習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)“把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)”，彰顯了我們黨以嚴明紀律管全黨治全黨的堅定決心，也為紀檢監(jiān)察機關(guān)更好履職盡責、服務(wù)保障大局提供了堅強的思想保證和科學的理論指引。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐中，要注重引導黨員干部把握好黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，著力營造遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動國有企業(yè)履行職責使命、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

黨的紀律與干事創(chuàng)業(yè)具有歷史統(tǒng)一性

我們黨立足百年奮斗歷程及新時代全面從嚴治黨的偉大實踐，深刻總結(jié)提煉出“黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的”這一論斷，蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

紀律嚴明是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求和鮮明特征。無產(chǎn)階級要進行人類歷史上最廣泛、最徹底、最深刻的社會變革，必須依靠嚴明紀律將強大的精神力量和戰(zhàn)斗力量凝聚起來。早在馬克思、恩格斯創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時，就將紀律視為“一個有生命力的黨的首要條件”，強調(diào)“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。列寧在領(lǐng)導俄國革命中深刻認識到，“布爾什維克黨若沒有極嚴格的真正鐵的紀律，就連短期執(zhí)政都不可能”。這些論述深刻揭示出紀律是馬克思主義政黨的“生命線”，是其組織性、革命性的根本保障。

紀律嚴明是我們黨開創(chuàng)事業(yè)、不斷奪取勝利的重要法寶?；仡櫄v史，用鐵的紀律教育約束、保障激勵黨員干部，是貫穿中國共產(chǎn)黨百年黨史的一條紅線。中國共產(chǎn)黨自誕生起便將嚴明紀律鐫刻于自己的旗幟之上。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)中就有涉及紀律規(guī)定的具體要求；黨的二大通過的第一部黨章以“紀律”專章形式對黨的紀律作出規(guī)定；黨的五大首次將嚴守紀律作為黨員義務(wù)并明確提出“政治紀律”的概念，設(shè)立首個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)中央監(jiān)察委員會。之后，無論是革命時期還是建設(shè)時期，黨在領(lǐng)導革命、社會主義建設(shè)和改革開放干事創(chuàng)業(yè)的實踐中，在回應(yīng)重大問題、適應(yīng)時代形勢的過程中，不斷將紀律建設(shè)的實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀律要求，黨的紀律體系不斷豐富完善發(fā)展，為黨踐行初心使命、推進事業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。

黨的紀律在新時代被賦予新的使命要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，將加強紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，黨的紀律規(guī)矩鮮明地立起來、嚴起來，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。也正是依靠鐵的紀律，我們黨經(jīng)過新時代的革命性鍛造，才能有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能贏得確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。當前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，面對長期存在的“四大考驗”和“四種危險”，習近平總書記反復告誡全黨，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進”。新征程上，要充分發(fā)揮黨的紀律的教育約束功能和保障激勵作用，引導督促黨員干部自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成強大合力，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)是國有企業(yè)現(xiàn)實需要

習近平總書記強調(diào)，“遵規(guī)守紀，就會擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間”。這一重要論述深刻闡明黨的紀律對于干事創(chuàng)業(yè)的重要意義。然而現(xiàn)實中，個別黨員干部將黨的紀律與干事創(chuàng)業(yè)當作“單選題”，有的對嚴的要求沒有內(nèi)心真認同，存在“行業(yè)特殊論”“企業(yè)特殊論”，自以為是、不知敬畏“亂干事”；有的對紀律規(guī)矩不以為然、心存僥幸“偽干事”；有的鼓吹紀律規(guī)矩捆住手腳，對監(jiān)督抵觸埋怨“慢干事”；有的顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，消極避責“不干事”。這些錯誤觀念本質(zhì)上都是將遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)矛盾對立起來。國有企業(yè)領(lǐng)導干部承擔著黨和人民賦予的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，必須將遵規(guī)守紀和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在統(tǒng)一要求具體體現(xiàn)在國有企業(yè)現(xiàn)實工作中，依靠嚴明紀律激發(fā)干凈干事、大膽干事的內(nèi)生動力，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

將遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一于國有企業(yè)政治屬性。國有企業(yè)多處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)中發(fā)揮“國之重器”作用。政治屬性決定了國有企業(yè)不同于一般市場主體，不能只追求市場效益，要著力實現(xiàn)市場價值與政治責任相統(tǒng)一。國有企業(yè)要通過嚴明紀律確保站穩(wěn)政治立場，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。要通過嚴明紀律確保緊扣“國之大者”干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)落實“三新一高”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、強化科技創(chuàng)新、推進新型工業(yè)化、深化國企改革等重大要求，將黨中央決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中，當好聞令而動的“經(jīng)濟部隊”。

將遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一于正確業(yè)績觀導向要求。習近平總書記強調(diào)，“嚴并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境”。干事創(chuàng)業(yè)是遵規(guī)守紀的最終目的，要通過嚴明紀律引導黨員干部牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，弄清楚業(yè)績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的業(yè)績、靠什么樹業(yè)績等問題，堅決糾治在落實黨中央決策部署過程中口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題，在落實新發(fā)展理念過程中搞虛假業(yè)績、盲目蠻干、躺平不干、敷衍塞責等問題，在推進高質(zhì)量發(fā)展中偏離主業(yè)、任性決策、鋪張浪費、數(shù)據(jù)造假等問題，在對下指導過程中搞文山會海、調(diào)研扎堆、過度留痕、層層加碼等問題，以正確業(yè)績觀、權(quán)力觀激發(fā)干部員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將遵規(guī)守紀、嚴管監(jiān)督帶來的治理效能轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)進一步全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的動能。

將遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一于反腐敗斗爭形勢任務(wù)。黨的紀律為黨員干部劃出底線邊界，這是干事創(chuàng)業(yè)的前提條件。習近平總書記強調(diào)，“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴管”。國有企業(yè)直接參與市場，容易受商品交換原則侵蝕，領(lǐng)導干部以及大量關(guān)鍵崗位手中掌握資源、資產(chǎn)、資金處置決定權(quán)，遭“圍獵”風險高，新興領(lǐng)域的制度空白易給權(quán)力設(shè)租尋租留下空間。同時，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍點多、面廣、鏈條長，滋生的腐敗問題具備一定新型隱性特點，易滋生影子公司、影子股東等“靠企吃企”問題，以及政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題。從查辦案件、日常監(jiān)督和中央巡視等情況看，國有企業(yè)腐敗存量尚未清除，腐敗增量仍在發(fā)生，全面從嚴治黨任重道遠。面對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，必須堅持正風肅紀反腐相貫通，嚴肅查處利用領(lǐng)導人員職權(quán)或影響力謀私的貪腐問題，嚴肅查處國有資產(chǎn)重大損失和風險背后的腐敗問題，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建機制、防風險、堵漏洞，督促黨員干部自覺把黨的紀律作為履行職責使命的堅強保障，在遵規(guī)守紀的前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

以扎實履職保障遵規(guī)守紀、放手干事

紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”、推動黨的自我革命的重要力量。推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，考驗著紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的能力和水平。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當把握好自律和他律關(guān)系，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程，推動紀律建設(shè)融入日常教育管理監(jiān)督各方面，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導黨員干部把紀律內(nèi)化于心、外化于行，更好履職盡責、干事?lián)敗?/p>

織密全周期紀律教育網(wǎng)絡(luò)。黨規(guī)黨紀學習是廣大黨員干部的必修課。必須持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果，將紀律教育貫穿黨員干部成長全周期，通過深學細悟、入腦入心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。抓好全周期教育關(guān)鍵節(jié)點，堅持關(guān)口前移，從思想上正本清源、固本培元，盯住入職節(jié)點，以扣緊“第一?？圩?rdquo;為重點做好黨規(guī)黨紀應(yīng)知應(yīng)會教育；盯住干部提拔重用節(jié)點，以引導正確認識和使用手中權(quán)力為重點做好紀法培訓解讀；盯住退（離）休節(jié)點，以提醒離崗離職后不得違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利為重點，真正讓紀律教育成為終身課題。發(fā)揮警示教育震懾作用，及時通報系統(tǒng)內(nèi)違紀違法典型案例，深刻剖析違紀違法、蛻化變質(zhì)的轉(zhuǎn)折點、關(guān)鍵點，以“身邊事”教育“身邊人”。針對管理人員、基層干部和關(guān)鍵崗位人員不同崗位特點和風險，分層分類開展警示教育，形成震懾影響。抓住學習教育攻堅引擎，在緊扣主題深學細悟、動真碰硬以查促改、有序有效督促指導上持續(xù)用力，督促黨員干部在筑牢黨性修養(yǎng)、自覺遵規(guī)守紀、站穩(wěn)人民立場、踐行正確政績觀上檢身正己，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。

筑牢權(quán)力監(jiān)督與執(zhí)紀防線。只有將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下，對違紀行為及時糾正、嚴肅懲治，才能切實維護紀律剛性、嚴肅性，使廣大黨員干部常懷敬畏之心，時刻用紀律戒尺丈量校正自身言行。必須堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用，既針對苗頭性、傾向性問題，又覆蓋各種違紀行為，抓早抓小、防微杜漸。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督等各監(jiān)督主體專業(yè)優(yōu)勢，加快信息共享、問題共商、成果共用，對照“統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效”目標，加快推動健全完善國有企業(yè)監(jiān)督體系；嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任規(guī)定、加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見要求，著力強化自上而下的組織監(jiān)督，推動落實好上級“一把手”對下級“一把手”這個最有效、最管用的監(jiān)督手段，督促黨委和班子成員做到知責履責擔責、層層傳導壓力，帶動形成責任明確、環(huán)環(huán)相扣的日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。用好問責利器，對黨的紀律建設(shè)抓得不嚴不實以及“四風”問題突出、違紀違法現(xiàn)象多發(fā)性問題嚴肅問責，推動形成企業(yè)各級黨組織一起抓紀律、管紀律、執(zhí)行紀律的良好局面。

激活干事創(chuàng)業(yè)正向激勵。國有企業(yè)參與市場競爭、深化改革發(fā)展，先行先試探索多，難免出現(xiàn)失誤和錯誤，必須給干事創(chuàng)業(yè)者以反思問題、總結(jié)經(jīng)驗、重振旗鼓的機會，既做到嚴管有尺度，還要做到厚愛有溫度，旗幟鮮明鼓勵和支持干部干凈干事、大膽干事，充分調(diào)動起干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要注重科學研判、綜合把握干部廉潔自律情況、作風建設(shè)情況以及本單位本領(lǐng)域政治生態(tài)情況，對于因推動企業(yè)改革發(fā)展觸及利益、得罪人而受到不實反映的干部及時澄清正名、消除顧慮，傳遞組織關(guān)懷，引導保持干事熱情。妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依規(guī)依紀依法、容糾并舉的原則，探索貼合國有企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域盡職免責等保障機制，推動做到可操作、可執(zhí)行、可落地。堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，注重圍繞落實國有企業(yè)改革發(fā)展等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時釋疑解惑、加油鼓勁，為心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的干部提供堅強后盾，推動從“被動干事”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。