京津冀協(xié)同發(fā)展策略

9.  問：在京津冀協(xié)同發(fā)展、交通一體化先行中，應(yīng)該注意哪些問題？

答：京津冀協(xié)同發(fā)展、交通一體化先行，根本目的是非首都功能疏解、支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展及在人口密集地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。要處理好三方面關(guān)系。

一是疏解與聚集的關(guān)系。既要注意加強(qiáng)疏解非首都功能的各項(xiàng)配套政策措施，做到疏得出、落得住，也要轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)以往光修路、客運(yùn)嚴(yán)重依賴公路和小汽車的粗放式交通結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而依靠集約、高效、綠色的軌道交通支撐城市功能的疏解，促進(jìn)疏解的人口和產(chǎn)業(yè)沿著軌道交通線路聚集，建設(shè)“軌道上的京津冀”，形成京津石三大國家鐵路樞紐格局，達(dá)到城鎮(zhèn)群城市交通支撐能力和環(huán)境容量的提升。

二是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。在一體化發(fā)展初期，資金、政策等保障環(huán)境并不完善，交通一體化也不會(huì)一步到位、全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而是有重點(diǎn)、有選擇、有時(shí)序的。在跨區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的對接上，應(yīng)充分結(jié)合京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，重點(diǎn)推進(jìn)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新機(jī)場及軌道交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和北京大外環(huán)貨運(yùn)通道等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，以及京唐城際（北京至唐山）、唐曹鐵路（唐山至曹妃甸）等軌道交通建設(shè)項(xiàng)目等。

三是建設(shè)與管理的關(guān)系。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，除了要加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)外，更應(yīng)注重軟環(huán)境即體制機(jī)制的建設(shè)、交通政策的引導(dǎo)和調(diào)控。特別是在涉及跨區(qū)域的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)組織、投融資體制、運(yùn)營管理以及政策法規(guī)等方面，更應(yīng)該有所突破和創(chuàng)新，從而有力地推動(dòng)區(qū)域交通一體化并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。