一、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷
(一)國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
李克強(qiáng)指出,從國際看,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,國際貿(mào)易增長低迷,金融和大宗商品市場波動不定,地緣政治風(fēng)險上升,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,對我國發(fā)展的影響不可低估。從2016年政府工作報告出發(fā),國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國的挑戰(zhàn)有哪些?有利的因素又包括哪些?
1.國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國的挑戰(zhàn)
一是全球總需求形勢總體偏緊,經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我們的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所講的是從高速發(fā)展到中高速發(fā)展的轉(zhuǎn)變問題?,F(xiàn)在,全球總需求形勢偏緊,經(jīng)濟(jì)低迷已成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。由于國際金融危機(jī)損害了世界經(jīng)濟(jì)原有的增長格局和增長機(jī)制,新的增長動力還沒有形成,加之傳統(tǒng)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)面臨長期過剩。在產(chǎn)能過剩方面,我國有產(chǎn)能過剩問題,全球也一樣有。因此,全球的產(chǎn)能過剩就會導(dǎo)致我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中面臨更大、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這會使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家面臨同樣的壓力。消費情況的變化使供求壓力總體變大,供求之間形成了供大于求的預(yù)期,并且會越來越強(qiáng)。而今天我們還是買方市場,這也是現(xiàn)在十分強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的原因。
二是全球面臨去泡沫、去杠桿、去過剩產(chǎn)能的壓力。
其一,發(fā)達(dá)國家去泡沫有可能會發(fā)生在未來五年。從2014年6月到2015年6月底,從中國流出的美元達(dá)2200億,從中國流向海外的民間資金正在增多,中國流出的資金進(jìn)入歐美的股市、房地產(chǎn)市場和美術(shù)品等領(lǐng)域。有消息稱,在美國購買住宅的外國人中,中國人已經(jīng)取代了加拿大人。再有,一個新世紀(jì)的畫家所畫作品被拍賣到1.7億美元,最后收購者就是一個中國商人。我們的資金大量流到海外,泡沫化也在增加。所以我們說,發(fā)達(dá)國家去泡沫有可能會發(fā)生在未來五年,而不是今天。
其二,去杠桿。目前,債務(wù)杠桿高起,隨著貨幣的放松,債務(wù)杠桿加大到一定程度就會達(dá)到極限。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的債務(wù)市場可能會出現(xiàn)劇烈波動。比如,2013年美國、歐元區(qū)和日本的政府債務(wù)率分別高達(dá)106%、95.7%和243.5%。歐盟雖然沒有達(dá)到100%,但無論是意大利、西班牙,還是希臘,這些國家也是還沒有達(dá)到200%,國家就已經(jīng)亂了,所以整個歐盟的債務(wù)危機(jī)影響力是非常大的。日本2013年債務(wù)率已達(dá)到243%,2014年日本債務(wù)率再度上升,超越了250%,可是為什么歐盟亂了,而日本卻沒有亂?這也是值得我們深思的一個問題。原因就在于,日本的債務(wù)基本上是欠老百姓的,而日本的老百姓還是相信自己的政府是能夠渡過危機(jī)的。我國有沒有債務(wù)?我國當(dāng)然也有,但是我們的債務(wù)是在控制的范圍之內(nèi),并且我們無論如何也沒有那些國家多。
美國人欠債106%,美國欠中國的錢最多。這是一個動態(tài)數(shù)據(jù),因為我們有賣,有買。但原則上,美國人欠我們的錢是在1.16萬億美元。也就是說,美國收入17萬億美元,欠我國1.16萬億美元,占美國總收入的1/11—1/12左右。中國現(xiàn)在是美國的第一債主。
2014年開始,美國退出了量化寬松政策,這將擾亂國際金融經(jīng)濟(jì),新興經(jīng)濟(jì)體也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下滑。這個道理很簡單,60%多的國家都用美元結(jié)算,所以美元減少流通之后,在市場上自然就表現(xiàn)為升值的狀態(tài)。這也是今天人民幣跟美元比,人民幣貶值、美元升值的原因之一,當(dāng)然也有其他的因素。
