為什么說國有企業(yè)深入推進肯定需要發(fā)揮黨的政治核心作用
隨著國有企業(yè)改革不斷深入推進,企業(yè)黨組織職能也隨之發(fā)生較大變化:從占有、支配資源到加強思想政治領導,發(fā)揮政治核心作用;從直接組織、領導發(fā)展到引領、服務發(fā)展;從分配利益到維護、整合、協(xié)調利益。黨組織的作用和決策一直在不斷地改變,這也是適應改革推進進程的一個實際選擇。企業(yè)黨組織要積極適應新形勢、新要求,把握形勢的新變化,把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部(黨小組)的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員隊伍的先鋒模范作用。所以說企業(yè)黨組織在國企改革推進過程中的作用是不可忽視的,也是非常關鍵的。
黨章指出:“企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。”“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產經營開展工作,保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”所以說黨章已經明確了國企黨組織參與公司治理的主體地位,黨組織也是參與企業(yè)治理的主體之一,同時黨章也明確了國企黨組織在企業(yè)治理中的職能是發(fā)揮政治核心作用,并相應的界定了黨組織的具體權責。
《公司法》中也規(guī)定:“在公司中,根據(jù)中國共產黨章程的規(guī)定,設立中國共產黨的組織,開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”
中央全面深化改革領導小組會議指出,“堅持黨的領導,發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,這一重大原則在任何時候都不能動搖。”國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,從黨章到《公司法》,再到中央的重要會議精神,都已經明確地作了規(guī)定。
黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中要堅持什么樣的方針
習總書記在講話中也提出,要堅持“三個有利于”的方針,并且要做三件事。
“三個有利于”的方針是指,要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針。國有資產保值增值是前提條件。也就是說,國有企業(yè)的經營者只不過是一個代理人,國有企業(yè)的所有資產是全民的,所以讓國產資產保值增值是一個起碼的方針;另外,雖然資產保值了、增值了,但是企業(yè)沒有競爭力,那么發(fā)展后勁肯定不足,以后還能不能保值增值,還有沒有競爭力,就很難說,所以要把提高國有競爭力也作為一個很重要的考量目標;前面我們提到了國有企業(yè)的六個力量定位,所以說有利于放大國有資本的功能,其實也就是強化這六個方面重要力量的作用。
那么提到的這三件事是什么呢?
第一是推動國有企業(yè)深化改革;第二是提高經營管理水平;第三是加強國有資產監(jiān)管,把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
推動國有企業(yè)深化改革可以說是國有企業(yè)發(fā)展的一個根本動力。我們一直強調改革是發(fā)展的動力,也是根本的動力。沒有改革,企業(yè)發(fā)展的動力就不足,后勁也可能不足。那么,我們?yōu)槭裁匆烟岣咂髽I(yè)的經營管理水平放在第二位呢?按我的理解,提高經營管理水平應該是國有企業(yè)的活力之所在。經營管理水平低,會影響到企業(yè)的發(fā)展后勁,也會影響到企業(yè)的活力和競爭力。加強國有資產監(jiān)管,堅定不移把國有企業(yè)做優(yōu)做大了,這是一個目標性的事情。其實,國有資產監(jiān)管跟前面提到的保值增值的方針是一脈相承的。另外,我們的國有企業(yè)要真正達到這六個方面的定位,做強做優(yōu)做大也就自然而然實現(xiàn)了?,F(xiàn)在,我們不像過去那樣盲目追求企業(yè)的規(guī)模,而是首先要強,要有競爭力,其次要優(yōu)、要活。所以說通過行政手段把企業(yè)整合到一起,把銷售收入提上去,但是在企業(yè)內部還是換湯不換藥的改革和懲處方式,以后要盡量少采用。這也是習總書記在講話里給我們的一個明確信號。
國有企業(yè)加強黨的領導是有幾個誤區(qū)的,我們再強調一下。國有企業(yè)加強黨的領導是沒有例外的。為什么呢?因為黨組織領導下的一個經濟組織或企業(yè)部門,既然設立了黨組織,就要加強黨的領導。另外,還有黨員領導干部來擔任領導職務。所以從這個意義上說,在國有企業(yè),黨的領導、黨的建設只能嚴,不能松。國有企業(yè)的改革、發(fā)展,都需要我們黨在中間發(fā)揮政治核心作用,所以說加強黨的領導是沒有例外的。
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