四、通州發(fā)展的愿景

通州的燃燈塔第十三層正南面放置一塊刻有七律詩(shī)的石碑，石碑上就刻著“萬(wàn)姓沾恩享太平”。未來(lái)通州作為行政副中心，也一定要和諧平安，要?jiǎng)?chuàng)造這樣的功能。

（一）注重歷史文脈的傳承和現(xiàn)代元素的創(chuàng)新

通州的歷史文脈就是運(yùn)河，這跟過(guò)去的傳統(tǒng)和現(xiàn)在的元素怎么樣結(jié)合？比如，我們?cè)谝?guī)劃的時(shí)候，在街道的設(shè)計(jì)、河岸的設(shè)計(jì)和歷史遺跡的保護(hù)等方面，都要注意通州的根是不能改變的。雖然通州現(xiàn)在有了新定位，但也不能忘記過(guò)去的歷史，在通州的建設(shè)上，可以加入時(shí)間維，連接歷史和未來(lái)，為城市保留重要的歷史機(jī)遇，我覺得這是通州的根。未來(lái)可以在《通州志》上再延續(xù)，講述通州一路上是怎么過(guò)來(lái)的。中國(guó)現(xiàn)在的很多地方都受到過(guò)不同程度的破壞，包括首都在對(duì)一些古跡的保護(hù)上，有時(shí)也做得不是很到位。在對(duì)有些古跡進(jìn)行重建時(shí)，也修得不倫不類。所以如今在追求現(xiàn)代性和國(guó)際品質(zhì)的同時(shí)，還要體現(xiàn)傳統(tǒng)的文化，表達(dá)傳統(tǒng)文化的價(jià)值和符號(hào)，這個(gè)要有。

（二）注重產(chǎn)業(yè)層次的高精尖

經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很重要，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，通州的公共服務(wù)和對(duì)北京市的行政服務(wù)都難以進(jìn)行，所以說(shuō)產(chǎn)業(yè)還是要有的。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，該輸出的要輸出，存量有的也可以保存。同時(shí)，接下來(lái)努力的方向要在現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，比如娛樂(lè)業(yè)、休閑體驗(yàn)文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等。就是說(shuō)，雖然我們空間有限，但是我們的創(chuàng)意是無(wú)限的。有一些創(chuàng)意，通過(guò)我們智慧的勞動(dòng)，可以使低投入獲得高回報(bào)，就是這樣一種性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。所以通州在有限的空間和有限的資源下，必須要選擇這一條路，同時(shí)也要明白不發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不行的。

我也研究過(guò)，通州區(qū)的面積和大興區(qū)差不多，人口比大興區(qū)稍微少一些，但是人均GDP卻比大興區(qū)少很多。將來(lái)通州要成為北京市的行政副中心，要提供各種服務(wù)功能，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)肯定是不行的。不過(guò)通州要發(fā)展的是高附加值的產(chǎn)業(yè)，還要考慮好怎樣才能使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好地支撐行政服務(wù)，這個(gè)很重要。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，也不要忘了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是最終目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是對(duì)定位的一種實(shí)現(xiàn)。在這里，行政服務(wù)功能對(duì)社區(qū)的要求非常高，所以通州也要考慮怎樣才能提升社區(qū)的服務(wù)功能，使社區(qū)成為行政和服務(wù)的平臺(tái)，成為管理和服務(wù)的平臺(tái)。這個(gè)也很重要。

我們是社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該說(shuō)人與人之間的感情都很好。我在去美國(guó)之前，總是感覺美國(guó)人之間的關(guān)系就是赤裸裸的金錢關(guān)系，但是當(dāng)我去了美國(guó)以后，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的社區(qū)做的真是很不錯(cuò)。我給大家舉個(gè)例子，西雅圖市每年會(huì)定期地舉辦一次活動(dòng)，這是由鄰居們自己組織的，住在這條街上的人和附近的人，每家做一兩個(gè)菜，然后拿出來(lái)擺在那條路上，大家互相品嘗。后來(lái)我覺得這很好，也加入進(jìn)去，做了兩個(gè)中國(guó)菜，給他們品嘗，這也讓我體驗(yàn)了一下美國(guó)資本主義社會(huì)的社區(qū)生活，感覺社區(qū)里的人也是其樂(lè)融融的。實(shí)際上這些年，我發(fā)現(xiàn)中國(guó)的一些大城市的這種社區(qū)活動(dòng)真的很少，對(duì)于中國(guó)的城市社區(qū)而言，很多地方做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而在行政功能上，這是一個(gè)很重要的潛能。所以，對(duì)于管理服務(wù)潛能的挖掘，是未來(lái)的一個(gè)方向。因?yàn)閷?duì)于行政功能來(lái)說(shuō)，社區(qū)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，是發(fā)揮行政管理服務(wù)功能的一個(gè)平臺(tái)。

