除了財(cái)稅的三項(xiàng)改革之外，還有金融的兩項(xiàng)政策。

一是貨幣供應(yīng)量和社會(huì)的融資規(guī)模。2016年對(duì)于廣義貨幣的M2的增速預(yù)計(jì)在13%左右，這13%是什么概念呢？到2015年年末，M2的值大致是139萬(wàn)億多，不太到140萬(wàn)億。140萬(wàn)億乘以13%，大約是17萬(wàn)億以上的規(guī)模，也就是年度新增貨幣供給在17萬(wàn)億左右。而從增量來看，我們GDP增量大約是在6.5%－7%之間，貨幣增速在13%左右，幾乎兩倍于GDP的增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)來看，新增貨幣有兩個(gè)用途：一方面滿足新增加的財(cái)富的供給交易的需要、市場(chǎng)流通的需要；另外一方面，也有助于保持我們的存量資產(chǎn)增值和交易抵押處置的需要。所以，13%的流動(dòng)性增速，看上去依然是GDP的兩倍，但是對(duì)于2016年來講，這個(gè)兩倍絕非是多余的，而是非常必要的。既要滿足新增價(jià)值對(duì)流動(dòng)性的需求，還要滿足我們的存量?jī)r(jià)值對(duì)流動(dòng)性的需要。

社會(huì)融資規(guī)模的余額要增長(zhǎng)13%左右，這個(gè)13%主要是用來滿足我們消費(fèi)融資、固定資產(chǎn)投資融資，還有其他領(lǐng)域融資規(guī)模增長(zhǎng)的需要。這個(gè)13%基本上能夠覆蓋我們剛才所說的固定資產(chǎn)投資的需要、貿(mào)易的融資需要、消費(fèi)的融資需要等各個(gè)方面，甚至還會(huì)略有一點(diǎn)擴(kuò)張，略有一點(diǎn)過剩，這可以保證在融資中不會(huì)引發(fā)利率無(wú)序而快速地上漲，能夠保持利率水平基本穩(wěn)定的典型特征。

二是在金融貨幣領(lǐng)域推進(jìn)體制改革。財(cái)政體制改革是政府之間的財(cái)政關(guān)系問題，金融體制改革是金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、監(jiān)管、產(chǎn)品、市場(chǎng)機(jī)制之間的這樣一種關(guān)系和聯(lián)系問題。因此，金融體制改革，2016年將在以下幾個(gè)方面取得重要的突破。

——金融監(jiān)管體制。要加快改革和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。

——扎實(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了存款利率和貸款利率市場(chǎng)化，接下來要在市場(chǎng)化改革當(dāng)中進(jìn)一步鞏固和提升.要繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化的形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定.匯率的基本穩(wěn)定以及匯率的市場(chǎng)化機(jī)制的安排，都是符合中國(guó)匯率管理需要、人民幣國(guó)際化需要，以及中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中地位鞏固和提升需要。

——深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)的改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)。投貸聯(lián)動(dòng)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的壓力下，企業(yè)要加速折舊，要加速淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)又要開展新一輪的固定資產(chǎn)投資。在這個(gè)過程當(dāng)中，又將產(chǎn)生大量的新增融資需求和債務(wù)。于是，企業(yè)的融資能力會(huì)下滑，資產(chǎn)負(fù)債率會(huì)上升，杠桿率就會(huì)進(jìn)一步抬升。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，防止一系列的問題所帶來的壓力，在整個(gè)融資安排當(dāng)中，可以形成一系列創(chuàng)新安排，這個(gè)安排就是投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的設(shè)計(jì)。一方面，先通過基金等投資方式獲得股權(quán)式的資金進(jìn)入，從而改善財(cái)務(wù)報(bào)表，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，然后再以改善后的財(cái)務(wù)報(bào)表和狀況去開展新一輪的貸款，獲得債權(quán)性資金的進(jìn)入。投和貸兩個(gè)方面共同發(fā)力，增加股權(quán)和增加債權(quán)資金兩個(gè)方面的資金供給和保障，滿足市場(chǎng)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必需的資金環(huán)境的需求。

——要推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高直接融資的比重，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”等一系列制度的安排。

——要在一系列的金融產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破，包括巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，包括互聯(lián)網(wǎng)金融，包括普惠金融，包括綠色金融，還包括全口徑外債宏觀審慎管理的安排，把企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、外債償還、外債成本等問題，綜合起來進(jìn)行考慮。那么，這也是一個(gè)金融產(chǎn)品的改革和創(chuàng)新問題，這是從宏觀面來看。