制度型開放將使更多科技型中小企業(yè)釋放更強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力

魏建國 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長

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一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中小型科技企業(yè)要發(fā)揮大作用

中小微企業(yè)占據(jù)了全球企業(yè)總數(shù)的絕大部分，在中國也是一樣。北京是我國高科技發(fā)展最活躍的地區(qū)，這里創(chuàng)新力強(qiáng)、開放程度高，中小型科技企業(yè)也最為活躍。當(dāng)前，加快這一地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，中小型科技企業(yè)要發(fā)揮重要作用。從歷史、國外以及現(xiàn)代科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，中小型科技企業(yè)如果能夠在科技創(chuàng)新方面作出更大貢獻(xiàn)，這將成為未來一個企業(yè)、一個國家、一個民族的核心競爭力。中國應(yīng)借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)，無論是長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，還是京津冀地區(qū)等，開發(fā)中小型科技企業(yè)的潛力是當(dāng)務(wù)之急，要讓它們充分發(fā)揮作用。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的核心

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心有三個方面：一是創(chuàng)新，對于所有的中小型科技企業(yè)而言，缺乏創(chuàng)新就意味著失??；二是創(chuàng)新是顛覆性創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新、根本性創(chuàng)新；三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的是把全生產(chǎn)要素做到最佳配置。

三、制度型開放釋放更強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力

如何讓中小型科技企業(yè)釋放更強(qiáng)的新質(zhì)生產(chǎn)力？制度型開放將成為突破口，我們可以從三個方面入手。

首先，做好頂層設(shè)計(jì)，不僅要有對標(biāo)國際規(guī)則規(guī)制、突破現(xiàn)有管理規(guī)定的改革措施，還要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動，立體推進(jìn)。中國在制度型開放方面，已經(jīng)做了不少工作。最顯著的例子是全面履行“入世”承諾，當(dāng)初中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，必須接受現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則體系，為此中國大規(guī)模地清理或推出了相關(guān)法律法規(guī)。中國的平均關(guān)稅從2001年的15.5%下降到2010年的9.8%，2021年又進(jìn)一步下降到7.4%，非關(guān)稅壁壘取消也取得了顯著成效。下一步要做好頂層設(shè)計(jì)，必須把握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢，了解它的演變特色，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度要開放紅利。

其次，盡快建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場，同時要把整個要素市場“攪動”起來。在使要素達(dá)到最佳配置方面，如果能做到投入最少、產(chǎn)出最多、效益最高，那么我們就成功了。我們的“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口之所以能取得成功，就是把國內(nèi)、國外的全生產(chǎn)要素做到了最佳配置。

最后，要加強(qiáng)高水平的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，制定完善人才合理流動的工作機(jī)制。此外，還有一些企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題，比如中小型科技企業(yè)的融資難、貸款難等，都要從制度上面進(jìn)行突破。