一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
李克強(qiáng)指出,從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷,金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從2016年政府工作報(bào)告出發(fā),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)有哪些?有利的因素又包括哪些?
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)
一是全球總需求形勢(shì)總體偏緊,經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我們的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所講的是從高速發(fā)展到中高速發(fā)展的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。現(xiàn)在,全球總需求形勢(shì)偏緊,經(jīng)濟(jì)低迷已成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。由于國(guó)際金融危機(jī)損害了世界經(jīng)濟(jì)原有的增長(zhǎng)格局和增長(zhǎng)機(jī)制,新的增長(zhǎng)動(dòng)力還沒(méi)有形成,加之傳統(tǒng)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)面臨長(zhǎng)期過(guò)剩。在產(chǎn)能過(guò)剩方面,我國(guó)有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,全球也一樣有。因此,全球的產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中面臨更大、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家面臨同樣的壓力。消費(fèi)情況的變化使供求壓力總體變大,供求之間形成了供大于求的預(yù)期,并且會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。而今天我們還是買(mǎi)方市場(chǎng),這也是現(xiàn)在十分強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的原因。
二是全球面臨去泡沫、去杠桿、去過(guò)剩產(chǎn)能的壓力。
其一,發(fā)達(dá)國(guó)家去泡沫有可能會(huì)發(fā)生在未來(lái)五年。從2014年6月到2015年6月底,從中國(guó)流出的美元達(dá)2200億,從中國(guó)流向海外的民間資金正在增多,中國(guó)流出的資金進(jìn)入歐美的股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)和美術(shù)品等領(lǐng)域。有消息稱(chēng),在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)住宅的外國(guó)人中,中國(guó)人已經(jīng)取代了加拿大人。再有,一個(gè)新世紀(jì)的畫(huà)家所畫(huà)作品被拍賣(mài)到1.7億美元,最后收購(gòu)者就是一個(gè)中國(guó)商人。我們的資金大量流到海外,泡沫化也在增加。所以我們說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家去泡沫有可能會(huì)發(fā)生在未來(lái)五年,而不是今天。
其二,去杠桿。目前,債務(wù)杠桿高起,隨著貨幣的放松,債務(wù)杠桿加大到一定程度就會(huì)達(dá)到極限。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。比如,2013年美國(guó)、歐元區(qū)和日本的政府債務(wù)率分別高達(dá)106%、95.7%和243.5%。歐盟雖然沒(méi)有達(dá)到100%,但無(wú)論是意大利、西班牙,還是希臘,這些國(guó)家也是還沒(méi)有達(dá)到200%,國(guó)家就已經(jīng)亂了,所以整個(gè)歐盟的債務(wù)危機(jī)影響力是非常大的。日本2013年債務(wù)率已達(dá)到243%,2014年日本債務(wù)率再度上升,超越了250%,可是為什么歐盟亂了,而日本卻沒(méi)有亂?這也是值得我們深思的一個(gè)問(wèn)題。原因就在于,日本的債務(wù)基本上是欠老百姓的,而日本的老百姓還是相信自己的政府是能夠渡過(guò)危機(jī)的。我國(guó)有沒(méi)有債務(wù)?我國(guó)當(dāng)然也有,但是我們的債務(wù)是在控制的范圍之內(nèi),并且我們無(wú)論如何也沒(méi)有那些國(guó)家多。
美國(guó)人欠債106%,美國(guó)欠中國(guó)的錢(qián)最多。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),因?yàn)槲覀冇匈u(mài),有買(mǎi)。但原則上,美國(guó)人欠我們的錢(qián)是在1.16萬(wàn)億美元。也就是說(shuō),美國(guó)收入17萬(wàn)億美元,欠我國(guó)1.16萬(wàn)億美元,占美國(guó)總收入的1/11—1/12左右。中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)的第一債主。
2014年開(kāi)始,美國(guó)退出了量化寬松政策,這將擾亂國(guó)際金融經(jīng)濟(jì),新興經(jīng)濟(jì)體也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下滑。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單,60%多的國(guó)家都用美元結(jié)算,所以美元減少流通之后,在市場(chǎng)上自然就表現(xiàn)為升值的狀態(tài)。這也是今天人民幣跟美元比,人民幣貶值、美元升值的原因之一,當(dāng)然也有其他的因素。
其三,去過(guò)剩產(chǎn)能。由于全球智能化、信息化迅速崛起,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能需要進(jìn)一步消化。新興經(jīng)濟(jì)體受自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和發(fā)達(dá)國(guó)家政策外溢影響,風(fēng)險(xiǎn)增多,處境艱難。這也是我們說(shuō)去過(guò)剩產(chǎn)能是挑戰(zhàn)的一個(gè)原因。
