第二，結(jié)構(gòu)支撐面。結(jié)構(gòu)支撐面要形成七個(gè)著力點(diǎn)，在這里我首先把“兩會(huì)”報(bào)告當(dāng)中對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位跟大家作個(gè)匯報(bào)。

李克強(qiáng)總理指出，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要來(lái)解決問(wèn)題，并且要以效率和質(zhì)量的提高為目標(biāo)，要以市場(chǎng)的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力的提升為方向。

圍繞著這樣一個(gè)目標(biāo)和方向，圍繞著要解決的實(shí)際矛盾和問(wèn)題，我們要形成七個(gè)著力點(diǎn)。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)。2016年，要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向縱深方向發(fā)展。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，解決放權(quán)中的不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。另外，要推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息的統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，使政府部門之間數(shù)據(jù)共享，減少老百姓去不同部門蓋章、不同部門獲批、不同部門獲得準(zhǔn)入的安排，不合理的繁文縟節(jié)都要進(jìn)行大的精簡(jiǎn)，從而使人民群眾少跑腿、好辦事、不添堵。同樣，也使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

二是市場(chǎng)準(zhǔn)入。要加大市場(chǎng)準(zhǔn)入的力度，減少一切不必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。深化上市制度改革，開(kāi)展證照分離的試點(diǎn)。企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，就可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是有市場(chǎng)準(zhǔn)入許可限制的行業(yè)，否則無(wú)須申領(lǐng)許可證，只有進(jìn)入到必須要申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的行業(yè)，再去申領(lǐng)許可證。“證照分離”改革進(jìn)一步推進(jìn)，從“先照后證”進(jìn)入到更加深刻的“證照分離”的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。要全面公布地方政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度。要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等實(shí)行目錄清單管理。此外，對(duì)于一些重要的領(lǐng)域，包括電力、電信、交通、石油、天然氣和市政公用等領(lǐng)域，大幅度放寬準(zhǔn)入，允許非公有制經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入這些領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。

三是價(jià)格機(jī)制。要深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。要修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。要?jiǎng)?chuàng)新事中和事后的監(jiān)管方式。

四是支持創(chuàng)新。一方面要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。同樣，還要將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)。在全國(guó)建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加簡(jiǎn)便而有效的渠道，減少一切不必要的壁壘和程序。要發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)一系列的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺(tái)創(chuàng)新，通過(guò)傳統(tǒng)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)客創(chuàng)新要素的聯(lián)合和融合，形成創(chuàng)新要素的最有效的組合方式。

深化科技管理體制改革。擴(kuò)大創(chuàng)新主體的自主權(quán)，減少科研管理當(dāng)中一切不必要的繁文縟節(jié)。更好地來(lái)支持和保障創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)形成更加有效的創(chuàng)新激勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新科研人員，進(jìn)行稅收優(yōu)惠、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等一系列鼓勵(lì)工作。

五是去產(chǎn)、降本、增效。“去產(chǎn)”就是去產(chǎn)能；“降本”就是降成本；“增效”就是增效率。去產(chǎn)能主要是在鋼鐵和煤炭等行業(yè)要去產(chǎn)能。但是去產(chǎn)能的時(shí)候，不是政府走在前，對(duì)市場(chǎng)指手劃腳，而是堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的方式，誰(shuí)最貼近市場(chǎng)，誰(shuí)就最具有話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就處于最主動(dòng)地位，那么以這樣一個(gè)渠道和邏輯來(lái)開(kāi)展去產(chǎn)能工作，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。要積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”。要完善金融和財(cái)政等支持政策，對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列社會(huì)保障和職工生活穩(wěn)定方面的壓力進(jìn)行疏導(dǎo)和扶助。中央財(cái)政2016年將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置工作。另外，采取綜合措施，降低企業(yè)的交易、物流、財(cái)務(wù)和用人等成本，推進(jìn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等改革試點(diǎn)工作的深入進(jìn)行。

再接下來(lái)是我們要深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)的提升和擴(kuò)張。另外，還要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革的試點(diǎn)，提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平和生活服務(wù)業(yè)的精細(xì)化水平。