二、2017年客觀形勢及北京市發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路

此次政府工作報告分析了2017年的客觀形勢，明確了全市發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，讓我們提綱挈領(lǐng)地看到北京市未來的總體發(fā)展布局和大的方向框架。其背景主要有以下幾個方面：

第一，“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位對北京發(fā)展提出更高要求。北京在新征程的時期內(nèi)，要嚴(yán)格按照習(xí)總書記視察北京時的重要講話精神，落實好“四個中心”戰(zhàn)略定位是指導(dǎo)全市各項工作的根本方向，也是北京發(fā)展的重中之重。北京要把深化落實首都城市功能戰(zhàn)略定位貫穿到各項工作之中，牢固確立、切實履行好“四個服務(wù)”職責(zé)。尤其是新形勢下北京要充分發(fā)揮科技文化資源密集的優(yōu)勢，把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展模式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為“四個中心”建設(shè)提供有力支撐。

第二，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對北京提出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2017年，北京要在疏解非首都功能方面取得明顯進(jìn)展，主要有三個階段，分別是2017年、2020年和2030年。交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范有序推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。可以說，2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展的決戰(zhàn)之年。

第三，國家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求北京以改革統(tǒng)領(lǐng)全市工作。2016年，國家之所以提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是因為在發(fā)展中，政府的體制機制改革不到位，很多活力都釋放不出來，因此就要通過政府層面，特別是在供給側(cè)方面的政府自身革新，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，釋放活力。只有這樣，整個社會才能變得更好，供給才能更好地滿足老百姓日益增長的文化發(fā)展需要。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大理論創(chuàng)新和決策部署，是實踐證明能夠解決我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列深層次矛盾和問題的良方，是破解當(dāng)前發(fā)展階段重大結(jié)構(gòu)性失衡、實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的治本之策。2016年是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的元年，我們提出了“三去一降一補”等一系列的策略。2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是我市工作的核心任務(wù)和重中之重，而且要在廣度和深度上實現(xiàn)全面提升，通過改革解決發(fā)展中的一系列問題。