有這個(gè)觀念的還不止一個(gè)。大概又過(guò)了幾年，甘肅巡撫鄂昌，這是個(gè)滿(mǎn)洲人，在鄂昌的詩(shī)里面以蒙古為“胡兒”。“胡兒”是個(gè)污蔑的說(shuō)法，所以這個(gè)詩(shī)被告到乾隆皇帝這里。乾隆帝大怒，說(shuō)他自家詆毀。滿(mǎn)蒙一家，蒙古是胡兒，你滿(mǎn)洲是什么呢？大家不都一樣嗎？最后勒令他自盡。這個(gè)大臣就因?yàn)檫@樣的一個(gè)錯(cuò)誤觀念送了性命?？梢?jiàn)，在這一點(diǎn)上乾隆皇帝是講究民族平等的。所以“文字獄”不光是針對(duì)漢族，滿(mǎn)族大臣亂寫(xiě)詩(shī)影響國(guó)家安定局面，一樣要處罰。這是清朝在意識(shí)形態(tài)方面作出的重大的改變。

政治體制方面，清朝在進(jìn)行國(guó)家的政治制度設(shè)計(jì)的時(shí)候有一個(gè)基本的立場(chǎng)，叫做“參漢酌金”，這是入關(guān)以前確立的。“參漢”就是參照、參考漢族的制度；“酌金”就是適當(dāng)?shù)目紤]后金自己的傳統(tǒng)和制度。所以，清朝的政治體制有的地方一樣，有的地方有明顯的不同。最大的不同就是清前期有一個(gè)重要的決策機(jī)構(gòu)，叫議政王大臣會(huì)議（又稱(chēng)“國(guó)議”），這是一個(gè)國(guó)家決策機(jī)構(gòu)，重大的軍事外交、政治事件都要提交這個(gè)上面討論?；实垭m然是皇帝，但是要等大家討論，拿出意見(jiàn)以后再裁決，這明顯是北方民族的傳統(tǒng)。遼朝有貴族議事大會(huì)；蒙古有忽里勒臺(tái)議事大會(huì)；滿(mǎn)洲人也有這樣的傳統(tǒng)，所有的高級(jí)別的貴族一起來(lái)討論重大的國(guó)家問(wèn)題。

當(dāng)然，清朝也有學(xué)習(xí)漢族制度的地方，繼承了漢族很多制度。比方說(shuō)天聰三年，學(xué)習(xí)漢族設(shè)立了文館，這個(gè)文館就是模仿明朝的內(nèi)閣來(lái)設(shè)立的，處理文書(shū)和對(duì)外文本事務(wù)，秘書(shū)機(jī)構(gòu)。清初改成內(nèi)三院，內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)弘文院、內(nèi)秘書(shū)院，再以后直接改成內(nèi)閣，這跟明朝就統(tǒng)一了。另外，天聰五年設(shè)立了六部，完全仿照明朝會(huì)典設(shè)置的。但是明朝六部的官員是經(jīng)過(guò)任命考核的官員，是有任期的，而清朝在六部之上又加了個(gè)管部的王大臣，六部的最高行政官員不做主，做主的是上面，由滿(mǎn)洲的各個(gè)王分管。所以，它是一個(gè)混合的制度。

另外，清朝有一些自己獨(dú)創(chuàng)的制度，比方說(shuō)入關(guān)以前有“蒙古衙門(mén)”。蒙古作為入關(guān)前滿(mǎn)洲政權(quán)的一個(gè)重要力量，要單獨(dú)管理，所以設(shè)有蒙古衙門(mén)。后來(lái)這個(gè)“蒙古衙門(mén)”設(shè)為理藩院，因?yàn)橐艿牟还馐敲晒帕?，還有其他民族。這些民族都叫做藩部、外藩部落，所以改成“理藩院”。明朝沒(méi)有這類(lèi)似的機(jī)構(gòu)，中國(guó)歷史上其他的王朝也很難找到類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，清朝以后民國(guó)時(shí)代北洋政府有“蒙藏院”，國(guó)民黨時(shí)候有蒙藏委員會(huì)，可是這個(gè)制度的開(kāi)創(chuàng)者是清朝。

這是中央的機(jī)構(gòu)，在地方上管轄各地的事務(wù)，清朝也設(shè)立了自己獨(dú)創(chuàng)的制度，這就是所謂的邊疆軍府制度。比如說(shuō)東北，東北不設(shè)行省，東北設(shè)省是很晚的事情，是一九零幾年才設(shè)省的。那么，東北這個(gè)地區(qū)設(shè)立三個(gè)將軍，叫三將軍體制，黑龍江、吉林和盛京三個(gè)將軍。然后內(nèi)蒙古設(shè)立熱河都統(tǒng)，內(nèi)蒙古西部設(shè)立綏遠(yuǎn)城將軍來(lái)控制烏、伊二盟（烏蘭察布盟和伊克昭盟），外蒙古設(shè)立庫(kù)倫辦事大臣，青海設(shè)立青海辦事大臣，新疆設(shè)立伊犁將軍，南疆還設(shè)有很多的辦事大臣和領(lǐng)隊(duì)大臣。這些長(zhǎng)官都是帶兵的，手里有軍隊(duì)的，而且是軍政事務(wù)都管，有點(diǎn)像軍管的性質(zhì)，所以這叫軍府制度。