四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念與行動(dòng)

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和行動(dòng)，我們要從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出發(fā)，尋找它的理念和行動(dòng)的落點(diǎn)。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。”也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大矛盾就是結(jié)構(gòu)性失衡，而結(jié)構(gòu)性失衡的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)要素和資源沒有按照最有效率的方式進(jìn)行配置，大量的要素和資源被低效率地配置到一些低效的生產(chǎn)部門當(dāng)中；二是供給體系找不到需求，要把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣掉，很難賣，市場(chǎng)出清不了。要素市場(chǎng)的錯(cuò)配和商品與服務(wù)市場(chǎng)的無法出清，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的兩個(gè)重要表現(xiàn)。

那么，這兩個(gè)表現(xiàn)來自于什么？來自于結(jié)構(gòu)性的失衡。結(jié)構(gòu)性怎么失衡？就是供給體系沒有辦法適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整。當(dāng)需求結(jié)構(gòu)變了，供給體系卻不變，就會(huì)形成市場(chǎng)出清的困難。因此，解決這個(gè)問題的方法是當(dāng)市場(chǎng)需求改變，供給能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)整，這是第一點(diǎn)，叫及時(shí)性。第二點(diǎn)，這個(gè)滿足還要在價(jià)格可承受的條件下來滿足，價(jià)格的承受能力與企業(yè)的生產(chǎn)成本直接關(guān)聯(lián)在一起。第三點(diǎn)，個(gè)性化同時(shí)要求產(chǎn)生匹配的時(shí)間區(qū)間要好，這就要求我們對(duì)需求的把握不能從數(shù)量上、規(guī)模上把握，而必須從功能上把握。也就是說，匹配需求并不是匹配數(shù)量和規(guī)模，而是匹配對(duì)功能的要求。因此，從生產(chǎn)到需求之間的商品市場(chǎng)的出清，就要求我們能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本、高效率的差異化產(chǎn)品，而差異化產(chǎn)品的長(zhǎng)處和特征又是功能性的表現(xiàn)，是我的功能跟別人的功能不一樣，我能夠更好地匹配個(gè)性化對(duì)功能的需求。這是形成的第一層次的調(diào)整和優(yōu)化。

第二個(gè)層次，在要素和資源市場(chǎng)層面，怎樣解決要素和資源市場(chǎng)的低效率配置問題？核心是要做好打破壟斷，實(shí)施價(jià)格體制改革和國(guó)有企業(yè)改革。讓前端的要素和資源在配置過程中，以效率為先導(dǎo)，以價(jià)格為指標(biāo)，進(jìn)行最有效率的配置，而不是受到一些扭曲性因素（比如壟斷因素、價(jià)格控制因素、國(guó)有企業(yè)因素等）的影響。要著力推進(jìn)價(jià)格體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”目標(biāo)——毫不動(dòng)搖提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；毫不動(dòng)搖提升非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。這是我們的理念。那么，中央對(duì)在這個(gè)理念下要形成的平衡的要求也非常高——“努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡”。也就是說，我們要形成的平衡不是一種暫時(shí)平衡的點(diǎn)狀態(tài)，而是一種持續(xù)性的時(shí)期狀態(tài)，均衡條件是一種持續(xù)性的平衡條件，并且是在資源得以有效充分利用條件下的平衡條件。平衡強(qiáng)調(diào)的是商品和服務(wù)市場(chǎng)是出清的，強(qiáng)調(diào)的是均衡。也就是說，在要素和資源市場(chǎng)充分有效配置的條件下，商品和服務(wù)市場(chǎng)的高度有序的出清，就叫做均衡?，F(xiàn)在，均衡前面又加上了“動(dòng)態(tài)”二字，這個(gè)要求就非常高了。“動(dòng)態(tài)均衡”既要求均衡是時(shí)時(shí)刻刻變化的，又要求能夠維持好均衡的狀態(tài)，這絕不是對(duì)供給體系的一個(gè)簡(jiǎn)單的提高、轉(zhuǎn)變，而是必須對(duì)供給體系從企業(yè)組織、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行在整個(gè)體系、系統(tǒng)上，進(jìn)行深入的調(diào)整和優(yōu)化，只有這樣才可能構(gòu)建動(dòng)態(tài)均衡的發(fā)展要求。

因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念就是要解決好經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，化解結(jié)構(gòu)性失衡，形成的方向是供給體系要能夠匹配需求結(jié)構(gòu)，而這種匹配還要求是“動(dòng)態(tài)均衡”的匹配。所以說，這一理念的創(chuàng)新創(chuàng)造是非常大的，并且在這個(gè)過程中，又給我們帶來了一系列新的要求。