作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都，如何謀劃好面向未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)？作為見證歷史滄桑變遷的千年古都，如何擦亮歷史文化金名片，在保護(hù)中得到更好的發(fā)展？面對(duì)治理“大城市病”的艱巨任務(wù)，如何讓市民擁有更多的獲得感？在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略大格局中，又將如何承擔(dān)好歷史的責(zé)任？

這些問題，北京在新版北京城市總體規(guī)劃中有了答案。

9月29日，北京市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，市規(guī)劃國(guó)土委、市發(fā)改委、市住建委、市交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》。

落實(shí)城市戰(zhàn)略定位 明確發(fā)展目標(biāo)

“四個(gè)中心”在北京落地生根

建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？就是要建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。

北京與其他城市最大的不同就在“首都”二字，北京的發(fā)展建設(shè)要處理好“都”與“城”的關(guān)系，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義，“北京的一切工作必須堅(jiān)持全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，有所為、有所不為。”

政治中心建設(shè)，就是堅(jiān)持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障國(guó)家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序地運(yùn)行。

文化中心建設(shè)，要以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以歷史文化名城保護(hù)為根基，以大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。

國(guó)際交往中心建設(shè)，要服務(wù)國(guó)家開放大局，著力優(yōu)化9類國(guó)際交往功能的空間布局，加強(qiáng)國(guó)際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，健全重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

科技創(chuàng)新中心建設(shè)，要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，形成“三城一區(qū)”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局，構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。

對(duì)北京全市人民來說，“四個(gè)中心”的定位已日漸深入人心，北京的城市發(fā)展目標(biāo)也隨之明確——“要立足北京實(shí)際，突出中國(guó)特色，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。新版總體規(guī)劃緊扣“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了2020年、2035年、2050年三個(gè)階段性目標(biāo)。

近期規(guī)劃年呼應(yīng)建黨一百年。到2020年，北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都將取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，首都功能明顯增強(qiáng)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

規(guī)劃目標(biāo)年承上啟下。到2035年，北京初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列，京津冀世界級(jí)城市群的構(gòu)架基本形成。

遠(yuǎn)景展望新中國(guó)成立一百年。到2050年，北京將全面建成更高水平的國(guó)際一流的和諧宜居之都，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都、更加具有全球影響力的大國(guó)首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的世界級(jí)城市群。

疏解非首都功能 優(yōu)化城市空間布局

建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群

怎樣建設(shè)首都？北京必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展、疏解與協(xié)同的關(guān)系，大力調(diào)整城市功能和空間布局，從而優(yōu)化提升首都功能。

“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，科學(xué)統(tǒng)籌不同地區(qū)的主導(dǎo)功能和發(fā)展重點(diǎn)，提出了‘一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu)，明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點(diǎn)支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù)”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“一核”指的是首都功能核心區(qū)，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，也是展示國(guó)家首都形象的重要窗口。

“一主”指的是中心城區(qū)（城六區(qū)），是“四個(gè)中心”的集中承載地區(qū)，也是疏解非首都功能的主要地區(qū)。堅(jiān)持疏解整治促提升，騰退空間優(yōu)先用于優(yōu)化首都功能，開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，注重“留白增綠”，改善人居環(huán)境。

“一副”指的是北京城市副中心，是北京新兩翼中的一翼。要以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)，示范帶動(dòng)中心城區(qū)非首都功能和人口疏解。

“兩軸”指中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線，要以兩軸為統(tǒng)領(lǐng)，完善城市空間和功能組織的秩序，展現(xiàn)大國(guó)首都的文化自信。

“多點(diǎn)”是位于平原地區(qū)的順義、大興、亦莊、昌平、房山5個(gè)新城，是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)。

“一區(qū)”是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個(gè)區(qū)，以及昌平和房山的山區(qū)，是首都重要的生態(tài)屏障、水源保護(hù)地和“大氧吧”，要將保障首都的生態(tài)安全作為主要任務(wù)。 專家評(píng)論，新版總體規(guī)劃的一大特點(diǎn)，就是跳出北京看北京，放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。新版總體規(guī)劃主動(dòng)對(duì)接，對(duì)支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排，要建立便捷高效的交通聯(lián)系，合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，促進(jìn)公共服務(wù)等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局。

同時(shí)，新版總體規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)要攜手津冀兩省市推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，加強(qiáng)京冀、京津交界地區(qū)管控，與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。