（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

這部分內(nèi)容也比較多，作為一大塊，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、改善農(nóng)村公共服務(wù)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

   （五）推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

這個(gè)大多是2015年工作的繼續(xù)。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作；促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。這沒有太新的東西，但局面已經(jīng)打開了，開放發(fā)展的內(nèi)涵比過去更豐富、更深入。

    （六）加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破

這部分內(nèi)容比較集中，過去從“十三五”長期角度講，它可能比較分散一些，面面俱到，有很多行動(dòng)。但這個(gè)里面，主要是短期內(nèi)關(guān)于綠色發(fā)展、環(huán)境治理，要解決一些特別突出的緊迫問題。像重拳治理霧霾和水污染、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這個(gè)也提了很多年，政府也鼓勵(lì)，這對(duì)節(jié)能、治理霧霾、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)是非常重要的，可以歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去定的七大戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)，其中就有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大，但現(xiàn)在發(fā)展，不像一些新產(chǎn)業(yè)發(fā)展那么快，所以是要加強(qiáng)的一部分。加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，包括生態(tài)修復(fù)，都在這部分內(nèi)容里面。

    (七）切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

年年都有這些內(nèi)容，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并起來說。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，教育更加講究質(zhì)量、講究公平；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，這個(gè)改革還在進(jìn)行，還有很多難度；織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，這是一直特別強(qiáng)調(diào)的基本民生的一個(gè)保障網(wǎng)；推進(jìn)文化改革發(fā)展；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；生命安全。這些內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)在民生發(fā)展當(dāng)中也要突出改革的作用，也要加快民生領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，許多問題就是因?yàn)轶w制上的藩籬阻礙了發(fā)展。這里也強(qiáng)調(diào)民生的問題、公共事業(yè)發(fā)展的問題，很重要的一個(gè)是要放松市場準(zhǔn)入，因?yàn)檫@些領(lǐng)域也是服務(wù)業(yè)，它的供給是短板，所以要去采取許多激勵(lì)措施來鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，形成一個(gè)管理競爭的格局，提高質(zhì)量。所以我認(rèn)為，民生問題也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要部分，也是生活質(zhì)量提高的一個(gè)標(biāo)志。加強(qiáng)民生有很多的好處，但對(duì)增加GDP的作用相對(duì)有限，所以我覺得這一塊要特別強(qiáng)調(diào)改革的作用。

    （八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

這里面從三個(gè)“履職”講一講。一是堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。最近兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)要求透明度，市長、省長們要亮相，提高透明度，要依法行政。二是堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。政府要敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠，這是基本要求。三是堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。四是“上下同欲者勝”（同心同力）。

政府工作報(bào)告，每年的結(jié)構(gòu)大同小異，但每年都有一些亮點(diǎn)，一些新政策、新舉措、新思路。解讀主要是把一些新的亮點(diǎn)，特別是新的思路、新的重大舉措講出來，那就達(dá)到了目的。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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