三、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)

每一次政府工作報(bào)告，特別是新一屆政府，已經(jīng)作了四次政府工作報(bào)告了，每次報(bào)告都強(qiáng)調(diào)基本政策與發(fā)展思路，寫在目標(biāo)任務(wù)之前，就是指導(dǎo)思想、基本原則。然后提出了帶有政策趨向和思路性的一段話，講主要怎么干。2016年的政府工作報(bào)告，是長(zhǎng)短結(jié)合，因?yàn)榧戎v2016年，又講“十三五”。“十三五”講了三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)際上既管“十三五”，又管2016年，我認(rèn)為是這樣。

（一）牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松

這每年都必講，就是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢抓取這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的條件，所以要有一定的發(fā)展速度，要穩(wěn)增長(zhǎng)。

今后五年，這里面提出一個(gè)重大的判斷，2015年政府工作報(bào)告第一次講“中等收入陷阱”，就是講要化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第二次又提出來(lái)“中等收入陷阱”對(duì)未來(lái)五年的一個(gè)判斷，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，這五年跨不過(guò)去，未來(lái)掉入“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)概率就會(huì)增大，所以現(xiàn)在一定要在這方面有所突破。李克強(qiáng)總理說(shuō)，在2020年要基本跨越“中等收入陷阱”，使這個(gè)“陷阱”問(wèn)題基本得到解決，所以他就提出今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段。但這個(gè)話講起來(lái)也不輕松，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)增多，要解決這些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)最主要的辦法就是發(fā)展，并且還要有一定的增長(zhǎng)速度，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。這是第一個(gè)思路，要穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

“結(jié)構(gòu)性改革”這個(gè)詞是一個(gè)復(fù)合詞，“結(jié)構(gòu)性改革”也可以理解為“改革的結(jié)構(gòu)性的體制問(wèn)題”，把它某些方面、重要的方面，現(xiàn)在講的是啃硬骨頭、難點(diǎn)的重大利益關(guān)系的調(diào)整，這是結(jié)構(gòu)性，這個(gè)結(jié)構(gòu)性可以理解為是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)問(wèn)題加上改革，就是既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要完善體制，所以結(jié)構(gòu)性改革可以這么理解，我是這樣理解的。所以，結(jié)構(gòu)性改革是解決問(wèn)題的最根本的辦法、手段。最根本的，就是改革驅(qū)動(dòng)。當(dāng)然，發(fā)展驅(qū)動(dòng)還需要有新經(jīng)濟(jì)，制定戰(zhàn)略、相關(guān)政策要重點(diǎn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新經(jīng)濟(jì)來(lái)驅(qū)動(dòng)。但我覺(jué)得新經(jīng)濟(jì)最終也還要落腳到改革上，必須通過(guò)改革釋放、培育形成相應(yīng)的原始的推動(dòng)力，形成市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力。這是一個(gè)重要的思路，就是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決重大的結(jié)構(gòu)性矛盾，最終完成全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)，既完成了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，又轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，那最后就成功了，就是跨過(guò)了“中等收入陷阱”。所以結(jié)構(gòu)性的改革非常重要。