作為邁向中華民族偉大復興的大國首都,如何謀劃好面向未來的長遠發(fā)展目標?作為見證歷史滄桑變遷的千年古都,如何擦亮歷史文化金名片,在保護中得到更好的發(fā)展?面對治理“大城市病”的艱巨任務(wù),如何讓市民擁有更多的獲得感?在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略大格局中,又將如何承擔好歷史的責任?
這些問題,北京在新版北京城市總體規(guī)劃中有了答案。
9月29日,北京市政府召開新聞發(fā)布會,市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建委、市交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市園林綠化局相關(guān)負責人介紹《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》。
落實城市戰(zhàn)略定位 明確發(fā)展目標
“四個中心”在北京落地生根
建設(shè)一個什么樣的首都?就是要建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。
北京與其他城市最大的不同就在“首都”二字,北京的發(fā)展建設(shè)要處理好“都”與“城”的關(guān)系,緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展,以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。相關(guān)負責人介紹,新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義,“北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位,有所為、有所不為。”
政治中心建設(shè),就是堅持把政治中心安全保障放在突出位置,為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序地運行。
文化中心建設(shè),要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以歷史文化名城保護為根基,以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手,推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè),建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。
國際交往中心建設(shè),要服務(wù)國家開放大局,著力優(yōu)化9類國際交往功能的空間布局,加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè),健全重大國事活動服務(wù)保障長效機制。
科技創(chuàng)新中心建設(shè),要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢,不斷提高自主創(chuàng)新能力,形成“三城一區(qū)”為重點,輻射帶動多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局,構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。
對北京全市人民來說,“四個中心”的定位已日漸深入人心,北京的城市發(fā)展目標也隨之明確——“要立足北京實際,突出中國特色,按照國際一流標準,堅持以人民為中心,建設(shè)國際一流的和諧宜居之都”相關(guān)負責人表示。新版總體規(guī)劃緊扣“兩個一百年”奮斗目標,立足當前,著眼長遠,明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。
近期規(guī)劃年呼應建黨一百年。到2020年,北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都將取得重大進展,率先全面建成小康社會,疏解非首都功能取得明顯成效,“大城市病”等突出問題得到緩解,首都功能明顯增強,初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。
規(guī)劃目標年承上啟下。到2035年,北京初步建成國際一流的和諧宜居之都,“大城市病”治理取得顯著成效,首都功能更加優(yōu)化,城市綜合競爭力進入世界前列,京津冀世界級城市群的構(gòu)架基本形成。
遠景展望新中國成立一百年。到2050年,北京將全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都,成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、更加具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范,建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。
疏解非首都功能 優(yōu)化城市空間布局
建設(shè)以首都為核心的世界級城市群
怎樣建設(shè)首都?北京必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機,以疏解非首都功能為“牛鼻子”,統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展、疏解與協(xié)同的關(guān)系,大力調(diào)整城市功能和空間布局,從而優(yōu)化提升首都功能。
“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,科學統(tǒng)籌不同地區(qū)的主導功能和發(fā)展重點,提出了‘一核一主一副、兩軸多點一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu),明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù)”相關(guān)負責人表示。
“一核”指的是首都功能核心區(qū),是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū),歷史文化名城保護的重點地區(qū),也是展示國家首都形象的重要窗口。
“一主”指的是中心城區(qū)(城六區(qū)),是“四個中心”的集中承載地區(qū),也是疏解非首都功能的主要地區(qū)。堅持疏解整治促提升,騰退空間優(yōu)先用于優(yōu)化首都功能,開展城市修補和生態(tài)修復,注重“留白增綠”,改善人居環(huán)境。
“一副”指的是北京城市副中心,是北京新兩翼中的一翼。要以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推動北京城市副中心建設(shè),示范帶動中心城區(qū)非首都功能和人口疏解。
“兩軸”指中軸線及其延長線、長安街及其延長線,要以兩軸為統(tǒng)領(lǐng),完善城市空間和功能組織的秩序,展現(xiàn)大國首都的文化自信。
“多點”是位于平原地區(qū)的順義、大興、亦莊、昌平、房山5個新城,是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點地區(qū)。
“一區(qū)”是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū),以及昌平和房山的山區(qū),是首都重要的生態(tài)屏障、水源保護地和“大氧吧”,要將保障首都的生態(tài)安全作為主要任務(wù)。 專家評論,新版總體規(guī)劃的一大特點,就是跳出北京看北京,放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來,建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。
相關(guān)負責人指出,“設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。新版總體規(guī)劃主動對接,對支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排,要建立便捷高效的交通聯(lián)系,合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū),促進公共服務(wù)等方面的全方位合作,努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局。
同時,新版總體規(guī)劃也強調(diào)要攜手津冀兩省市推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破,加強京冀、京津交界地區(qū)管控,與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。
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