市長(zhǎng)殷勇在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作市人民政府工作報(bào)告

不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章

回顧2024年

砥礪前行 奮勇爭(zhēng)先

向著率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院工作安排，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向著率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2024年工作成績(jī)單

1

針對(duì)性出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好

認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債等各類中央支持資金2083億元，86個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開工；實(shí)施20個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)89個(gè)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬套、竣工各類保障房8.3萬套；積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

主動(dòng)實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，一般公共預(yù)算支出規(guī)模8397億元、增長(zhǎng)5.3%，新設(shè)政府投資基金擴(kuò)展至8個(gè)投資領(lǐng)域、帶動(dòng)社會(huì)投資286億元；全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，開工備案項(xiàng)目比例達(dá)到1∶3.4，創(chuàng)近年新高；實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)組合政策，完成西直門等15個(gè)商圈改造升級(jí)，航空雙樞紐時(shí)隔5年旅客吞吐量再次破億、入境游客大幅增長(zhǎng)186.8%，旅游人次和收入均創(chuàng)歷史新高。

持續(xù)擦亮營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，全面深化“高效辦成一件事”改革；支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展、減稅降費(fèi)及退稅超1500億元，為中小企業(yè)清欠12.9億元；面向民間資本推介重大項(xiàng)目投資總額超2700億元。

深化“兩區(qū)”綜合改革，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范綜合測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)珖谝?，形成全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單等先行先試成果；8家知名外資醫(yī)藥企業(yè)在京新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，北京地區(qū)進(jìn)出口總額超3.5萬億元。

2

深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更加緊密的發(fā)展格局逐步形成

堅(jiān)定不移疏解非首都功能，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)104家，治理違法建設(shè)超2000萬平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減量6.6平方公里。

不斷拓展京津冀協(xié)同廣度深度，服務(wù)保障中國星網(wǎng)等央屬標(biāo)志性項(xiàng)目遷入雄安新區(qū)，雄安宣武醫(yī)院門診量達(dá)19萬人次；高水平建設(shè)城市副中心，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，廠通路建成通車；攜手天津、河北成功申創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等國家先進(jìn)制造業(yè)集群，累計(jì)推出230項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同事同標(biāo)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極謀劃南中軸地區(qū)建設(shè)和京西“兩園一河”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一區(qū)一策支持平原新城高質(zhì)量發(fā)展。東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作在國家考核中繼續(xù)走在前列。

3

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)

持續(xù)提升創(chuàng)新體系效能，推動(dòng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心29個(gè)科技設(shè)施進(jìn)入科研狀態(tài)，建成昌平南口全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基地一期；北腦二號(hào)填補(bǔ)國內(nèi)腦機(jī)接口技術(shù)空白，全球首個(gè)通用人工智能體“通通”正式發(fā)布，備案上線大模型105款、穩(wěn)居全國首位；中關(guān)村新一輪先行先試改革政策全面落地，示范區(qū)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)收入增長(zhǎng)超10%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北京證券交易所上市公司達(dá)262家，北京獲批成為金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)城市；建成全國首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)完成600平方公里設(shè)施智能化部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元，北汽、小米、理想等重點(diǎn)整車項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、在京生產(chǎn)新能源汽車約30萬輛、增長(zhǎng)近3倍，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元；火箭大街啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全球首例純電驅(qū)全尺寸人形機(jī)器人擬人奔跑。

不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港啟動(dòng)建設(shè)；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，糧食單產(chǎn)提高14.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%左右。

4

深入推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，首都文化在保護(hù)傳承中繁榮發(fā)展

以中軸線申遺帶動(dòng)老城整體保護(hù)，社稷壇、太廟恢復(fù)原有建筑格局，完成鐘鼓樓周邊等街區(qū)整治，實(shí)現(xiàn)中軸線南段景觀御道貫通。

加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，大運(yùn)河文化旅游景區(qū)獲評(píng)國家5A級(jí)景區(qū)，中國長(zhǎng)城博物館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“進(jìn)京趕考之路”京冀紅色旅游路線全線貫通。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，舉辦市民系列文化活動(dòng)1.6萬場(chǎng)、營業(yè)性演出5.7萬場(chǎng)；試點(diǎn)推行20家博物館延時(shí)開放，新增15家備案博物館和29家類博物館；推進(jìn)書香京城建設(shè)，實(shí)體書店數(shù)量超2100家。

加快國際體育賽事名城建設(shè)，成功舉辦中國網(wǎng)球公開賽等高水平國際賽事，北京運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，舉辦群眾賽事活動(dòng)3.8萬場(chǎng)，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人次超630萬。

