第二，結(jié)構(gòu)支撐面。結(jié)構(gòu)支撐面要形成七個著力點，在這里我首先把“兩會”報告當中對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位跟大家作個匯報。

李克強總理指出，圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要來解決問題，并且要以效率和質(zhì)量的提高為目標，要以市場的活力和社會的創(chuàng)造力的提升為方向。

圍繞著這樣一個目標和方向，圍繞著要解決的實際矛盾和問題，我們要形成七個著力點。

一是簡政放權(quán)。2016年，要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，實施放管結(jié)合、優(yōu)化服務，向縱深方向發(fā)展。繼續(xù)大力削減行政審批事項，解決放權(quán)中的不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。另外，要推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息的統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，使政府部門之間數(shù)據(jù)共享，減少老百姓去不同部門蓋章、不同部門獲批、不同部門獲得準入的安排，不合理的繁文縟節(jié)都要進行大的精簡，從而使人民群眾少跑腿、好辦事、不添堵。同樣，也使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

二是市場準入。要加大市場準入的力度，減少一切不必要的市場準入壁壘。深化上市制度改革，開展證照分離的試點。企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照以后，就可以開展經(jīng)營活動，除非經(jīng)營活動是有市場準入許可限制的行業(yè)，否則無須申領(lǐng)許可證，只有進入到必須要申領(lǐng)經(jīng)營許可證的行業(yè)，再去申領(lǐng)許可證。“證照分離”改革進一步推進，從“先照后證”進入到更加深刻的“證照分離”的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。要全面公布地方政府的權(quán)力清單和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入的負面清單制度。要對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格等實行目錄清單管理。此外，對于一些重要的領(lǐng)域，包括電力、電信、交通、石油、天然氣和市政公用等領(lǐng)域，大幅度放寬準入，允許非公有制經(jīng)濟成分進入這些領(lǐng)域開展經(jīng)營和競爭。

三是價格機制。要深化價格改革，加強價格監(jiān)管。要修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。要創(chuàng)新事中和事后的監(jiān)管方式。

四是支持創(chuàng)新。一方面要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。同樣，還要將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國。在全國建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加簡便而有效的渠道，減少一切不必要的壁壘和程序。要發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應。通過一系列的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺創(chuàng)新，通過傳統(tǒng)的創(chuàng)新機構(gòu)和創(chuàng)客創(chuàng)新要素的聯(lián)合和融合，形成創(chuàng)新要素的最有效的組合方式。

深化科技管理體制改革。擴大創(chuàng)新主體的自主權(quán)，減少科研管理當中一切不必要的繁文縟節(jié)。更好地來支持和保障創(chuàng)新活動開展，同時形成更加有效的創(chuàng)新激勵，對創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新科研人員，進行稅收優(yōu)惠、分紅獎勵等一系列鼓勵工作。

五是去產(chǎn)、降本、增效。“去產(chǎn)”就是去產(chǎn)能；“降本”就是降成本；“增效”就是增效率。去產(chǎn)能主要是在鋼鐵和煤炭等行業(yè)要去產(chǎn)能。但是去產(chǎn)能的時候，不是政府走在前，對市場指手劃腳，而是堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的方式，誰最貼近市場，誰就最具有話語權(quán)，誰就處于最主動地位，那么以這樣一個渠道和邏輯來開展去產(chǎn)能工作，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。要積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”。要完善金融和財政等支持政策，對去產(chǎn)能過程中所產(chǎn)生的一系列社會保障和職工生活穩(wěn)定方面的壓力進行疏導和扶助。中央財政2016年將安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置工作。另外，采取綜合措施，降低企業(yè)的交易、物流、財務和用人等成本，推進煤電價格聯(lián)動等改革試點工作的深入進行。

再接下來是我們要深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，實施先進制造業(yè)的提升和擴張。另外，還要加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革的試點，提升生產(chǎn)服務業(yè)的專業(yè)化水平和生活服務業(yè)的精細化水平。