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馬曉河:下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(10)

中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和當(dāng)年西方國家采取供給側(cè)改革有什么不同?上世紀(jì)70年代末80年代初,英國、美國政府采取的供給側(cè)理論主張,包括奧巴馬政府也采取了一些供給側(cè)的主張,那么中國在供給側(cè)改革上跟他們一樣嗎?習(xí)近平總書記說,中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟他們有本質(zhì)區(qū)別。本質(zhì)區(qū)別在哪里?我認(rèn)為有5個(gè)方面的不同。

一是階段不同。中國的供給側(cè)改革的實(shí)施是在工業(yè)化沒有完成,也就是我們還沒有進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的階段實(shí)施的。當(dāng)前我們遇到的矛盾是通縮壓力加大,而當(dāng)年西方國家實(shí)行供給側(cè)改革時(shí),他們的工業(yè)化已經(jīng)完成,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。也就是說,他們遇到的問題是滯脹,而我們遇到的問題是通縮。

二是供求環(huán)境不同。我們當(dāng)前遇到的矛盾是供求失衡嚴(yán)重,面對國內(nèi)外需求不足,社會居民福利相對較低,居民消費(fèi)相對不高。而當(dāng)年西方國家是需求旺盛、供給不足,居民福利、消費(fèi)比較高。所以在這一點(diǎn)上我們跟他們也有區(qū)別。

三是制度環(huán)境不同。我國是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。西方國家實(shí)行的是私有制,是資本主義制度。他們的市場已經(jīng)成熟,而我們的市場發(fā)展的還不夠成熟。

四是政策手段不同。我國不像西方國家,西方國家供給側(cè)改革僅僅用宏觀調(diào)控手段,但是我們不一樣,我們既有宏觀手段,也有中觀手段,還有微觀手段。比如土地、產(chǎn)業(yè)政策等等。

五是動(dòng)力不同。西方國家不用從根本上動(dòng)制度,而我國要以體制改革為途徑,以體制改革為支撐,來增加有效供給,我們必須動(dòng)制度,要通過體制改革增加制度紅利推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以從以上五個(gè)方面看,中國的宏觀政策當(dāng)前采取供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟當(dāng)年西方采取的供給側(cè)改革是不一樣的,也是有本質(zhì)區(qū)別的。

所以我再來講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容是什么?我認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有4個(gè)內(nèi)容。一是去除無效供給,就是去產(chǎn)能、去庫存;二是改造傳統(tǒng)落后供給;三是增加新供給、新產(chǎn)業(yè);四是通過體制改革,提供有效的新制度供給。這是我講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。

2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年。那么,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年要干什么?就是五大任務(wù):去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。也就是2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起點(diǎn)就是要完成這五大任務(wù),干五件事:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。去產(chǎn)能是制造業(yè)的過剩產(chǎn)能要淘汰一批;去庫存是房地產(chǎn)的庫存積壓要減少;去杠桿是金融貸款負(fù)債要降低;降成本是企業(yè)各種成本要降低;補(bǔ)短板是經(jīng)濟(jì)社會中的一些短項(xiàng)不足要補(bǔ)齊。為了完成這五大任務(wù),國家推出了五項(xiàng)政策支持:一是宏觀政策要穩(wěn),采取穩(wěn)定政策;二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn);三是微觀政策要活;四是改革政策要實(shí);五是社會政策要托底。

責(zé)任編輯:張一博校對:劉玉婧最后修改:
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