5

大力推動(dòng)美麗北京建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

毫不松懈抓好空氣污染治理，新能源汽車保有量超100萬輛，綠色電力占比達(dá)到26%，針對(duì)性強(qiáng)化秋冬季污染應(yīng)對(duì)措施。

持續(xù)改善水和土壤生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到97.5%，黑臭水體、劣Ⅴ類水體動(dòng)態(tài)消除；削減受污染建設(shè)用地面積10萬平方米。

不斷提升城市生態(tài)品質(zhì)，新增造林綠化1萬畝，北京獲評(píng)全球生物多樣性魅力城市；新增公園35個(gè)、全市公園總數(shù)達(dá)1100個(gè)，三分之二的公園實(shí)現(xiàn)無界融通；制定實(shí)施花園城市專項(xiàng)規(guī)劃，建成綠道500公里，環(huán)二環(huán)80公里綠道全線貫通，20個(gè)街區(qū)、300座立交橋、100條城市畫廊實(shí)現(xiàn)綠化彩化。

壓茬推進(jìn)百千工程示范村、示范片區(qū)建設(shè)，建成美麗庭院3100戶，完成農(nóng)村住戶清潔取暖改造1.3萬戶，美麗鄉(xiāng)村越來越成為市民向往的地方。

6

用心用情辦好民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.9萬人。

推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增普惠性托位近1.9萬個(gè)，適齡兒童入園率和普惠率均達(dá)到93%；積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口達(dá)峰，新增中小學(xué)學(xué)位近3.9萬個(gè)。

全面推進(jìn)健康北京建設(shè)，建成9個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，全市統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)覆蓋全部二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。181項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果和300項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)共享。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建105家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、240個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，“老老人”服務(wù)保障措施惠及80余萬高齡和失能失智老年人。

提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，提高社保、低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)為百萬名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害保障。

逐步改善交通出行條件，開通3號(hào)線一期、12號(hào)線、昌平線南延一期等3條軌道新線；推出通學(xué)、通醫(yī)、通游專線352條，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達(dá)到88%；中心城區(qū)高峰時(shí)段道路交通指數(shù)從6.32下降至6.08。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成核心區(qū)平房2008戶申請(qǐng)式退租，老舊小區(qū)改造完工548個(gè)，啟動(dòng)危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退20.6萬平方米。

深入抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，鞏固提升垃圾分類實(shí)施效果，完成5.7萬個(gè)分類桶站規(guī)范化提升，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，建成100個(gè)物業(yè)示范項(xiàng)目。

7

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線進(jìn)一步鞏固

狠抓安全生產(chǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)八大行動(dòng)，建立健全燃?xì)?、電?dòng)自行車等全鏈條監(jiān)管機(jī)制，大力開展“兩個(gè)以上獨(dú)立逃生通道”治理。

著力增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，率先出臺(tái)韌性城市空間規(guī)劃，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，168項(xiàng)“一年基本恢復(fù)”項(xiàng)目全部按期投用，344項(xiàng)“三年全面提升”項(xiàng)目開工建設(shè)。

建設(shè)更高水平的平安北京，全面推進(jìn)信訪工作法治化，穩(wěn)妥推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。大力支持國防和軍隊(duì)發(fā)展。

展望2025年

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 不斷提高人民生活水平

今年工作總的要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出首都新的貢獻(xiàn)。

持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

要強(qiáng)化政治引領(lǐng) 更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

要堅(jiān)持依法行政 認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，推動(dòng)城市副中心建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域立法，完成提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。

要提高履職效能 堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實(shí)地為民辦實(shí)事。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。

要加強(qiáng)廉政建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

2025年重點(diǎn)任務(wù)

1

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)制定促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例，優(yōu)化招商引資管理體制機(jī)制，綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革。做好金融“五篇大文章”，完善多層次金融市場(chǎng)體系，支持北京證券交易所深化改革，促進(jìn)各類融資更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。編制服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案，落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入管理制度，推動(dòng)電信、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。提升航空雙樞紐服務(wù)能力，支持航空貨運(yùn)等業(yè)態(tài)發(fā)展。健全利用國際活動(dòng)開展招商引資工作機(jī)制。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

持續(xù)提升營商環(huán)境企業(yè)獲得感。謀劃推進(jìn)新一輪改革任務(wù)，打造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，加強(qiáng)政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)“三送”工作，優(yōu)化法律、商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。

