（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收

這部分內(nèi)容也比較多，作為一大塊，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、強化農(nóng)業(yè)基礎支撐、改善農(nóng)村公共服務、實施脫貧攻堅工程。

   （五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏

這個大多是2015年工作的繼續(xù)。扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產(chǎn)能合作；促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿(mào)易區(qū)的建設。這沒有太新的東西，但局面已經(jīng)打開了，開放發(fā)展的內(nèi)涵比過去更豐富、更深入。

    （六）加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破

這部分內(nèi)容比較集中，過去從“十三五”長期角度講，它可能比較分散一些，面面俱到，有很多行動。但這個里面，主要是短期內(nèi)關于綠色發(fā)展、環(huán)境治理，要解決一些特別突出的緊迫問題。像重拳治理霧霾和水污染、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這個也提了很多年，政府也鼓勵，這對節(jié)能、治理霧霾、循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟是非常重要的，可以歸結為產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去定的七大戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)，其中就有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大，但現(xiàn)在發(fā)展，不像一些新產(chǎn)業(yè)發(fā)展那么快，所以是要加強的一部分。加強生態(tài)安全屏障建設，包括生態(tài)修復，都在這部分內(nèi)容里面。

    (七）切實保障改善民生，加強社會建設

年年都有這些內(nèi)容，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并起來說。發(fā)展更高質量更加公平的教育，教育更加講究質量、講究公平；協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，這個改革還在進行，還有很多難度；織密織牢社會保障安全網(wǎng)，這是一直特別強調(diào)的基本民生的一個保障網(wǎng)；推進文化改革發(fā)展；加強和創(chuàng)新社會管理；生命安全。這些內(nèi)容，特別強調(diào)在民生發(fā)展當中也要突出改革的作用，也要加快民生領域的供給側結構改革，許多問題就是因為體制上的藩籬阻礙了發(fā)展。這里也強調(diào)民生的問題、公共事業(yè)發(fā)展的問題，很重要的一個是要放松市場準入，因為這些領域也是服務業(yè)，它的供給是短板，所以要去采取許多激勵措施來鼓勵社會資本進入，形成一個管理競爭的格局，提高質量。所以我認為，民生問題也是擴大內(nèi)需的一個重要部分，也是生活質量提高的一個標志。加強民生有很多的好處，但對增加GDP的作用相對有限，所以我覺得這一塊要特別強調(diào)改革的作用。

    （八）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平

這里面從三個“履職”講一講。一是堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。最近兩會期間強調(diào)要求透明度，市長、省長們要亮相，提高透明度，要依法行政。二是堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。政府要敢于擔當、忠誠，這是基本要求。三是堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。四是“上下同欲者勝”（同心同力）。

政府工作報告，每年的結構大同小異，但每年都有一些亮點，一些新政策、新舉措、新思路。解讀主要是把一些新的亮點，特別是新的思路、新的重大舉措講出來，那就達到了目的。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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