（三）醫(yī)療、教育質(zhì)量大跨越

要考慮好怎樣借梯下樓、借船下海，不求所有、但求所用。就是說(shuō)，通州的建設(shè)也一定要借用北京市的資源。我覺得在全國(guó)所有的教育當(dāng)中，北京市的教育資源是全國(guó)其他地方都達(dá)不到的。所以說(shuō)，通州也要借助打造行政副中心的契機(jī)和東風(fēng)，乘勢(shì)而上。我認(rèn)為，通州的醫(yī)療和教育質(zhì)量在今后會(huì)有一個(gè)大的提升。

（四）交通、通信更加便捷

在這里，我要轉(zhuǎn)變一下人們?cè)械挠^念，那就是街道上的主角是人，而不是車。我看美國(guó)流行兩本書，一個(gè)是《美國(guó)大城市的死與生》，另一個(gè)是《城市的勝利》，這兩本書都注重的是城市街上的情況。我認(rèn)為通州在打造行政副中心的過(guò)程中，也要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變觀念，借鑒一下國(guó)外的街道注重的是什么。國(guó)外的街道不是各種車大量橫行，他們的街道體現(xiàn)的更重要的是人。比如在《大城市的死與生》那本書上，我認(rèn)為這個(gè)作者就對(duì)城市研究得特別細(xì)膩。城市需要那么多警察嗎？其實(shí)可以建臨街房，這樣在屋子里的人就能看到哪些是小偷，哪些是壞人。但是中國(guó)現(xiàn)在的街道主角還是汽車，所以有時(shí)候我們的管理人員也真得很累。而如果我們能改善一些思維習(xí)慣，比如我們的街道，不再是汽車作為主角，而是人作為主角，那么我相信街道附近的很多人也會(huì)感到生活得更加安靜，并且這對(duì)健康也更有好處。

同時(shí)，還要發(fā)展高水準(zhǔn)的公共交通，我覺得這是長(zhǎng)期的，但是現(xiàn)在通州區(qū)其實(shí)可以做了，因?yàn)橥ㄖ輩^(qū)現(xiàn)在還有預(yù)留地，所以這個(gè)一定是要高水平的。再有就是要堅(jiān)持發(fā)揮自行車的功能，我看現(xiàn)在自行車在西方不但沒(méi)有被遺忘，反而越來(lái)越流行。而中國(guó)現(xiàn)在很多人仍然在比誰(shuí)的汽車豪華，誰(shuí)的汽車排量大，所以要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的功能，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)有些大排量的汽車可以考慮怎樣收取排污費(fèi)，相關(guān)人員可以動(dòng)動(dòng)腦筋制定一個(gè)相應(yīng)的制度。這里可以引用日本新城的經(jīng)驗(yàn)，把車站作為環(huán)境的一部分，完全嵌入到城市當(dāng)中，周圍街道有多個(gè)出口，與城市生活形成無(wú)縫的連接，從而實(shí)現(xiàn)交通更加快捷。

（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，天人合一

我認(rèn)為通州區(qū)不一定非要打造很“高大上”的公園，可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建造一些人們步行就能到達(dá)的實(shí)用的小公園。北京確實(shí)有一些很好的公園，但是有時(shí)候很多人到公園都需要開車或者走很遠(yuǎn)的路，這就不是很方便。所以通州現(xiàn)在要考慮的就是怎樣才能更加人性化一些，即使是在公園的規(guī)模不太大的情況下。其實(shí)，這個(gè)理念也是從國(guó)外引進(jìn)來(lái)的，就是“一刻鐘服務(wù)圈”，就像一個(gè)人走15分鐘感覺很合適，可是走上半個(gè)小時(shí)就會(huì)感覺有點(diǎn)累了。所以要建造那種實(shí)用的社區(qū)和小公園，這樣一來(lái)，通州的老百姓也能感覺到幸福、方便。比如，在美國(guó)走五六分鐘就能到一個(gè)小公園，大家可以在那遛遛狗，很方便。而中國(guó)現(xiàn)在的很多公園做得都很“高大上”，但卻有些不實(shí)用。所以是否能讓老百姓住得很愜意、很舒心、很方便、很實(shí)用，也是下一步在城市綠化和新城打造的過(guò)程中，應(yīng)該考慮的事情。

