3.產(chǎn)業(yè)和企業(yè)行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)和企業(yè)行動(dòng)的核心表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，三是資產(chǎn)市場(chǎng)及房地產(chǎn)行業(yè)。我簡(jiǎn)單把這三個(gè)行業(yè)和企業(yè)行動(dòng)跟大家做一個(gè)交代。

（1）農(nóng)業(yè)供給側(cè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行動(dòng)

從農(nóng)業(yè)的角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，核心是要生產(chǎn)出高質(zhì)量的、差異化的農(nóng)產(chǎn)品出來(lái)。換句話說(shuō)，就是要使農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量提升，差異化得以體現(xiàn)，把農(nóng)產(chǎn)品從過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化的特征轉(zhuǎn)變成差異化。也就是說(shuō)，你家生產(chǎn)的糧和我家生產(chǎn)的糧在本質(zhì)上都是糧，但是在特征上，你家有你家的特征，我家有我家的特征，這樣就區(qū)分了你的產(chǎn)品和我的產(chǎn)品。產(chǎn)品在區(qū)分以后，如果市場(chǎng)能夠?yàn)槟愕漠a(chǎn)品和我的產(chǎn)品做出不同的定價(jià)，我就可以追求我的產(chǎn)品的特質(zhì)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我就愿意付出更多的勞動(dòng)、投入更多的資本、開(kāi)展更多的研發(fā)，采取一切方式來(lái)維持我的產(chǎn)品質(zhì)量。在這個(gè)條件下，才能形成所謂的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。也就是說(shuō)，所謂農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的本質(zhì)就是把農(nóng)產(chǎn)品從同質(zhì)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)為差異化產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)從追求規(guī)模和產(chǎn)出轉(zhuǎn)變成追求效率和質(zhì)量。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。” 從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“四梁八柱”的構(gòu)成來(lái)看，核心是要做好以下幾個(gè)方面的改革：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的治理。要想生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色農(nóng)產(chǎn)品，就要有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的完善和價(jià)格機(jī)制的改革。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠面向市場(chǎng)，直接開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如，因?yàn)闆](méi)有許可證而參與玉米的買(mǎi)賣(mài)，從而被嚴(yán)厲的追責(zé)等情況，應(yīng)該隨著市場(chǎng)的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接面向市場(chǎng)。在這個(gè)條件下，要為農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制改革創(chuàng)造良好的空間。因?yàn)槿绻疑a(chǎn)了差異化的產(chǎn)品，但是卻沒(méi)有差異化的價(jià)格，那么我還有什么動(dòng)力去生產(chǎn)差異化的產(chǎn)品？所以說(shuō)，要讓價(jià)格以市場(chǎng)的供求為準(zhǔn)，形成市場(chǎng)的價(jià)格，相應(yīng)的收儲(chǔ)制度也要服務(wù)和服從于改革要求。

三是生產(chǎn)投入品的產(chǎn)權(quán)清晰、保護(hù)嚴(yán)格。要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)，沒(méi)有投入是不可能的。而如果在投入以后，所形成的產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)格，那么投入的風(fēng)險(xiǎn)就太大了。因此，必須要對(duì)生產(chǎn)的投入品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清晰和保護(hù)嚴(yán)格的改革。

四是產(chǎn)出收益的權(quán)利保護(hù)和有效運(yùn)用。比如，我投入的產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，并且通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了收益，那么，我的收益怎樣能夠牢牢地歸我所有而不被其他人侵犯？所以，我們要進(jìn)行產(chǎn)出收益的權(quán)利保護(hù)和產(chǎn)出收益權(quán)利的有效運(yùn)用。

五是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主化生產(chǎn)。也就是說(shuō)，我在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可以決策生產(chǎn)還是不生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、在生產(chǎn)過(guò)程中如何通過(guò)差異化的技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量和差異性等，這些都是由生產(chǎn)者（農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)民合作社等）進(jìn)行自主決策的一個(gè)過(guò)程。

根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本規(guī)律在農(nóng)業(yè)運(yùn)行當(dāng)中的體現(xiàn)，中央是這么要求的：一是要加大農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的治理；二是要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格完善的改革；三是細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，這是生產(chǎn)投入品的產(chǎn)權(quán)清晰和嚴(yán)格保護(hù)的改革；四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；五是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，這是產(chǎn)出收益的權(quán)利保護(hù)和有效運(yùn)用；六是要嚴(yán)守耕地紅線，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，廣辟農(nóng)民增收致富門(mén)路，這是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主化生產(chǎn)。