2

深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系，完成核心區(qū)控規(guī)第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國際交往中心功能建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)雁棲湖國際會(huì)都整體功能，推動(dòng)國家會(huì)議中心二期、新國展二期多功能多元化使用。疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家，治理違法建設(shè)2000萬平方米。

推動(dòng)“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深入開展基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，開工建設(shè)協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心雄安院區(qū)。推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)保持千億級(jí)投資強(qiáng)度，基本建成副中心站綜合交通樞紐，加快第二批市屬國企搬遷。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。編制出臺(tái)現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。加快軌道交通平谷線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承平高速建成通車。推進(jìn)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，搭建國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)資源共建共享，發(fā)布第二批京津冀社保服務(wù)同事同標(biāo)事項(xiàng)。

3

全方位擴(kuò)大內(nèi)需，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

大力提振消費(fèi)。推動(dòng)中低收入群體增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力。持續(xù)打造大運(yùn)河等國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級(jí)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，促進(jìn)新能源車、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、信息消費(fèi)。增加生育養(yǎng)老、美麗健康等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大時(shí)尚消費(fèi)，支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。新建和更新60處群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施，辦好中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等精品賽事。

提高投資效益。聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，推進(jìn)姚家園路東延等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元。

4

統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。著力提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，增加中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)。支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市屬高校一校一策分類提升。開展職業(yè)教育本科試點(diǎn)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。大力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項(xiàng)攻關(guān)行動(dòng)，圍繞新能源、合成生物等領(lǐng)域再布局一批新型研究創(chuàng)新平臺(tái)。以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升，設(shè)立市級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

筑牢首都人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才。實(shí)施青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持專項(xiàng)。推動(dòng)建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，鼓勵(lì)高校與龍頭企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺人才。健全人才落戶機(jī)制。

5

著力發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動(dòng)機(jī)

提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。完善新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持政策，實(shí)施新一輪醫(yī)藥健康行動(dòng)計(jì)劃、打造國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園，在新能源整車及零部件等領(lǐng)域推進(jìn)一批重大工程，聚焦綠色能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃打造一批新的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域，一鏈一策加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局。

積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快商業(yè)星座組網(wǎng)等試點(diǎn)示范，舉辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。提速建設(shè)光網(wǎng)之都、萬兆之城，推動(dòng)全市5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。打造國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心和國家數(shù)據(jù)流通交易中心，完善北京國際大數(shù)據(jù)交易所功能。鼓勵(lì)醫(yī)療、教育、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)雙智城市建設(shè)逐步向平原新城和中心城區(qū)延伸。

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深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國文化中心示范作用

廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想京華實(shí)踐教研中心，做好中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)服務(wù)保障。選樹“2025北京榜樣”，加強(qiáng)“文明駕車、禮讓行人”等公共文明引導(dǎo)。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。制定實(shí)施北京中軸線保護(hù)傳承三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)制定北京長(zhǎng)城保護(hù)條例，建成開放路縣故城考古遺址公園，啟動(dòng)琉璃河遺址申遺前期工作。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

豐富文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。加快打造王府井、天橋等演藝集聚區(qū)和特色演藝群落。積極發(fā)展“體育+旅游”“影視+旅游”等多元融合業(yè)態(tài)，新增100條“漫步北京”旅游線路。優(yōu)化博物館等場(chǎng)所預(yù)約機(jī)制。舉辦市民系列文化活動(dòng)1.6萬場(chǎng)，開展各類閱讀活動(dòng)3萬場(chǎng)。加強(qiáng)國際傳播效能建設(shè)。

7

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村和種業(yè)之都建設(shè)。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓好第二批百千工程示范創(chuàng)建，實(shí)施50處城鄉(xiāng)供水提升工程，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村路300公里。持續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，努力讓農(nóng)民生活更殷實(shí)。

完善新型城鄉(xiāng)體系。積極推進(jìn)“一綠”城市化，深入實(shí)施“二綠”減量提質(zhì)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)大紅門博物館群一期、京南文化旅游度假區(qū)。抓好京西“兩園一河”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力提升平原新城承載力，加大建筑規(guī)模指標(biāo)向軌道站點(diǎn)周邊投放力度。健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展政策體系。

8

深入踐行人民城市理念，進(jìn)一步提高超大城市現(xiàn)代化治理水平

扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化治理。深化城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類更新改造。實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，治理背街小巷1100條，改造提升老舊廠房40處，改善宛平城等12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境面貌，做好第二輪回天行動(dòng)計(jì)劃收官。完善1000個(gè)居住小區(qū)再生資源回收體系；推動(dòng)物業(yè)服務(wù)覆蓋300個(gè)老舊小區(qū)。優(yōu)化接訴即辦全流程工作機(jī)制，每月一題專項(xiàng)治理群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)問題。