（六）低碳生活、保護(hù)環(huán)境

我覺得我們現(xiàn)在在垃圾分類上，搞得不是很好。比如，我在西雅圖時(shí)，那就有專門的小冊(cè)子，就是教人們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類的。我現(xiàn)在就覺得很不忍心將喝完的易拉罐直接丟掉，所以我都把它放在紙袋子里面，給打掃衛(wèi)生的專門人員作為可回收的垃圾，可是這樣做有時(shí)候又確實(shí)覺得有些不方便。我在想，通州能不能在垃圾分類、低碳生活上率先一步，在建設(shè)行政副中心的基礎(chǔ)上做些創(chuàng)新。對(duì)于有些大的環(huán)境改善，比如霧霾，通州要真正改善它其實(shí)很困難，因?yàn)檫@是大范圍的。但是像垃圾分類、低碳出行，還有建造實(shí)用的公園等，我覺得這些都是我們能做到的。

所以通州能不能在垃圾分類、低碳出行等方面率先一步，在建設(shè)行政副中心的基礎(chǔ)上再做些創(chuàng)新，這些其實(shí)都要是很實(shí)用的，也能讓城市環(huán)境更加優(yōu)美，通過(guò)這些來(lái)提高社區(qū)的溫馨程度。

（七）“多規(guī)合一”、創(chuàng)造和諧

將來(lái)通州的預(yù)留地肯定是要做規(guī)劃的，規(guī)劃先行，這是沒(méi)有錯(cuò)的。但是還有一點(diǎn)，如果這些規(guī)劃是有沖突的，怎么辦？比如，我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要引入一些高水平、高精尖的公司、實(shí)體，這和通州的行政用地會(huì)不會(huì)發(fā)生沖突？和通州的綠地會(huì)不會(huì)發(fā)生沖突？所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的不再是“三規(guī)合一”“四規(guī)合一”或是“五規(guī)合一”，而應(yīng)該是“多規(guī)合一”，只有這樣才能形成多部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。

再舉個(gè)例子，我在西雅圖市住了一年，在我住的地方附近有一個(gè)超市，從我第一天去那個(gè)超市買東西的時(shí)候，就看見超市那里插了一個(gè)牌子，寫著“土地利用的建議”。一年以后，當(dāng)我再去那個(gè)超市時(shí)，發(fā)現(xiàn)這塊牌子還在。這是我經(jīng)常舉的一個(gè)例子，怎么看待這件事呢？其實(shí)美國(guó)的人口流動(dòng)也很大，但是很多美國(guó)人都覺得很多地方，在他們小時(shí)候什么樣，長(zhǎng)大以后回去一看，還是什么樣，他們覺得這樣沒(méi)有意思，所以當(dāng)他們來(lái)中國(guó)以后，他們就覺得中國(guó)特別有意思，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展得很快。但是這種情況是不是個(gè)好事呢？我想表達(dá)的是，在美國(guó)，對(duì)于一塊地，如果他們沒(méi)想到要干什么，他們寧愿把速度降低。所以我也想起來(lái)一句話，就是當(dāng)方向錯(cuò)的時(shí)候，停下來(lái)就是進(jìn)步。

過(guò)去我們說(shuō)發(fā)展是硬道理，但是如果我們?cè)诎l(fā)展中硬發(fā)展，那就是無(wú)道理。所以我們應(yīng)該借助這個(gè)東風(fēng)，首先要做好規(guī)劃，使各個(gè)規(guī)劃能夠有機(jī)協(xié)調(diào)，能夠有機(jī)協(xié)作，使通州的行政副中心真正放射出光彩。

時(shí)間過(guò)的很快，今天這個(gè)題目也很難講，這四部分有的講得也不一定對(duì)。最后，我用通州燃燈塔上的兩句話“永保封疆千載古，萬(wàn)姓沾恩享太平”結(jié)束今天的報(bào)告。希望通州行政副中心能夠打造出特色和光彩，能夠?yàn)楸本┖褪锥甲龀龈蟮呢暙I(xiàn)。謝謝各位。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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