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張鵬:2017年供給側結構性改革的深化與行動(7)

四、供給側結構性改革的理念與行動

(一)供給側結構性改革的理念

關于供給側結構性改革的理念和行動,我們要從當前的經(jīng)濟運行出發(fā),尋找它的理念和行動的落點。2016年中央經(jīng)濟工作會議指出:“我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。”也就是說,中國經(jīng)濟運行面臨的最大矛盾就是結構性失衡,而結構性失衡的表現(xiàn)就是經(jīng)濟循環(huán)不暢。我認為,經(jīng)濟循環(huán)不暢至少表現(xiàn)在以下兩個方面:一是生產(chǎn)要素和資源沒有按照最有效率的方式進行配置,大量的要素和資源被低效率地配置到一些低效的生產(chǎn)部門當中;二是供給體系找不到需求,要把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣掉,很難賣,市場出清不了。要素市場的錯配和商品與服務市場的無法出清,是導致經(jīng)濟循環(huán)不暢的兩個重要表現(xiàn)。

那么,這兩個表現(xiàn)來自于什么?來自于結構性的失衡。結構性怎么失衡?就是供給體系沒有辦法適應需求結構的變化和調整。當需求結構變了,供給體系卻不變,就會形成市場出清的困難。因此,解決這個問題的方法是當市場需求改變,供給能夠及時地發(fā)現(xiàn)并做出調整,這是第一點,叫及時性。第二點,這個滿足還要在價格可承受的條件下來滿足,價格的承受能力與企業(yè)的生產(chǎn)成本直接關聯(lián)在一起。第三點,個性化同時要求產(chǎn)生匹配的時間區(qū)間要好,這就要求我們對需求的把握不能從數(shù)量上、規(guī)模上把握,而必須從功能上把握。也就是說,匹配需求并不是匹配數(shù)量和規(guī)模,而是匹配對功能的要求。因此,從生產(chǎn)到需求之間的商品市場的出清,就要求我們能夠生產(chǎn)出高質量、低成本、高效率的差異化產(chǎn)品,而差異化產(chǎn)品的長處和特征又是功能性的表現(xiàn),是我的功能跟別人的功能不一樣,我能夠更好地匹配個性化對功能的需求。這是形成的第一層次的調整和優(yōu)化。

第二個層次,在要素和資源市場層面,怎樣解決要素和資源市場的低效率配置問題?核心是要做好打破壟斷,實施價格體制改革和國有企業(yè)改革。讓前端的要素和資源在配置過程中,以效率為先導,以價格為指標,進行最有效率的配置,而不是受到一些扭曲性因素(比如壟斷因素、價格控制因素、國有企業(yè)因素等)的影響。要著力推進價格體制改革和國有企業(yè)改革,實現(xiàn)兩個“毫不動搖”目標——毫不動搖提高國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力;毫不動搖提升非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。這是我們的理念。那么,中央對在這個理念下要形成的平衡的要求也非常高——“努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡”。也就是說,我們要形成的平衡不是一種暫時平衡的點狀態(tài),而是一種持續(xù)性的時期狀態(tài),均衡條件是一種持續(xù)性的平衡條件,并且是在資源得以有效充分利用條件下的平衡條件。平衡強調的是商品和服務市場是出清的,強調的是均衡。也就是說,在要素和資源市場充分有效配置的條件下,商品和服務市場的高度有序的出清,就叫做均衡?,F(xiàn)在,均衡前面又加上了“動態(tài)”二字,這個要求就非常高了。“動態(tài)均衡”既要求均衡是時時刻刻變化的,又要求能夠維持好均衡的狀態(tài),這絕不是對供給體系的一個簡單的提高、轉變,而是必須對供給體系從企業(yè)組織、市場結構、定價機制、市場運行在整個體系、系統(tǒng)上,進行深入的調整和優(yōu)化,只有這樣才可能構建動態(tài)均衡的發(fā)展要求。

因此,供給側結構性改革的理念就是要解決好經(jīng)濟循環(huán)不暢,化解結構性失衡,形成的方向是供給體系要能夠匹配需求結構,而這種匹配還要求是“動態(tài)均衡”的匹配。所以說,這一理念的創(chuàng)新創(chuàng)造是非常大的,并且在這個過程中,又給我們帶來了一系列新的要求。

責任編輯:張一博校對:余永峰最后修改:
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