其三,去過剩產(chǎn)能。由于全球智能化、信息化迅速崛起,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能需要進(jìn)一步消化。新興經(jīng)濟(jì)體受自身結(jié)構(gòu)性問題和發(fā)達(dá)國家政策外溢影響,風(fēng)險增多,處境艱難。這也是我們說去過剩產(chǎn)能是挑戰(zhàn)的一個原因。
三是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)再平衡帶來較大挑戰(zhàn)。美國等發(fā)達(dá)國家加大制造業(yè)向本土回歸的力度,這帶動全球總工業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,即工業(yè)生產(chǎn)中美國占比在增加。2009年,奧巴馬提出重振制造業(yè),要把中國制造拿回去變成美國制造。這談何容易。因為他們的人工成本很高,而我們的成本盡管比過去高,但和他們比還是低的,所以美國傳統(tǒng)制造業(yè)要拿回去的難度是相當(dāng)大的。那么,美國現(xiàn)在要拿的是什么?是當(dāng)高端制造業(yè)的領(lǐng)頭羊。這也是我們今天要努力爭取的。
有學(xué)者認(rèn)為,奧巴馬是美國第三個最著名的總統(tǒng)。因為他有制度性的創(chuàng)造:一是全球網(wǎng)聯(lián),二是催生未來產(chǎn)業(yè)。的確,在催生未來產(chǎn)業(yè)方面,奧巴馬對美國經(jīng)濟(jì)是有貢獻(xiàn)力的。未來五年還會延續(xù)這一趨勢,將給其他國家如中國等帶來很大挑戰(zhàn)。同時,近年來美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對全球貿(mào)易的正向拉動減弱。美國經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇,但美國的進(jìn)口貿(mào)易增速在下降。
我國既面臨迎頭趕上的機(jī)遇,也不排除因發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)化,與其差距拉大,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨被技術(shù)性淘汰的風(fēng)險。所以,中國如果不改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),未來發(fā)展可能受限就越多。
四是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向分化。政策上的分化既存在于發(fā)達(dá)國家之間,也存在于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間。政策不一致性會延長世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的緊縮格局。經(jīng)濟(jì)增長的分化表現(xiàn)為美國較快增長,但其他發(fā)達(dá)國家整體低迷,新興經(jīng)濟(jì)體如中國增速放緩。中國的外部市場面臨著諸多不確定性。因此,李克強(qiáng)總理指出,2015年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低,國際貿(mào)易增速更低,大宗商品價格深度下跌,國際金融市場震蕩加劇,對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。進(jìn)出口在2015年沒有完成預(yù)定指標(biāo),因為這與國際經(jīng)濟(jì)是連在一起的,一方面有我們自身的問題,另一方面,也有國際經(jīng)濟(jì)低迷這一因素。
五是持續(xù)的人口增長過快、自然環(huán)境惡化、資源短缺、糧食匱乏等,加上地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全的交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多,成為影響和制約全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素。中國人口每年增加700萬,全世界人口每年增加7700萬,中國人口相當(dāng)于世界人口的五分之一,但中國人口的增加卻僅僅相當(dāng)于世界人口增加的10%。
再有,自然環(huán)境惡化、資源短缺、糧食匱乏。糧食匱乏是相對而言的,我們知道糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”,我們講戰(zhàn)備糧,我們儲存那么多糧食,這些糧食的儲存也不能時間太長,時間長就會降低糧食本身的質(zhì)量。現(xiàn)在,從海外進(jìn)口的糧食比國內(nèi)的糧價還低,也就是現(xiàn)在糧價已經(jīng)是倒掛。
比如,棉花商人說是買新疆、甘肅的棉花,還是買印度、巴基斯坦的棉花。因為,當(dāng)印度、巴基斯坦的棉花質(zhì)量與甘肅棉花質(zhì)量相等的情況下,從海外運來的棉花價格要比國內(nèi)低。所以現(xiàn)在的價格倒掛問題已經(jīng)影響到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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