持續(xù)加強(qiáng)交通綜合治理。開通地鐵17號(hào)線全線和6號(hào)線南延，推進(jìn)地鐵網(wǎng)、市郊鐵路網(wǎng)、公交網(wǎng)多網(wǎng)融合，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高到90%。暢通社區(qū)公交微循環(huán)，拓展通學(xué)、通醫(yī)、通游服務(wù)。完成50個(gè)地鐵站和40個(gè)學(xué)醫(yī)景商等重點(diǎn)區(qū)域周邊非機(jī)動(dòng)車停放治理。完成30項(xiàng)市級(jí)疏堵工程，打通20條斷頭路，利用閑置空間、人防工程等建設(shè)2.5萬個(gè)停車位，增加1萬個(gè)錯(cuò)時(shí)共享停車位，實(shí)現(xiàn)7000處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)，新增200處重點(diǎn)路口智能調(diào)控。

打造新型智慧城市發(fā)展樣板。完善智慧城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固提升一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)慧治成效，新增“京通”便民便企服務(wù)200項(xiàng)、“京辦”城市治理應(yīng)用50項(xiàng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。

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持續(xù)改善民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

抓好就業(yè)這個(gè)民生頭等大事。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人。歸集發(fā)布不少于10萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。實(shí)施擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)快遞、外賣等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

全方位守護(hù)人民健康。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，推進(jìn)兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)三期、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開展市屬醫(yī)院編制合理使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整和薪酬制度改革，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供周末和夜間服務(wù)。新建5個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，市屬醫(yī)院全量門診預(yù)約號(hào)源提前2周向基層投放，其他三級(jí)公立醫(yī)院50%的門診預(yù)約號(hào)源提前向基層投放。新增電子病歷共享應(yīng)用、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)院60家，覆蓋二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)97%的門診量。完善重大呼吸道傳染病、慢性病等防控體系，加強(qiáng)兒科、精神心理、康復(fù)護(hù)理等?？平ㄔO(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥高質(zhì)量研發(fā)工程。

更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，老樓加裝電梯完工600部，新建2000張家庭養(yǎng)老床位、200個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)市區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。

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更大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)取得新成效

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“0.1微克”行動(dòng)，建成電動(dòng)汽車超充站1000座，基本消除重污染天氣。動(dòng)態(tài)消除黑臭水體和劣Ⅴ類水體，打造北運(yùn)河、涼水河、雁棲湖、金海湖等一批水岸公共空間。強(qiáng)化土壤污染源頭防控。

全面推進(jìn)花園城市建設(shè)。推進(jìn)國家公園創(chuàng)建和國家植物園體系建設(shè)，加快建設(shè)南苑森林濕地等大尺度公園。加強(qiáng)道路、河道等線性空間點(diǎn)彩連線，打造市民觀城觀景視廊50條，新增聯(lián)山聯(lián)水聯(lián)社區(qū)的綠道1000公里?；緦?shí)現(xiàn)責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、園藝師“三師”聯(lián)動(dòng)街區(qū)層面全覆蓋，共建社區(qū)微花園50個(gè)。推進(jìn)全域綠化彩化立體化，打造春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨的城市風(fēng)貌。

積極打造國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。加快國際氫能示范區(qū)、能源谷建設(shè)。外調(diào)綠電規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到400億千瓦時(shí)。完成3800萬平方米建筑智能化供熱改造。建立碳足跡管理體系，綠色企業(yè)比例達(dá)到30%以上。

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提高城市本質(zhì)安全水平，切實(shí)維護(hù)首都和諧穩(wěn)定

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。全面深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。深化電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治，排查治理人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”等火災(zāi)隱患，關(guān)口前移強(qiáng)化森林防滅火。

深化城市韌性提升行動(dòng)。加強(qiáng)城市運(yùn)行感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)和自適應(yīng)、快速恢復(fù)能力。改造老舊管線1000公里。扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，推動(dòng)永定河水庫等防洪控制性工程規(guī)劃建設(shè)，完成15處積水點(diǎn)治理，建成一批平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建大平安工作格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，深化平安校園、平安醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全突出問題治理，強(qiáng)化校園餐安全管理。全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬服務(wù)保障。

本版文字/范俊生 高枝 楊旗 宋佳音 制圖/康劍 趙云龍