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趙弘:《2017年北京市人民政府工作報告》解讀(3)

蔡奇代市長在總結(jié)一年來取得的成績的同時,也非??陀^地分析了我們現(xiàn)在還面臨的一些困難和問題。這些問題包括以下幾個方面:

第一,人口資源環(huán)境矛盾依然突出,“大城市病”治理任務(wù)艱巨。2015年,北京全市常住人口總量為2170.5萬人,規(guī)定到2020年將全市人口控制在2300萬人左右,距離這個目標(biāo)有129.5萬人的幅度。那么,怎么控制人口過快增長和不再繼續(xù)加劇“城市病”?這些依然是北京市政府非常關(guān)心的問題。城市交通擁堵、停車難等問題依然嚴(yán)峻,2016年北京位列全國城市交通擁堵第3名。水資源嚴(yán)重緊缺,2015年全市人均水資源量123.8立方米,為全國人均水資源量的1/16。北京是一個缺水的城市,盡管南水北調(diào)稍微緩解了北京缺水的問題,但是我們過去長期開采地下水,地面沉降等問題也需要一個逐步恢復(fù)的過程,所以現(xiàn)在并不能說北京已經(jīng)不缺水了,水的問題依然是北京的一個短版。大氣污染問題嚴(yán)重,2016年P(guān)M2.5年均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)一倍以上,二氧化氮年均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)20%,空氣污染依然是我們非常關(guān)心的問題。水體污染也非常嚴(yán)重,由于污染物排放總量大大超過水環(huán)境容量,且水體長期得不到新鮮水的有效補充,水的自循環(huán)能力也在下降。因此,“大城市病”是北京現(xiàn)在面臨的第一個問題。

第二,穩(wěn)增長壓力依然較大,科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,新興產(chǎn)業(yè)支撐不足。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),而北京的城市定位決定了北京很早就開始了轉(zhuǎn)型。國務(wù)院在上世紀(jì)80年代就三次批復(fù)北京不要再搞污染擾民的重化工業(yè),那么,北京的轉(zhuǎn)型經(jīng)過幾十年時間,已經(jīng)走在了前列。但是,目前經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型換擋、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力的加速期,能不能轉(zhuǎn)過來?過去,北京的經(jīng)濟增長都是兩位數(shù),自2011年開始,轉(zhuǎn)向7-8%左右的中高速增長,2016年進一步下降到6.7%左右。因此,保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長依然是我們必須抓好的一件事。特別是與全球知名科技創(chuàng)新中心相比,北京的創(chuàng)新資源雖然很豐富,但是具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和品牌數(shù)量并不多,缺少一批對全球市場有控制力、話語權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),在這方面北京還有很大的提升空間。生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在北京都很有基礎(chǔ),但在全市經(jīng)濟中的比重仍然較低,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯示得還不是很充分。這是第二個問題。

第三,社會民生事業(yè)仍有許多群眾不滿意的地方,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存。目前,北京市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源大部分集中在中心城區(qū)(特別是集中在城六區(qū)),這些學(xué)校經(jīng)過多年的積累,教學(xué)水平一天比一天高,逐步成為知名中小學(xué)。但是隨著城市的發(fā)展,北京六環(huán)以外也聚集了大概1100多萬的人口,顯然,從空間上講,這些人口不能享受到城六區(qū)那些優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。那么,如何實現(xiàn)公共服務(wù)在全市范圍均衡化的布局,讓全市老百姓都能夠享受到比較一致的公共服務(wù)?這也是我們近幾年一直在做的工作。在2017年北京兩會上,蔡奇代市長在參加一些區(qū)的座談會時講到,我們不能因為疏解非首都功能,就把老百姓買菜的菜站都關(guān)掉。這就是在為老百姓著想。我們怎樣處理好疏解非首都功能與保證老百姓的服務(wù)的關(guān)系?怎樣讓老百姓在這個城市里生活得更方便、更有獲得感和滿意度?這也是市政府非常關(guān)心的問題。

此外,在發(fā)展過程當(dāng)中,城市管理體制機制還需要不斷完善;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,監(jiān)管方式相對比較滯后,政府服務(wù)意識和服務(wù)效率有待提高;一些政府工作人員不作為、亂作為,頂風(fēng)違紀(jì)違法等問題需要在今后的工作中認真加以解決。

責(zé)任編輯:王瑩校對:趙葦最后修改:
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