降低制度成本是最大的創(chuàng)新環(huán)境建設

文化的變革歷來都是緩慢與艱難的，但在公眾偏好與認同有達成一致基礎的時候，變革已經(jīng)具備了實現(xiàn)的可能性。這里遇到的最大思想障礙就是我們耳熟能詳?shù)?ldquo;物質(zhì)決定意識”，由此衍生出一系列的懶政思維模式：張口閉口基礎不好，因而無法有所作為。這幾乎成了一種萬能理由。

如何破解這個難題呢？好在經(jīng)過30多年的改革，各地已經(jīng)具備了一定的物質(zhì)基礎，基本上已經(jīng)能夠解決最基本的生存要求，此時需求升級是人們的一種普遍共性偏好，對此，全社會有充分的共識。

道理很簡單，只要想想普通中國家庭的策略安排：不論家里經(jīng)濟多么拮據(jù)，也一定要讓孩子讀書，這種投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向的意義深遠，一旦這個孩子將來讀書有出息了，那么，整個家庭的狀況會有根本性的好轉(zhuǎn)。對于各級地方政府而言，也是這個道理。經(jīng)濟的匱乏也許是短暫的，但是文化的貧窮才是長久的貧窮。還有一個問題也是需要加以警惕的，畢竟現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新是基于市場與工業(yè)文明而來的產(chǎn)物，開錯藥方是要延誤病情的。

大體來說，改變當?shù)匚幕穆窂接袃蓷l：首先，加大本地投資與培養(yǎng)力度；其次，通過制度安排，吸引外地人才的流入。借助外部智力資源永遠是最便捷的路徑之一。

那么，如何才能吸引外來人才呢？只要看看人們移民選擇的落腳點，不難發(fā)現(xiàn)：那些被選之地大多具有如下特征：完善的市場環(huán)境、法制的有效運行、公平以及遵守契約精神，以及隨之而來的低制度成本。這不是什么秘密，只要管理者具備一份改革勇氣與擔當，大膽學習與調(diào)適即可，更為重要的是，降低制度成本本身就是最大的創(chuàng)新環(huán)境建設內(nèi)容之一。

隨著全球化進程的深入，所有資源都會從高制度成本區(qū)域流向低制度成本區(qū)域，這是大勢所趨。由此，不難想象，這輪競爭過后有些區(qū)域?qū)氐诇S落為創(chuàng)新的荒漠地帶，從這個意義上說，創(chuàng)新的種子永遠都是生長在文化高地上的。

（上海交通大學科學史與科學哲學系教授）