當前，全黨全國人民都在深入學習黨的十九屆五中全會精神，深入探討此次全會的重要意義，是學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的關鍵。就重要意義而言，筆者以為主要有三點。

第一，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。黨的十九大報告提出，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上就《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明時指出，考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時，建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結，然后正式宣布我國全面建成小康社會。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究了“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

第二，黨的十九屆五中全會是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。怎樣理解黨的十九屆五中全會具有“全局性、歷史性”？最重要一點就在于全會作出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學判斷。眾所周知，黨的十六大報告就明確指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”黨的十七大也強調(diào)，“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)”，必須“抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期”。正是由于當時我們抓住了這一“重要戰(zhàn)略機遇期”，才有了中國綜合國力的全面躍升，才有了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。黨的十九大報告和黨的十九屆五中全會都認為未來中國“仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”，就是從全局的角度加以判斷的。

其一，就國際大局而言，世界百年未有之大變局進入加速演變期。加速演變的突出表現(xiàn)就是：新冠肺炎疫情正在沉重打擊世界經(jīng)濟。全球蔓延的新冠肺炎疫情導致全球范圍內(nèi)，物流、資金流大幅減少，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂，世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟領域所有行業(yè)不同程度受到影響，企業(yè)倒閉潮遍及全球，中國經(jīng)濟在疫情影響下持續(xù)穩(wěn)定恢復。全球經(jīng)濟一體化是大勢所趨。2020年11月15日，15個區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署該協(xié)定。世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)誕生，東亞經(jīng)濟一體化迎來重要里程碑。11月20日，習近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領導人非正式會議并發(fā)表重要講話。習近平主席指出，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定完成簽署，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）。總之，就國際大局而言，對中國發(fā)展既有有利因素，也有不利因素，有利因素大于不利因素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這一變局改變了我國發(fā)展的外部條件和環(huán)境，但更主要的是為中華民族偉大復興提供了戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機遇。

其二，就國內(nèi)大局而言，經(jīng)濟長期向好的局面沒有改變。一是隨著社會主要矛盾的轉化，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。正如習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化，如果不顧客觀實際追求高速增長，勢必帶來較大風險隱患。二是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。三是中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，加之有以習近平同志為核心的黨中央的正確領導，特別是中國抗疫取得了舉世矚目的成就，全國人民向心力、凝聚力更加強大，這些都成為未來中國處于“重要戰(zhàn)略機遇期”的有利因素。

黨的十九屆五中全會關于中國“仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大政治判斷，就是從全局和歷史的角度作出的，這一判斷為中國進一步發(fā)展提供了理論前提。

第三，全會審議通過的《建議》是推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的行動指南。這次全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟，我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次重要會議。

如何實現(xiàn)即將開啟的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程？習近平總書記強調(diào)：“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜”，“突出新發(fā)展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領域的接續(xù)改革，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎”。黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

全會提出實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標的一系列重要部署和重大舉措，包括堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。這些都是以習近平同志為核心的黨中央把握中國和世界發(fā)展大勢，立足當前、著眼長遠作出的重要戰(zhàn)略部署，既注重戰(zhàn)略謀劃又講究政策選擇，既高瞻遠矚又務實管用，旨在為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力保障。

（作者單位：首都師范大學馬克思主義學院）

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