主持人：去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大發(fā)展任務(wù)之首，在2016年取得了積極進(jìn)展。我們看到，2017年的去產(chǎn)能任務(wù)量和2016年相比雖然有所減少，但是落實(shí)起來依然是個不小的目標(biāo)，您怎么看2017年去產(chǎn)能中央工作部署呢？這個工作部署又該如何落實(shí)和推進(jìn)呢？

2017年要以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能。2016年，我國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，2017年的目標(biāo)是壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。從數(shù)字上看，2017年壓減鋼鐵產(chǎn)能（5000萬噸左右）與2016年退出鋼鐵產(chǎn)能（超過6500萬噸）相比有所減少，但實(shí)際上，2017年去產(chǎn)能比2016年要難得多。2016年的去產(chǎn)能企業(yè)中，有一部分企業(yè)本身就是長期虧損的，對這樣的企業(yè)，去產(chǎn)能工作相對好做一些。而現(xiàn)在，有些企業(yè)在生產(chǎn)方面有一定問題，但并不是很落后，要去掉這些產(chǎn)能，這個工作還是很難做的。再有，和2016年相比，2017年對去產(chǎn)能的要求和成本會越來越高，同時還要做好職工分流和資產(chǎn)重組，這都不是簡單的事?？梢哉f，2017年及之后的幾年，去產(chǎn)能的工作會越來越難做。所以我們在看去產(chǎn)能工作時，不要只看絕對量。

2017年要怎樣去產(chǎn)能？李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報告中提出了9項重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，第一項就是“用改革的辦法深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’”。2016年政府工作報告指出，要重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。從取得的成果看，2016年全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸。2016年2月，據(jù)人社局初步統(tǒng)計，全國鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩，涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。2017年3月，人社部部長尹蔚民在國新辦新聞發(fā)布會上說，2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，人社部安置了72.6萬人。

從上述情況來看，一方面，我們要肯定2016年在去產(chǎn)能方面取得的成績，包括PPI有所回升、供求關(guān)系得到改善、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、分流職工得到妥善安置，等等。另一方面，在實(shí)際操作中，我們也會面臨一些問題。什么問題？比如，有些企業(yè)在去產(chǎn)能時，可能并不是用市場的辦法、改革的辦法。我們強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能，并不是純粹的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是要有改革、要解決國有企業(yè)的機(jī)制問題。因此，在去產(chǎn)能方面，既要用改革的辦法，也要用市場化法治化的辦法，不能為了完成任務(wù)而大量使用行政辦法，要少用行政辦法。特別是現(xiàn)階段，很多過剩產(chǎn)能給環(huán)境帶來了很大的壓力。我認(rèn)為，現(xiàn)在可以用環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來看這個產(chǎn)能是不是要去掉，當(dāng)然，這是我的一個看法，因?yàn)槭褂眠@種辦法也會讓大家更服氣一些。這是第一點(diǎn)，去產(chǎn)能要優(yōu)化。

第二點(diǎn)，去產(chǎn)能要深入。不光是煤炭、鋼鐵要去產(chǎn)能，很多重化工業(yè)同樣也需要去產(chǎn)能。2017年政府工作報告中指出，“要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間”。所以說，雖然和2016年相比，2017年在去鋼鐵、煤炭產(chǎn)能的量上有所減少，但實(shí)際上去產(chǎn)能的范圍擴(kuò)大了。

第三點(diǎn)，去產(chǎn)能最重要的是在人員安置上、在資金保障、盤活資產(chǎn)上，實(shí)際上這與國企改革也是緊密相連的。也就是說，去產(chǎn)能要與國企改革、處置“僵尸企業(yè)”緊密結(jié)合，這樣才能把去產(chǎn)能的工作做得扎實(shí)、做得透。從2016年9月PPI同比上漲0.1%開始，2016年10月、11月、12月、2017年1月PPI同比上漲分別為1.2%、3.3%、5.5%、6.9%，上漲的速度非?？欤?，這個上漲并不是需求的上升，而是因?yàn)楣┙o減少帶來的供求平衡關(guān)系的改善。因此，我們現(xiàn)在千萬不要認(rèn)為中國的去產(chǎn)能會很快結(jié)束，而是要認(rèn)識到去產(chǎn)能的過程還很長，去產(chǎn)能的工作還要繼續(xù)做，只有這樣，我們才會在去產(chǎn)能上取得最終的效果。2017年是去產(chǎn)能的深化之年，去產(chǎn)能是一項長期工作，因此，在今后的三年里還會有很多硬仗要打，不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能又“死灰復(fù)燃”，那樣我們前面的工作就白做了。我認(rèn)為，對去產(chǎn)能，我們應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這是一個長期的過程。

對于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是我們一直在追求的。大家知道，十七大時，我們講又好又快。這個好就是持續(xù)，包括現(xiàn)在的向好，也是持續(xù)，不僅僅是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，也包括內(nèi)在結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化?，F(xiàn)在，內(nèi)在結(jié)構(gòu)保持活力不需要過多的刺激政策，而是需要一種穩(wěn)健中性的貨幣政策和財政政策，來保證經(jīng)濟(jì)增速6.5%的提高。