三是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)再平衡帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家加大制造業(yè)向本土回歸的力度,這帶動(dòng)全球總工業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,即工業(yè)生產(chǎn)中美國(guó)占比在增加。2009年,奧巴馬提出重振制造業(yè),要把中國(guó)制造拿回去變成美國(guó)制造。這談何容易。因?yàn)樗麄兊娜斯こ杀竞芨?,而我們的成本盡管比過(guò)去高,但和他們比還是低的,所以美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)要拿回去的難度是相當(dāng)大的。那么,美國(guó)現(xiàn)在要拿的是什么?是當(dāng)高端制造業(yè)的領(lǐng)頭羊。這也是我們今天要努力爭(zhēng)取的。
有學(xué)者認(rèn)為,奧巴馬是美國(guó)第三個(gè)最著名的總統(tǒng)。因?yàn)樗兄贫刃缘膭?chuàng)造:一是全球網(wǎng)聯(lián),二是催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)。的確,在催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面,奧巴馬對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是有貢獻(xiàn)力的。未來(lái)五年還會(huì)延續(xù)這一趨勢(shì),將給其他國(guó)家如中國(guó)等帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。同時(shí),近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)全球貿(mào)易的正向拉動(dòng)減弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇,但美國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易增速在下降。
我國(guó)既面臨迎頭趕上的機(jī)遇,也不排除因發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化,與其差距拉大,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨被技術(shù)性淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。所以,中國(guó)如果不改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),未來(lái)發(fā)展可能受限就越多。
四是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向分化。政策上的分化既存在于發(fā)達(dá)國(guó)家之間,也存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。政策不一致性會(huì)延長(zhǎng)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的緊縮格局。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分化表現(xiàn)為美國(guó)較快增長(zhǎng),但其他發(fā)達(dá)國(guó)家整體低迷,新興經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)增速放緩。中國(guó)的外部市場(chǎng)面臨著諸多不確定性。因此,李克強(qiáng)總理指出,2015年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低,國(guó)際貿(mào)易增速更低,大宗商品價(jià)格深度下跌,國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。進(jìn)出口在2015年沒(méi)有完成預(yù)定指標(biāo),因?yàn)檫@與國(guó)際經(jīng)濟(jì)是連在一起的,一方面有我們自身的問(wèn)題,另一方面,也有國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷這一因素。
五是持續(xù)的人口增長(zhǎng)過(guò)快、自然環(huán)境惡化、資源短缺、糧食匱乏等,加上地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全的交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多,成為影響和制約全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素。中國(guó)人口每年增加700萬(wàn),全世界人口每年增加7700萬(wàn),中國(guó)人口相當(dāng)于世界人口的五分之一,但中國(guó)人口的增加卻僅僅相當(dāng)于世界人口增加的10%。
再有,自然環(huán)境惡化、資源短缺、糧食匱乏。糧食匱乏是相對(duì)而言的,我們知道糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,我們講戰(zhàn)備糧,我們儲(chǔ)存那么多糧食,這些糧食的儲(chǔ)存也不能時(shí)間太長(zhǎng),時(shí)間長(zhǎng)就會(huì)降低糧食本身的質(zhì)量?,F(xiàn)在,從海外進(jìn)口的糧食比國(guó)內(nèi)的糧價(jià)還低,也就是現(xiàn)在糧價(jià)已經(jīng)是倒掛。
比如,棉花商人說(shuō)是買(mǎi)新疆、甘肅的棉花,還是買(mǎi)印度、巴基斯坦的棉花。因?yàn)?,?dāng)印度、巴基斯坦的棉花質(zhì)量與甘肅棉花質(zhì)量相等的情況下,從海外運(yùn)來(lái)的棉花價(jià)格要比國(guó)內(nèi)低。所以現(xiàn)在的價(jià)格倒掛問(wèn)題已經(jīng)影響到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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