下面，我們具體來(lái)看五大任務(wù)。

一是去產(chǎn)能。從去產(chǎn)能看，2016年國(guó)家規(guī)定，到2020年我們要完成1—1.5億噸粗鋼去產(chǎn)能，5億噸煤炭要去掉。2016年布置的任務(wù)是要去粗鋼4.5億噸，煤炭2.5億噸，所以任務(wù)比較艱巨。為了去產(chǎn)能，2016年國(guó)家財(cái)政出臺(tái)1000億財(cái)政資金用于安置職工，給他們上保險(xiǎn)、給失業(yè)基金等等。這是去產(chǎn)能，要依法按照分類有效處置一些產(chǎn)能，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

二是去庫(kù)存。房地產(chǎn)去庫(kù)存一定要跟農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大有效需求，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶買(mǎi)房或租房，建立購(gòu)房和租房并舉的住房制度，將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，發(fā)展租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降低商品房市場(chǎng)價(jià)格。我們總結(jié)了一下，全國(guó)目前130個(gè)城市在去庫(kù)存方面采取了5個(gè)方面的政策。第一個(gè)是放松公積金貸款和提取條件；第二個(gè)是降低稅費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān)；第三個(gè)是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工購(gòu)房，化解庫(kù)存；第四個(gè)是回購(gòu)存量商品房，由政府按照市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)存量商品房，再把它轉(zhuǎn)變成低價(jià)保障房賣(mài)給低收入人口；第五個(gè)是鼓勵(lì)企業(yè)將存量房改為發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、電商、中小學(xué)校和都市型產(chǎn)業(yè)基地。

三是去杠桿。到2015年底，中國(guó)社會(huì)債務(wù)總量已經(jīng)占GDP總量的250%，風(fēng)險(xiǎn)比較大。所以國(guó)家將從2016年開(kāi)始依法處置信用違約，有效化解地方債務(wù)，做好地方債務(wù)置換。2016年中國(guó)地方債務(wù)置換5萬(wàn)多億，2015年是3萬(wàn)多億。這是完善政府債務(wù)管理。再有就是規(guī)范各類融資行為，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，遏制非法集資蔓延趨勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，守住一個(gè)底線。什么底線？就是不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。所以現(xiàn)在看，2015年匯市、股市、房地產(chǎn)泡沫都很危險(xiǎn)。

四是降成本。降成本要打組合拳，實(shí)施“六降行動(dòng)”。第一個(gè)是降低制度性交易成本，李克強(qiáng)總理提出“放、管、服”，就是放權(quán)、簡(jiǎn)化管理、增加服務(wù)，目的就是要降低交易成本；第二個(gè)是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；第三個(gè)是降低保險(xiǎn)費(fèi)；第四個(gè)是降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本；第五個(gè)是降低電力價(jià)格；第六個(gè)是降低物流成本。要實(shí)現(xiàn)這“六降”，現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省都提出了文件，也就是說(shuō)，怎樣降低企業(yè)的成本，都有文件。2016年國(guó)家實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅，為企業(yè)降低負(fù)擔(dān)6000億。

五是補(bǔ)短板。補(bǔ)短板的目的是要擴(kuò)大有效供給，增加有效需求。比如扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧，2016年要有1000萬(wàn)人脫貧，他們要提高收入，增加需求。要支持企業(yè)改造和設(shè)備更新，企業(yè)用于技術(shù)改造和設(shè)備更新的固定資產(chǎn)要稅前抵扣，減稅免稅。要有創(chuàng)新金融支持，要培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，加大人力資本投入，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。