（五）健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事

要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。官員不作為、庸政懶政怠政的問(wèn)題，早在2015政府工作報(bào)告中就已經(jīng)指出了，“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。這表明，當(dāng)前在行政體制改革和政府治理領(lǐng)域，執(zhí)政黨和政府如何治理工作不力、為官不為、庸政懶政怠政，已成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

我們確實(shí)有不少官員勤奮奉公，追求創(chuàng)新，但也有不少官員出工不出力，思想境界不高、精神萎靡不振、安于現(xiàn)狀、樂(lè)于守成。這一部分人或者工作不上心，多一事不如少一事；或者感嘆現(xiàn)在當(dāng)官?zèng)]好處，對(duì)事情得過(guò)且過(guò)，拖著磨著，變相地“不給好處不辦事”；或者不敢擔(dān)當(dāng)，怕問(wèn)題，怕遭非議，遇到矛盾躲著來(lái)，碰到困難繞道走，不愿得罪人，充當(dāng)老好人；或者認(rèn)為干多干少一個(gè)樣。從2015年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分三批處理為官不為、庸政懶政怠政干部。2015年8月，國(guó)務(wù)院大督查第一批對(duì)7省的59名干部在審批、決策和監(jiān)督等政策執(zhí)行過(guò)程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問(wèn)題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理。9月，國(guó)務(wù)院大督查第二批針對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問(wèn)題，依法依規(guī)對(duì)24個(gè)省(區(qū)、市)249人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。2016年1月28日，國(guó)務(wù)院大督查第三批主要聚焦教育、社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域不落實(shí)不作為的情況，針對(duì)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度慢、公租房分配遲緩、安全生產(chǎn)隱患整改不及時(shí)和重點(diǎn)民生項(xiàng)目拖期等問(wèn)題對(duì)1148名責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

那么，怎樣進(jìn)一步解決為官不為、庸政懶政怠政呢？首先，要找一下原因。為官不為、庸政懶政怠政的內(nèi)在成因：第一，理想信念缺失；第二，責(zé)任意識(shí)淡??；第三，素質(zhì)能力不足；第四，用人導(dǎo)向偏差；第五，制度規(guī)定缺陷。其次，要找一下動(dòng)力。干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來(lái)源，分析起來(lái)主要有三個(gè)方面：一為精神動(dòng)力；二為物質(zhì)動(dòng)力；三為制度動(dòng)力。這三大動(dòng)力，不可偏廢、不可或缺，相得益彰、相互促進(jìn)。過(guò)去，我們對(duì)公務(wù)員和干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力過(guò)于強(qiáng)調(diào)、倚重，以致忽視甚至否定物質(zhì)動(dòng)力和制度動(dòng)力的作用?，F(xiàn)在，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮精神動(dòng)力作用的同時(shí)，將重點(diǎn)放在突出物質(zhì)動(dòng)力和制度動(dòng)力的作用上。

在弄清楚以上原因和動(dòng)力的情況下，就可以對(duì)癥下藥地制定相應(yīng)的激發(fā)干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的具體舉措。第一，要激發(fā)公務(wù)員和干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。第二，要激發(fā)公務(wù)員和干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)動(dòng)力。要注重黨在執(zhí)政條件下公務(wù)員和干部的個(gè)人利益問(wèn)題，切實(shí)解決公務(wù)員和干部收入過(guò)低和干事創(chuàng)業(yè)效益與其物質(zhì)待遇不相稱(chēng)的問(wèn)題。第三，要發(fā)揮制度功能，有效激發(fā)公務(wù)員和干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的制度動(dòng)力。要讓制度營(yíng)造良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的寬松氛圍，寬容失誤，讓制度釋放出巨大能量，起到激勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)、督促公務(wù)員和干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作用，真正使制度對(duì)創(chuàng)業(yè)者求賢若渴、知人善任，也使創(chuàng)業(yè)者心情愉悅，敢于擔(dān)當(dāng)。