第六,建立地方政府的權(quán)力和責任清單制度。建立權(quán)力清單、責任清單,就是對政府規(guī)定了“法定職責必須為,法無授權(quán)不可為”的原則。2015年3月,中辦和國辦印發(fā)了《關于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》,要求各級政府全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)并加以清理和調(diào)整,在2015年年底前基本完成省級政府工作部門和有行政職能的事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作。目前,全國31個省份已全部公布了省級政府部門的權(quán)力清單,其中24個省份公布了責任清單,17個省份公布了市縣兩級政府部門的權(quán)力清單和責任清單。
推行地方政府工作部門權(quán)力清單制度,促進了簡政放權(quán),提高了政府運作效率。權(quán)力清單和責任清單的建立,是一項革命性的改革,推進了對權(quán)力的制約,把權(quán)力關進制度的籠子。一年來,各地普遍按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個主要環(huán)節(jié),對政府部門權(quán)力“大起底”。公布政府部門清單的,大都建立了較為詳細的行政職權(quán)目錄,有的地方還建立“行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫”,確保權(quán)力行使有章可循、有規(guī)可依。在摸清底數(shù)基礎上,各地按照“職權(quán)法定”原則,對部門行政職權(quán)全面削減。
第七,貫徹中央八項規(guī)定,搞好反腐廉政建設。政府工作報告指出,要“鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神”。2015年,全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題共36911起,49508人受到處理,33966人受到黨紀政紀處分。從2015年查處的問題類型看,違規(guī)配備使用公務用車最突出,達到8642起;其次是違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等。從涉及的人員看,有10名省部級干部受到處理,8人被給予黨紀政紀處分。為掌握全國貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,中央紀委在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、66個中央和國家機關、111個中央企業(yè)、15個中央金融企業(yè)建立了落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度。而且規(guī)定,緊盯住傳統(tǒng)節(jié)日等重要的時間節(jié)點,每個月、每個季度、每半年和全年都要進行通報。
政府工作報告指出,“大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,一批腐敗分子受到懲處。”在這方面,包括2015年在內(nèi),十八大以來全國已有136名副省部級以上的“老虎”落網(wǎng)(最近一個落馬的是2016年3月4日全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任王珉涉嫌嚴重違紀),其中包括副國級及以上官員周永康、令計劃、蘇榮、徐才厚、郭伯雄5人、軍隊的軍級貪官47人。廳(司)局級以下的“蒼蠅”貪官共有9萬多被拍。2016年繼續(xù)加大反腐力度,僅年初至今,已有8個副省部級以上干部和50多個廳官被查處了。
第八,加強中央巡視和專項巡視工作。黨的十八大以來,在反腐敗方面采取了一個很重要的舉措,就是通過國家監(jiān)察部門(中央紀委)派出中央巡視組進行巡視,也派出專項巡視組進行專項巡視。在不到兩年的時間里,中央巡視組已經(jīng)巡視了66個地區(qū)和單位,實現(xiàn)了對31個省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋。2015年中央巡視組全面開展專項的巡視,加大對國有企業(yè)的巡視力度,探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視,實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視的全覆蓋,還對已經(jīng)巡視過的地方或部門殺個“回馬槍”,檢查整改落實情況。目前,中央巡視組已具備了每年可以對60多家單位進行專項巡視的能力。開春以來,中央巡視工作動員部署會議召開,部署2016年第一輪中央巡視工作。經(jīng)中央批準,2016年中央第一輪巡視將對32家單位黨組織開展專項巡視,同時對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進行“回頭看”。
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