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趙弘:《2017年北京市人民政府工作報告》解讀(2)

二是改革開放深入推進。2016年,北京市堅持問題導向,全面落實深化改革各項任務,一些重點領域改革取得突破性進展。“放管服”改革持續(xù)深化,取消77項行政審批事項,終結非行政許可審批,取消調(diào)整74項基層開具的各類證明。市政府部門權力清單和責任清單公布。出臺國資國企改革實施方案,退出了“僵尸企業(yè)”55戶。深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點,這是國家賦予北京市的綜合性擴大開放的試點,已完成試點任務的80%。服務貿(mào)易總額增長10%以上,實際利用外資130億美元,境外直接投資155億美元。成功舉辦了第四屆京交會,等等。

三是經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)培育。北京市過去沒有嚴格落實城市戰(zhàn)略定位,出現(xiàn)一些不應該發(fā)生的或者超出城市需求的非首都功能,這兩年我們不斷往外疏解,這個過程可能會影響到北京經(jīng)濟發(fā)展的速度,因為這些產(chǎn)業(yè)客觀上是有一定的GDP貢獻和稅收貢獻的,這就更要求北京在這個過程中轉換新動能。如果過去這些產(chǎn)業(yè)還起一定作用的話,那么未來這些產(chǎn)業(yè)弱化后需要靠什么來支撐發(fā)展?那就要把創(chuàng)新驅動作為全市工作的重中之重,加快建設全國科技創(chuàng)新中心,構建“高精尖”經(jīng)濟結構。2016年,北京市制定了供給側結構性改革實施方案,“營改增”改革試點全面推開,新增減稅175.7億元。降低社會保險費率,減輕企業(yè)負擔50億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)活躍,新設科技型企業(yè)增長了22.4%。中關村示范區(qū)總收入增長12%以上,全市技術合同成交額增長14.1%。服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%。這個數(shù)字是非常喜人的,北京市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)走在了全國前列,在市一級單元的統(tǒng)計中,北京市是最好的,比例也是最高的。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展良好,如金融、會計、法律咨詢包括總部經(jīng)濟發(fā)展等。文化創(chuàng)意企業(yè)總收入增長8%以上,現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長10%以上。這兩個數(shù)字很顯著,特別是現(xiàn)代制造業(yè)增長10%以上,超出了GDP增長速度。

四是城市治理邁出堅實步伐。2016年,北京市堅持依法治理、共同治理,創(chuàng)新城市管理方式,城市治理能力和服務保障水平不斷提高。拆除違法建筑超過3000萬平方米,清理地下空間1400多處。全市常住人口增量、增速繼續(xù)保持“雙下降”。多年來,北京市難以控制的人口過快增長的問題,經(jīng)過這兩年的治理已經(jīng)出現(xiàn)了拐點,過去是快速增長,現(xiàn)在增長比較緩慢,出現(xiàn)了由增到減的拐點。完成了8480蒸噸燃煤鍋爐改造,全市燃煤總量降至1000萬噸以下。淘汰老舊機動車44萬輛,清理整治“散亂污”企業(yè)4470家。新增城市綠地408公頃,完成造林19萬畝,全市林木綠化率達到59.3%。軌道交通新增運營里程20公里,現(xiàn)在北京市軌道交通總里程已經(jīng)達到了574公里。

五是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進一步提高。北京還有很大的農(nóng)村地區(qū),怎么樣實現(xiàn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展?2016年,北京市積極落實中央農(nóng)村工作會議精神,深入推進農(nóng)村各項改革,加快構建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地改革試點首宗地塊入市交易,村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革基本完成。制定實施通州、房山、大興國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案,統(tǒng)籌推進42個重點小城鎮(zhèn)建設。怎么通過小城鎮(zhèn)建設一攬子解決臨近城市的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓土地能夠有持續(xù)收益,讓農(nóng)民在這個過程中得到獲得感,這都在探索當中。“一綠”地區(qū)城市化建設第一批試點鄉(xiāng)完成90%騰退任務,農(nóng)民全部整建制轉居。實施農(nóng)村基礎設施“六網(wǎng)”改造提升工程,完成農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造7.6萬戶。

六是社會民生不斷改善。2016年,北京市圍繞民生保障重點領域加大工作力度,為百姓提供了更公平更優(yōu)質的公共服務。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站150家。建設提升便民商業(yè)網(wǎng)1700個??梢钥吹?,北京市不斷完善城市、農(nóng)村公共服務,讓老百姓生活更便捷。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套,完成了3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務。很多老百姓住上了新居,搬進了新樓,實現(xiàn)了多年改善住房條件的愿望。新增學前教育學位1.5萬個,讓孩子們能夠更好地入學。

責任編輯:王瑩校對:趙葦最后修改:
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