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許耀桐:加強(qiáng)政府自身建設(shè) 深化行政體制改革(3)

——2016年政府工作報(bào)告解讀

第六,建立地方政府的權(quán)力和責(zé)任清單制度。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,就是對(duì)政府規(guī)定了“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。2015年3月,中辦和國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求各級(jí)政府全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)并加以清理和調(diào)整,在2015年年底前基本完成省級(jí)政府工作部門(mén)和有行政職能的事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作。目前,全國(guó)31個(gè)省份已全部公布了省級(jí)政府部門(mén)的權(quán)力清單,其中24個(gè)省份公布了責(zé)任清單,17個(gè)省份公布了市縣兩級(jí)政府部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

推行地方政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度,促進(jìn)了簡(jiǎn)政放權(quán),提高了政府運(yùn)作效率。權(quán)力清單和責(zé)任清單的建立,是一項(xiàng)革命性的改革,推進(jìn)了對(duì)權(quán)力的制約,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一年來(lái),各地普遍按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個(gè)主要環(huán)節(jié),對(duì)政府部門(mén)權(quán)力“大起底”。公布政府部門(mén)清單的,大都建立了較為詳細(xì)的行政職權(quán)目錄,有的地方還建立“行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)”,確保權(quán)力行使有章可循、有規(guī)可依。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,各地按照“職權(quán)法定”原則,對(duì)部門(mén)行政職權(quán)全面削減。

第七,貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,搞好反腐廉政建設(shè)。政府工作報(bào)告指出,要“鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。2015年,全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共36911起,49508人受到處理,33966人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。從2015年查處的問(wèn)題類(lèi)型看,違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)最突出,達(dá)到8642起;其次是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等。從涉及的人員看,有10名省部級(jí)干部受到處理,8人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。為掌握全國(guó)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況,中央紀(jì)委在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、66個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、111個(gè)中央企業(yè)、15個(gè)中央金融企業(yè)建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度。而且規(guī)定,緊盯住傳統(tǒng)節(jié)日等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),每個(gè)月、每個(gè)季度、每半年和全年都要進(jìn)行通報(bào)。

政府工作報(bào)告指出,“大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),一批腐敗分子受到懲處。”在這方面,包括2015年在內(nèi),十八大以來(lái)全國(guó)已有136名副省部級(jí)以上的“老虎”落網(wǎng)(最近一個(gè)落馬的是2016年3月4日全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)),其中包括副國(guó)級(jí)及以上官員周永康、令計(jì)劃、蘇榮、徐才厚、郭伯雄5人、軍隊(duì)的軍級(jí)貪官47人。廳(司)局級(jí)以下的“蒼蠅”貪官共有9萬(wàn)多被拍。2016年繼續(xù)加大反腐力度,僅年初至今,已有8個(gè)副省部級(jí)以上干部和50多個(gè)廳官被查處了。

第八,加強(qiáng)中央巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視工作。黨的十八大以來(lái),在反腐敗方面采取了一個(gè)很重要的舉措,就是通過(guò)國(guó)家監(jiān)察部門(mén)(中央紀(jì)委)派出中央巡視組進(jìn)行巡視,也派出專(zhuān)項(xiàng)巡視組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。在不到兩年的時(shí)間里,中央巡視組已經(jīng)巡視了66個(gè)地區(qū)和單位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。2015年中央巡視組全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的巡視,加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度,探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視的全覆蓋,還對(duì)已經(jīng)巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)“回馬槍”,檢查整改落實(shí)情況。目前,中央巡視組已具備了每年可以對(duì)60多家單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視的能力。開(kāi)春以來(lái),中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi),部署2016年第一輪中央巡視工作。經(jīng)中央批準(zhǔn),2016年中央第一輪巡視將對(duì)32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

責(zé)任編輯:王瑩校對(duì):張凌潔最后修改:
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