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中國政治體制改革40年來的發(fā)展——紀(jì)念改革開放40周年

報(bào)告人:許耀桐 國家行政學(xué)院一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師
簡(jiǎn) 介:政治體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面體制改革成功的關(guān)鍵,更為整個(gè)改革事業(yè)提供了國家制度的保障。圍繞改革開放40年來中國政治體制改革所經(jīng)歷的發(fā)展階段、推進(jìn)的改革任務(wù)、堅(jiān)持的改革原則和把握的改革重點(diǎn)等,國家行政學(xué)院許耀桐教授為我們帶來精彩解讀。
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發(fā)布時(shí)間:2018-08-21 15:19
  • 要正確認(rèn)識(shí)和把握中國政治體制改革40年來的發(fā)展,首先要弄清關(guān)于政治體制改革的一系列基本概念。比如:什么是國體、什么是政體;政治體制的分類有哪些;社會(huì)主義國家實(shí)行何種政治體制;中國政治制度有哪幾個(gè)層級(jí);中國政治體制改革改什么;中國政治體制改革的創(chuàng)新性意義又是什么,等等。[文稿][課件]

  • 當(dāng)代中國政治體制改革在40年的改革進(jìn)程中,大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段。第一,政治體制改革的醞釀和啟動(dòng)階段(1978-1980年);第二,政治體制改革的部署和展開階段(1980-1989年);第三,政治體制改革的調(diào)整和持續(xù)階段(1989-2013年);第四,政治體制改革的全面深化階段(2013年至今)。[文稿][課件]

  • 40年來,當(dāng)代中國政治體制改革要完成的主要任務(wù)涉及以下八個(gè)方面,即:干部人事制度改革、選舉制度改革、決策體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制改革、黨政關(guān)系體制改革、中央和地方關(guān)系改革、基層治理體制改革、執(zhí)政黨體制改革。[文稿][課件]

  • 在當(dāng)代中國政治體制改革中,必須堅(jiān)持三大原則:正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系,確保黨對(duì)政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定,采取漸進(jìn)式改革策略。牢牢把握五個(gè)重點(diǎn):民主改革、治理改革、法治改革、參與改革、基層改革。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“四化”目的:政治的民主化、法治化、參與化、監(jiān)督化。[文稿][課件]

  • 政治體制改革經(jīng)過40年的洗禮,使中國的政治面貌煥然一新,顯示出了生機(jī)活力。那么,我們應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)這40年來的政治體制改革呢?我認(rèn)為,當(dāng)代中國的政治體制改革是最為成功有效、持續(xù)時(shí)間最久、最具豐富內(nèi)涵、最為復(fù)雜深刻、最有價(jià)值意義的改革。[文稿][課件]

  • 在推進(jìn)當(dāng)代中國政治體制改革進(jìn)程中,作為政治體制改革領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨,牢牢把握住了五個(gè)重點(diǎn):一是民主改革,建立黨內(nèi)的民主機(jī)制,整合執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制度與國家法律制度;二是治理改革,改變中國政治體制框架內(nèi)管理公共事務(wù)的總體模式;三是法治改革,建立健全中國特色社會(huì)主義法律體系和法治體系;四是參與改革,構(gòu)建中國特色的民主參與體制;五是基層改革,逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍的民主政治制度和機(jī)制。[文稿][課件]

  • 為了保證中國的穩(wěn)定發(fā)展,在政治體制改革中必須堅(jiān)持三大原則:第一,正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系;第二,確保黨對(duì)政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定;第三,必須采取漸進(jìn)式改革策略。[文稿][課件]

  • 當(dāng)代中國政治體制改革要實(shí)現(xiàn)“四化”目的:一是政治的民主化,政治民主化是政治體制文明的核心和主旋律;二是政治的法治化,政治法治化是政治體制文明的制度保障;三是政治的參與化,政治參與化是政治生活活躍的表現(xiàn);四是政治的監(jiān)督化,就是對(duì)政治權(quán)力必須實(shí)行嚴(yán)密、有效的監(jiān)督、制約。[文稿][課件]

     

    許耀桐 國家行政學(xué)院一級(jí)教授 博士生導(dǎo)師

    許耀桐  國家行政學(xué)院一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師

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    當(dāng)代中國的改革開放,已持續(xù)進(jìn)行了40年,邁入了不惑之年。改革是全面的改革,涵蓋六大體制,即:經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。在這六大體制改革中,政治體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面體制改革成功的關(guān)鍵,更為整個(gè)改革事業(yè)提供了國家制度的保障。

