那么在未來(lái)，主要可以加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

第一，加快完善非首都功能疏解的平臺(tái)建設(shè)。

首先，進(jìn)一步完善政府的合作機(jī)制。其次，圍繞四類非首都功能，共建一些園區(qū)、孵化器、創(chuàng)新合作平臺(tái)等，或者搭建批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)幾十年的培育和發(fā)展，北京的很多批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)形成了很有影響力的品牌。對(duì)于這樣的品牌市場(chǎng)，是進(jìn)行簡(jiǎn)單的疏解，然后讓它消失掉，還是進(jìn)行有序、科學(xué)的疏解？這是很值得研究的。我認(rèn)為，應(yīng)該把這樣的品牌保留下來(lái)，在空間上進(jìn)行平移，通過(guò)政府的扶持，通過(guò)個(gè)體勞動(dòng)者的努力，共同把這個(gè)品牌給保住。這樣就使得疏解既起到了保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用，同時(shí)又解決了北京“大城市病”的問(wèn)題。

比如說(shuō)，我們可以在那個(gè)地方建一些員工的臨時(shí)宿舍。因?yàn)橛械膯T工已經(jīng)在北京購(gòu)房置業(yè)，孩子也要上學(xué)，他不能一下子出去。而有了員工宿舍，他就可以每周回來(lái)一兩趟，保證員工的正常生活。

再比如說(shuō)，交通上開(kāi)通一些專線，讓一些員工能夠順暢地到達(dá)工作地點(diǎn)。對(duì)于那些到新市場(chǎng)里去發(fā)展的商戶，政府要給予一些補(bǔ)貼，保障人家能夠渡過(guò)難關(guān)。我想，通過(guò)各方面的努力，專業(yè)化市場(chǎng)就能夠很好地保護(hù)下來(lái)，并發(fā)展起來(lái)。

第二，加快承接地的環(huán)境建設(shè)，解決水土不服的問(wèn)題。

在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，企業(yè)家們各有看法。比如說(shuō)，我們周邊的環(huán)境還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集群還不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，政府的工作效率還不夠高等問(wèn)題，這些都是我們?cè)谑杞夥鞘锥脊δ苓^(guò)程中會(huì)遇到的困難。所以，我們要推進(jìn)這方面的改革，解決一些政策上的問(wèn)題。比如說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就要占用土地，那么，土地指標(biāo)能不能得到保證？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去以后，一些企業(yè)的排放指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)能不能達(dá)標(biāo)？再比如說(shuō)，北京的高科技企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北后，它的資質(zhì)能不能得到認(rèn)證、認(rèn)證能不能統(tǒng)一使用？總之，這些都需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，在政策上有所突破。

第三，加快環(huán)境建設(shè)。

北京市在疏解非首都功能的過(guò)程中，不但要輸出產(chǎn)業(yè)、輸出性能，下一步還要轉(zhuǎn)向輸出理念、輸出思想、輸出服務(wù)、輸出管理。

有一些企業(yè)到了河北以后，感覺(jué)這兒的服務(wù)環(huán)境不如北京好。那么，這就需要我們思考，北京與河北能不能共同建設(shè)一些類似于“孵化器”的平臺(tái)，或者在河北建立分支機(jī)構(gòu)，使得北京的很多服務(wù)能夠“平移”到河北，或者是在河北復(fù)制。這樣一來(lái)，首先就能保證企業(yè)是愿意出去的；第二，還能夠讓企業(yè)出去以后“留得下”“活得好”“發(fā)展得好”。也只有做到這樣，非首都功能才可以說(shuō)是得到了有效的疏解。

那么，什么叫有效疏解？國(guó)務(wù)院副總理張高麗在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，所謂有效疏解，就是指的產(chǎn)業(yè)、功能疏解出去以后，真正能夠帶動(dòng)一些人員也疏解出去，真正減少北京人口的壓力。如果企業(yè)疏解出去了，功能疏解出去了，但是在那邊卻“水土不服”，最后機(jī)構(gòu)死掉了，然后人員又回到北京來(lái)了，這樣，北京的人口就沒(méi)有減少，功能也沒(méi)有真正地疏解出去，也就是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效疏解。

疏解非首都功能是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，既需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，也需要北京市出臺(tái)相應(yīng)的政策，還需要河北和天津配套相應(yīng)的政策。相信，通過(guò)政府的努力，通過(guò)市場(chǎng)主體的選擇以及整個(gè)社會(huì)的積極響應(yīng)，我們一定能打贏疏解非首都功能這場(chǎng)硬仗。

疏解非首都功能的目的就是要解決北京的“城市病”，使北京更好地實(shí)現(xiàn)功能定位。疏解非首都功能，既要給北京的老百姓創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境，同時(shí)，也要給河北的老百姓創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。

多年來(lái)，為了配合北京舉辦奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)六十周年大慶等活動(dòng)，河北為北京的發(fā)展作出了很大的犧牲，但是，卻得不到應(yīng)有的發(fā)展。現(xiàn)在，我們要把這些資源都疏解出去，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，來(lái)共享京津冀協(xié)同發(fā)展的成果。而整個(gè)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，也要遵循十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念。

今天，我們學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在北京“2·26講話”的五點(diǎn)內(nèi)容中的第二點(diǎn)，重點(diǎn)分析了非首都功能的疏解?？梢哉f(shuō)，非首都功能疏解，對(duì)于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》是非常重要的。2016年既是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布的第二年，還是它真正開(kāi)始實(shí)施的一年。結(jié)合十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，可以說(shuō)，這對(duì)于北京的發(fā)展，對(duì)于非首都功能的疏解，都是一個(gè)非常好的契機(jī)。

未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持疏解非首都功能。相信，隨著非首都功能的疏解，隨著首都功能定位的落實(shí)，特別是隨著北京周邊市郊鐵路的建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)境改善等工作的推進(jìn)，我們對(duì)北京的“城市病”治理會(huì)更加充滿信心，會(huì)對(duì)創(chuàng)造和諧宜居之都、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展更加充滿信心和期待。

今天的課就講到這里，謝謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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