作為邁向中華民族偉大復興的大國首都，如何謀劃好面向未來的長遠發(fā)展目標？作為見證歷史滄桑變遷的千年古都，如何擦亮歷史文化金名片，在保護中得到更好的發(fā)展？面對治理“大城市病”的艱巨任務(wù)，如何讓市民擁有更多的獲得感？在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略大格局中，又將如何承擔好歷史的責任？

這些問題，北京在新版北京城市總體規(guī)劃中有了答案。

9月29日，北京市政府召開新聞發(fā)布會，市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建委、市交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市園林綠化局相關(guān)負責人介紹《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》。

落實城市戰(zhàn)略定位 明確發(fā)展目標

“四個中心”在北京落地生根

建設(shè)一個什么樣的首都？就是要建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。

北京與其他城市最大的不同就在“首都”二字，北京的發(fā)展建設(shè)要處理好“都”與“城”的關(guān)系，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。相關(guān)負責人介紹，新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義，“北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，有所為、有所不為。”

政治中心建設(shè)，就是堅持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序地運行。

文化中心建設(shè)，要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以歷史文化名城保護為根基，以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。

國際交往中心建設(shè)，要服務(wù)國家開放大局，著力優(yōu)化9類國際交往功能的空間布局，加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，健全重大國事活動服務(wù)保障長效機制。

科技創(chuàng)新中心建設(shè)，要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢，不斷提高自主創(chuàng)新能力，形成“三城一區(qū)”為重點，輻射帶動多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局，構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。

對北京全市人民來說，“四個中心”的定位已日漸深入人心，北京的城市發(fā)展目標也隨之明確——“要立足北京實際，突出中國特色，按照國際一流標準，堅持以人民為中心，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都”相關(guān)負責人表示。新版總體規(guī)劃緊扣“兩個一百年”奮斗目標，立足當前，著眼長遠，明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。

近期規(guī)劃年呼應建黨一百年。到2020年，北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都將取得重大進展，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，首都功能明顯增強，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

規(guī)劃目標年承上啟下。到2035年，北京初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競爭力進入世界前列，京津冀世界級城市群的構(gòu)架基本形成。

遠景展望新中國成立一百年。到2050年，北京將全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、更加具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。

疏解非首都功能 優(yōu)化城市空間布局

建設(shè)以首都為核心的世界級城市群

怎樣建設(shè)首都？北京必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展、疏解與協(xié)同的關(guān)系，大力調(diào)整城市功能和空間布局，從而優(yōu)化提升首都功能。

“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，科學統(tǒng)籌不同地區(qū)的主導功能和發(fā)展重點，提出了‘一核一主一副、兩軸多點一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu)，明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù)”相關(guān)負責人表示。

“一核”指的是首都功能核心區(qū)，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，歷史文化名城保護的重點地區(qū)，也是展示國家首都形象的重要窗口。

“一主”指的是中心城區(qū)（城六區(qū)），是“四個中心”的集中承載地區(qū)，也是疏解非首都功能的主要地區(qū)。堅持疏解整治促提升，騰退空間優(yōu)先用于優(yōu)化首都功能，開展城市修補和生態(tài)修復，注重“留白增綠”，改善人居環(huán)境。

“一副”指的是北京城市副中心，是北京新兩翼中的一翼。要以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推動北京城市副中心建設(shè)，示范帶動中心城區(qū)非首都功能和人口疏解。

“兩軸”指中軸線及其延長線、長安街及其延長線，要以兩軸為統(tǒng)領(lǐng)，完善城市空間和功能組織的秩序，展現(xiàn)大國首都的文化自信。

“多點”是位于平原地區(qū)的順義、大興、亦莊、昌平、房山5個新城，是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點地區(qū)。

“一區(qū)”是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū)，以及昌平和房山的山區(qū)，是首都重要的生態(tài)屏障、水源保護地和“大氧吧”，要將保障首都的生態(tài)安全作為主要任務(wù)。 專家評論，新版總體規(guī)劃的一大特點，就是跳出北京看北京，放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

相關(guān)負責人指出，“設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。新版總體規(guī)劃主動對接，對支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排，要建立便捷高效的交通聯(lián)系，合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，促進公共服務(wù)等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局。

同時，新版總體規(guī)劃也強調(diào)要攜手津冀兩省市推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破，加強京冀、京津交界地區(qū)管控，與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。