四、供給側結構性改革的理念與行動

（一）供給側結構性改革的理念

關于供給側結構性改革的理念和行動，我們要從當前的經(jīng)濟運行出發(fā)，尋找它的理念和行動的落點。2016年中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。”也就是說，中國經(jīng)濟運行面臨的最大矛盾就是結構性失衡，而結構性失衡的表現(xiàn)就是經(jīng)濟循環(huán)不暢。我認為，經(jīng)濟循環(huán)不暢至少表現(xiàn)在以下兩個方面：一是生產(chǎn)要素和資源沒有按照最有效率的方式進行配置，大量的要素和資源被低效率地配置到一些低效的生產(chǎn)部門當中；二是供給體系找不到需求，要把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣掉，很難賣，市場出清不了。要素市場的錯配和商品與服務市場的無法出清，是導致經(jīng)濟循環(huán)不暢的兩個重要表現(xiàn)。

那么，這兩個表現(xiàn)來自于什么？來自于結構性的失衡。結構性怎么失衡？就是供給體系沒有辦法適應需求結構的變化和調整。當需求結構變了，供給體系卻不變，就會形成市場出清的困難。因此，解決這個問題的方法是當市場需求改變，供給能夠及時地發(fā)現(xiàn)并做出調整，這是第一點，叫及時性。第二點，這個滿足還要在價格可承受的條件下來滿足，價格的承受能力與企業(yè)的生產(chǎn)成本直接關聯(lián)在一起。第三點，個性化同時要求產(chǎn)生匹配的時間區(qū)間要好，這就要求我們對需求的把握不能從數(shù)量上、規(guī)模上把握，而必須從功能上把握。也就是說，匹配需求并不是匹配數(shù)量和規(guī)模，而是匹配對功能的要求。因此，從生產(chǎn)到需求之間的商品市場的出清，就要求我們能夠生產(chǎn)出高質量、低成本、高效率的差異化產(chǎn)品，而差異化產(chǎn)品的長處和特征又是功能性的表現(xiàn)，是我的功能跟別人的功能不一樣，我能夠更好地匹配個性化對功能的需求。這是形成的第一層次的調整和優(yōu)化。

第二個層次，在要素和資源市場層面，怎樣解決要素和資源市場的低效率配置問題？核心是要做好打破壟斷，實施價格體制改革和國有企業(yè)改革。讓前端的要素和資源在配置過程中，以效率為先導，以價格為指標，進行最有效率的配置，而不是受到一些扭曲性因素（比如壟斷因素、價格控制因素、國有企業(yè)因素等）的影響。要著力推進價格體制改革和國有企業(yè)改革，實現(xiàn)兩個“毫不動搖”目標——毫不動搖提高國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；毫不動搖提升非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。這是我們的理念。那么，中央對在這個理念下要形成的平衡的要求也非常高——“努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡”。也就是說，我們要形成的平衡不是一種暫時平衡的點狀態(tài)，而是一種持續(xù)性的時期狀態(tài)，均衡條件是一種持續(xù)性的平衡條件，并且是在資源得以有效充分利用條件下的平衡條件。平衡強調的是商品和服務市場是出清的，強調的是均衡。也就是說，在要素和資源市場充分有效配置的條件下，商品和服務市場的高度有序的出清，就叫做均衡?，F(xiàn)在，均衡前面又加上了“動態(tài)”二字，這個要求就非常高了。“動態(tài)均衡”既要求均衡是時時刻刻變化的，又要求能夠維持好均衡的狀態(tài)，這絕不是對供給體系的一個簡單的提高、轉變，而是必須對供給體系從企業(yè)組織、市場結構、定價機制、市場運行在整個體系、系統(tǒng)上，進行深入的調整和優(yōu)化，只有這樣才可能構建動態(tài)均衡的發(fā)展要求。

因此，供給側結構性改革的理念就是要解決好經(jīng)濟循環(huán)不暢，化解結構性失衡，形成的方向是供給體系要能夠匹配需求結構，而這種匹配還要求是“動態(tài)均衡”的匹配。所以說，這一理念的創(chuàng)新創(chuàng)造是非常大的，并且在這個過程中，又給我們帶來了一系列新的要求。