第四，降成本改革。降成本改革核心要降好“六個(gè)成本”。

一是降低市場(chǎng)交易性成本。要努力降低市場(chǎng)交易性成本，取消不必要的一切中介和審批。

二是降低企業(yè)的稅費(fèi)成本。大家都知道，前一段時(shí)間，曹德旺說(shuō)中國(guó)的稅負(fù)偏高。那么，中國(guó)的稅負(fù)高不高？從國(guó)際的橫向比較來(lái)看，中國(guó)的稅負(fù)并不高；從國(guó)內(nèi)的稅負(fù)實(shí)際占GDP的比重來(lái)看，還不到20%，其實(shí)也不高。只是我們的稅制結(jié)構(gòu)不夠合理，在稅制外還有大量的政府性收費(fèi)，形成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，我們一方面要減稅，另一方面還要做正稅清費(fèi)，把一些稅轉(zhuǎn)變成費(fèi)，再以稅為基礎(chǔ)實(shí)施減稅，而在減稅的過(guò)程當(dāng)中不能就減稅而減稅，重要落點(diǎn)是推進(jìn)稅制改革和稅收體系的優(yōu)化。

三是降低要素成本中的資本要素成本。資本要素所涉及的成本叫企業(yè)的融資成本，企業(yè)的融資成本偏高有兩個(gè)不合理原因。第一個(gè)是金融市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，中介環(huán)節(jié)過(guò)多。因此，我們要大力推進(jìn)直接融資，減少環(huán)節(jié)，同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)的開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)消除壟斷。這是第一條主線，要降低市場(chǎng)中過(guò)多的環(huán)節(jié)和過(guò)高的壟斷性，采取的方式是大力鼓勵(lì)直接融資，構(gòu)建以產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)為主要目標(biāo)的金融市場(chǎng)體系，并且大力推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。第二個(gè)是在金融市場(chǎng)中形成了很多銀行、金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)公司等等，很多金融主體為了繞開(kāi)金融管制，實(shí)施了大量的表外和委外業(yè)務(wù)，這些表外和委外業(yè)務(wù)都提高了資金成本，很多企業(yè)通過(guò)表外和委外業(yè)務(wù)才能拿到資金，這些資金的高成本就加到了企業(yè)頭上。所以我們要把企業(yè)的表外和委外業(yè)務(wù)放到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表表內(nèi)，至少是按照表內(nèi)的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管。

四是降低要素成本中的勞動(dòng)要素成本。首先，勞動(dòng)要素的成本上升、勞動(dòng)要素的回報(bào)提高是一個(gè)正常的市場(chǎng)表現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓勞動(dòng)者的價(jià)值得以更好地體現(xiàn)，讓勞動(dòng)的報(bào)酬更高，讓家庭更富裕、人民生活更好，但這里大家也要注意的一個(gè)原則是不能提高得過(guò)快。那么，大致要達(dá)到什么水平？我認(rèn)為，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于加速折舊的階段，換句話說(shuō)，資產(chǎn)，特別是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的價(jià)值快速回落，那么，相應(yīng)地就要多分配一點(diǎn)價(jià)值給生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，讓生產(chǎn)性固定資產(chǎn)得到相對(duì)好的回報(bào)，從而激勵(lì)新一輪固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)張。那么，當(dāng)前的勞動(dòng)報(bào)酬在什么比例下合理？應(yīng)該是大于等于NDP的增速，小于等于GDP的增速。在L型探底的運(yùn)行階段，這是非常合理的一個(gè)重要表現(xiàn)，應(yīng)該以這個(gè)表現(xiàn)來(lái)構(gòu)建、完善和提升。

五是降低企業(yè)用能成本（或者叫能源成本）。用能成本對(duì)很多企業(yè)來(lái)講絕大部分是油價(jià)和電價(jià)，而電價(jià)的背后是煤價(jià)。因此，要適當(dāng)降低企業(yè)的用能成本，包括降低成品油的價(jià)格和降低電價(jià)水平。那么，2017年的重中之重就是要推進(jìn)能源行業(yè)的改革，包括推進(jìn)油、氣、電、煤等環(huán)節(jié)的改革。

六是降低物流成本。我國(guó)的物流成本一直偏高，因此在降成本改革中，對(duì)物流成本占GDP的比重和物流成本占企業(yè)總收入的比重都有明確的下降指標(biāo)的要求。那么，為什么在降低物流成本的改革上還沒(méi)有像去杠桿改革那樣，出臺(tái)一些非常強(qiáng)硬的、具體的措施呢？當(dāng)前，我國(guó)的物流成本偏高，所以降物流成本的空間也大。降低物流成本的方式和方法包括幾個(gè)方面：其一是硬價(jià)，要把運(yùn)費(fèi)率、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)率實(shí)實(shí)在在地降下去；其二是優(yōu)化，要優(yōu)化各個(gè)鏈條、優(yōu)化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的組成、優(yōu)化在運(yùn)輸過(guò)程中的銜接等，從而大幅度提升效率。所以說(shuō)，降低物流成本并不是簡(jiǎn)單的成本下降，還包括體系的優(yōu)化和效率的提升，三個(gè)方面要擇機(jī)有序地進(jìn)行推進(jìn)。我認(rèn)為，物流成本的控制和下降，可能更重要的是表現(xiàn)在體系的優(yōu)化和效率的提升層面上，而不是說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中，直接降低成品油的價(jià)格、降低運(yùn)輸工具的折舊要求等等。

第五，補(bǔ)短板方面。在補(bǔ)短板過(guò)程中，一是既要補(bǔ)硬短板，也要補(bǔ)軟短板。硬短板是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中所出現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題；軟短板是一些制約著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，比如，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性，因此軟短板最核心的就是要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)和保護(hù)，讓企業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值能夠明確到企業(yè)及企業(yè)員工頭上。我們說(shuō)，硬短板就是瓶頸。比如，現(xiàn)在山東蘋(píng)果大豐收，但是北京蘋(píng)果價(jià)格依然非常高，形成山東產(chǎn)地的低價(jià)和北京銷地的高價(jià)之間很重要的瓶頸，就是物流體系和市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制的問(wèn)題反映不出來(lái)。也就是說(shuō)，北京的市民不知道山東的蘋(píng)果如此便宜，即使知道，在考慮到運(yùn)輸成本和運(yùn)輸過(guò)程中的一些管理要求，也沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果由山東到北京的調(diào)運(yùn)。

二是既要補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)制度短板。實(shí)際上，發(fā)展短板和制度短板是硬短板和軟短板的另外一種表達(dá)方式，但是二者在內(nèi)容構(gòu)成上又不完全一樣。比如，發(fā)展短板的核心構(gòu)成是發(fā)展短板瓶頸問(wèn)題，但是發(fā)展短板除了瓶頸以外，還包括產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性和體系性。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)可能沒(méi)有發(fā)展短板瓶頸，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都在高速發(fā)展，但是協(xié)調(diào)性卻不好。比如，我們的汽車產(chǎn)業(yè)在高速增長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)也在高速增長(zhǎng)，但是汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的匹配度不好，這就會(huì)產(chǎn)生發(fā)展短板。

再有就是制度短板，比如剛才說(shuō)的產(chǎn)權(quán)制度，就是制度短板的一個(gè)構(gòu)成表現(xiàn)。當(dāng)然，制度短板還包括很多，比如公平制度的問(wèn)題。