當前,全黨全國人民都在深入學習黨的十九屆五中全會精神,深入探討此次全會的重要意義,是學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的關鍵。就重要意義而言,筆者以為主要有三點。
第一,黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。黨的十九大報告提出,既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上就《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明時指出,考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結,然后正式宣布我國全面建成小康社會。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會重點研究了“十四五”規(guī)劃問題,描繪國家未來發(fā)展藍圖,明確前進方向和奮斗目標,對于激勵全黨全國各族人民,戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn),為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,具有十分重要的意義。
第二,黨的十九屆五中全會是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。怎樣理解黨的十九屆五中全會具有“全局性、歷史性”?最重要一點就在于全會作出“當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學判斷。眾所周知,黨的十六大報告就明確指出:“綜觀全局,二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”黨的十七大也強調(diào),“機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機遇大于挑戰(zhàn)”,必須“抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期”。正是由于當時我們抓住了這一“重要戰(zhàn)略機遇期”,才有了中國綜合國力的全面躍升,才有了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。黨的十九大報告和黨的十九屆五中全會都認為未來中國“仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”,就是從全局的角度加以判斷的。
其一,就國際大局而言,世界百年未有之大變局進入加速演變期。加速演變的突出表現(xiàn)就是:新冠肺炎疫情正在沉重打擊世界經(jīng)濟。全球蔓延的新冠肺炎疫情導致全球范圍內(nèi),物流、資金流大幅減少,供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂,世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng),經(jīng)濟領域所有行業(yè)不同程度受到影響,企業(yè)倒閉潮遍及全球,中國經(jīng)濟在疫情影響下持續(xù)穩(wěn)定恢復。全球經(jīng)濟一體化是大勢所趨。2020年11月15日,15個區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)成員國在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署該協(xié)定。世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)誕生,東亞經(jīng)濟一體化迎來重要里程碑。11月20日,習近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領導人非正式會議并發(fā)表重要講話。習近平主席指出,中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定完成簽署,將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)。總之,就國際大局而言,對中國發(fā)展既有有利因素,也有不利因素,有利因素大于不利因素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,這一變局改變了我國發(fā)展的外部條件和環(huán)境,但更主要的是為中華民族偉大復興提供了戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機遇。
其二,就國內(nèi)大局而言,經(jīng)濟長期向好的局面沒有改變。一是隨著社會主要矛盾的轉化,我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。正如習近平總書記指出,推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。進入高質(zhì)量發(fā)展階段,我國需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化,如果不顧客觀實際追求高速增長,勢必帶來較大風險隱患。二是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,中國物質(zhì)基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。三是中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,加之有以習近平同志為核心的黨中央的正確領導,特別是中國抗疫取得了舉世矚目的成就,全國人民向心力、凝聚力更加強大,這些都成為未來中國處于“重要戰(zhàn)略機遇期”的有利因素。
黨的十九屆五中全會關于中國“仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大政治判斷,就是從全局和歷史的角度作出的,這一判斷為中國進一步發(fā)展提供了理論前提。
第三,全會審議通過的《建議》是推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的行動指南。這次全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟,我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次重要會議。
如何實現(xiàn)即將開啟的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?習近平總書記強調(diào):“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜”,“突出新發(fā)展理念的引領作用,提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,統(tǒng)籌謀劃好重要領域的接續(xù)改革,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎”。黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題,是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
全會提出實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標的一系列重要部署和重大舉措,包括堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢;加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級;形成強大國內(nèi)市場,構建新發(fā)展格局;全面深化改革,構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興;優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實力;推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生;實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面;改善人民生活品質(zhì),提高社會建設水平;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國;加快國防和軍隊現(xiàn)代化,實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。這些都是以習近平同志為核心的黨中央把握中國和世界發(fā)展大勢,立足當前、著眼長遠作出的重要戰(zhàn)略部署,既注重戰(zhàn)略謀劃又講究政策選擇,既高瞻遠矚又務實管用,旨在為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力保障。
(作者單位:首都師范大學馬克思主義學院)
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