    2018年是改革開放40年,我就這40年來中國政治體制的發(fā)展,講五個(gè)個(gè)方面的問題。

    一、政治體制與政治體制改革的要義

    1.國體和政體的涵義

    國家,包含國體和政體兩個(gè)基本問題。國家體制,即國體,是指社會(huì)各階級(jí)各階層在國家中所居的地位狀況,由此體現(xiàn)國家的類型和根本性質(zhì);政治體制,即政體,是指政權(quán)的組織形式,是國家體制的表現(xiàn)形式。政治體制不僅受到國家政治性質(zhì)的影響,而且受到本國的習(xí)俗、文化和傳統(tǒng)的深刻影響,具有靈活、可變、多樣的特點(diǎn)。政治體制的文明進(jìn)步,在于能夠不斷地進(jìn)行改革、調(diào)整,使其不至于保守、僵化、落伍,能夠充分地體現(xiàn)國家治理的民主、公平、責(zé)任、效率的精神。

    2.政治體制的分類

    兩千多年來,對(duì)于政治體制涉及的政權(quán)組織形式問題,人類有著不斷深入的分析。

    古希臘時(shí)期的亞里士多德將政治體制依照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。一種,以德性的高低來分配權(quán)力,分為三類:統(tǒng)治者為一個(gè)人稱作“君主政體”;統(tǒng)治者為少數(shù)人稱作“貴族政體”;統(tǒng)治者為多數(shù)人稱作“共和政體”。這三類政體為正體體制。另一種,以財(cái)富多寡來分配權(quán)力,按照統(tǒng)治者的人數(shù)也分為三類:一人統(tǒng)治稱作“僭主政體”;少數(shù)人的統(tǒng)治稱作“寡頭政體”;多數(shù)人統(tǒng)治稱作“平民政體”。這三類政體為三類正體體制的變體體制。中世紀(jì)時(shí)期的托馬斯·阿奎那根據(jù)國家的目的將政體分為兩大類。一類,國家的目的是為了維護(hù)全社會(huì)的公共利益,該政體是正義的。根據(jù)統(tǒng)治者人數(shù)的多少,正義的政體又可以分為君主制、貴族制和共和制。另一類,國家的目的只是維護(hù)統(tǒng)治者的自身利益,該政體就是非正義的。非正義的政體又可以分為暴君制、寡頭制和民主制。文藝復(fù)興時(shí)期的馬基雅維利將政體分為六類,即君主政體、貴族政體和民主政體,它們的變種分別是專制政體、寡頭政體和暴民政體。從17世紀(jì)開始,啟蒙思想家以“天賦人權(quán)”和社會(huì)契約論為理論武器,沖擊了封建時(shí)代的王權(quán)和神權(quán),為歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命奠定了思想基礎(chǔ)。由此,自近代西方資產(chǎn)階級(jí)革命以來,主要形成了三種政治體制:君主制,即以世襲或者推選產(chǎn)生的君主為國家元首,并終身任職,但不具體負(fù)責(zé)國家事務(wù)管理;共和制,即國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由民主選舉產(chǎn)生、權(quán)力受到制約并有一定任期;委員會(huì)制,即由議會(huì)選舉產(chǎn)生政府委員會(huì),集體行使政府權(quán)力。

    3.社會(huì)主義國家的政治體制

    19世紀(jì)中期,馬克思主義誕生后,馬克思、恩格斯主張社會(huì)主義國家必須實(shí)行共和制而非君主制,實(shí)行民主共和制而非貴族共和制。恩格斯曾經(jīng)明確地指出,“如果說有什么是毋庸置疑的,那就是我們的黨和工人階級(jí)只有在民主共和國的這種政治形式下,才能取得統(tǒng)治。”而馬克思主義認(rèn)為,社會(huì)主義國家由于各國情況不同可以有不同的具體形式。社會(huì)主義國家成為現(xiàn)實(shí)后,主要形成三種政權(quán)組織形式:第一,巴黎公社;第二,蘇維埃;第三,人民代表大會(huì)。我們知道,人民代表大會(huì)就是中華人民共和國的政權(quán)組織形式。

    4.政治體制改革針對(duì)著什么

    從上述關(guān)于政治體制的論述和定義中可知,政治體制作為國家政權(quán)的組織方式(其中包含著怎樣進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理的運(yùn)行方式),都是由政治制度組成的,表現(xiàn)為一整套的關(guān)于政權(quán)組織方式、運(yùn)行方式的政治制度體系。因此,當(dāng)代中國的政治體制改革,就是針對(duì)著政治制度的改革。

     

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