8.黨的中央組織的監(jiān)督

《條例》對各大類監(jiān)督主體的定位、職責(zé)、任務(wù)、手段和措施一一作出規(guī)定，從第二章到第五章分別規(guī)定了四大類主體。第一類主體就是黨的中央組織的監(jiān)督。這里明確講，“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作”。這里面，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作就有中央的特色。主體不同，職責(zé)定位也會有差異。中央的地位是統(tǒng)一全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作。這就是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要要求，中央委員會全體會議監(jiān)督中央政府。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差等等。就是整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的一些重大舉措、重點(diǎn)事項(xiàng)都要由中央統(tǒng)一安排。這就是中央這個(gè)主體的職能職權(quán)。中央委員會成員也在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。“中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。對中央政治局委員的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映。”這是作了明確規(guī)定的。“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。”這就是我們前面談到的原則，不是要強(qiáng)化上級對下級自上而下的監(jiān)督嗎？這種強(qiáng)化要從中央做起，中央政治委員全力抓，嚴(yán)抓硬抓，就使上對下的監(jiān)督、落實(shí)管黨治黨的責(zé)任有了很大的保障。

9.黨委（黨組）的監(jiān)督

《條例》規(guī)定：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”這里面講得非常清楚，書記是第一責(zé)任人。黨委（黨組）履行四大監(jiān)督職責(zé)，是個(gè)大的職責(zé)。比如說，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查；加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。因?yàn)?，紀(jì)委要受雙重領(lǐng)導(dǎo)，所以同級黨委要發(fā)揮作用。“黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。”上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。這就是前面提到的上級監(jiān)督遠(yuǎn)的問題。為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，由遠(yuǎn)而近，上級組織要對下級黨組織多過問，多提醒。這就由遠(yuǎn)而近，你不能作甩手掌柜，不管不顧，對下級的管理本來就是上級管理的有力的管束。

《條例》還有一個(gè)重要的創(chuàng)新，那就是“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸”。這就是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新，那市縣兩級的巡查制度意義何在？就是要把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。