四、通州發(fā)展的愿景

通州的燃燈塔第十三層正南面放置一塊刻有七律詩的石碑，石碑上就刻著“萬姓沾恩享太平”。未來通州作為行政副中心，也一定要和諧平安，要創(chuàng)造這樣的功能。

（一）注重歷史文脈的傳承和現(xiàn)代元素的創(chuàng)新

通州的歷史文脈就是運河，這跟過去的傳統(tǒng)和現(xiàn)在的元素怎么樣結(jié)合？比如，我們在規(guī)劃的時候，在街道的設(shè)計、河岸的設(shè)計和歷史遺跡的保護(hù)等方面，都要注意通州的根是不能改變的。雖然通州現(xiàn)在有了新定位，但也不能忘記過去的歷史，在通州的建設(shè)上，可以加入時間維，連接歷史和未來，為城市保留重要的歷史機(jī)遇，我覺得這是通州的根。未來可以在《通州志》上再延續(xù)，講述通州一路上是怎么過來的。中國現(xiàn)在的很多地方都受到過不同程度的破壞，包括首都在對一些古跡的保護(hù)上，有時也做得不是很到位。在對有些古跡進(jìn)行重建時，也修得不倫不類。所以如今在追求現(xiàn)代性和國際品質(zhì)的同時，還要體現(xiàn)傳統(tǒng)的文化，表達(dá)傳統(tǒng)文化的價值和符號，這個要有。

（二）注重產(chǎn)業(yè)層次的高精尖

經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很重要，如果沒有經(jīng)濟(jì)，通州的公共服務(wù)和對北京市的行政服務(wù)都難以進(jìn)行，所以說產(chǎn)業(yè)還是要有的。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，該輸出的要輸出，存量有的也可以保存。同時，接下來努力的方向要在現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，比如娛樂業(yè)、休閑體驗文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等。就是說，雖然我們空間有限，但是我們的創(chuàng)意是無限的。有一些創(chuàng)意，通過我們智慧的勞動，可以使低投入獲得高回報，就是這樣一種性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。所以通州在有限的空間和有限的資源下，必須要選擇這一條路，同時也要明白不發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不行的。

我也研究過，通州區(qū)的面積和大興區(qū)差不多，人口比大興區(qū)稍微少一些，但是人均GDP卻比大興區(qū)少很多。將來通州要成為北京市的行政副中心，要提供各種服務(wù)功能，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)肯定是不行的。不過通州要發(fā)展的是高附加值的產(chǎn)業(yè)，還要考慮好怎樣才能使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好地支撐行政服務(wù)，這個很重要。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，也不要忘了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是最終目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是對定位的一種實現(xiàn)。在這里，行政服務(wù)功能對社區(qū)的要求非常高，所以通州也要考慮怎樣才能提升社區(qū)的服務(wù)功能，使社區(qū)成為行政和服務(wù)的平臺，成為管理和服務(wù)的平臺。這個也很重要。

我們是社會主義國家，應(yīng)該說人與人之間的感情都很好。我在去美國之前，總是感覺美國人之間的關(guān)系就是赤裸裸的金錢關(guān)系，但是當(dāng)我去了美國以后，發(fā)現(xiàn)美國的社區(qū)做的真是很不錯。我給大家舉個例子，西雅圖市每年會定期地舉辦一次活動，這是由鄰居們自己組織的，住在這條街上的人和附近的人，每家做一兩個菜，然后拿出來擺在那條路上，大家互相品嘗。后來我覺得這很好，也加入進(jìn)去，做了兩個中國菜，給他們品嘗，這也讓我體驗了一下美國資本主義社會的社區(qū)生活，感覺社區(qū)里的人也是其樂融融的。實際上這些年，我發(fā)現(xiàn)中國的一些大城市的這種社區(qū)活動真的很少，對于中國的城市社區(qū)而言，很多地方做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而在行政功能上，這是一個很重要的潛能。所以，對于管理服務(wù)潛能的挖掘，是未來的一個方向。因為對于行政功能來說，社區(qū)就是一個很好的平臺，是發(fā)揮行政管理服務(wù)功能的一個平臺。

（三）醫(yī)療、教育質(zhì)量大跨越

要考慮好怎樣借梯下樓、借船下海，不求所有、但求所用。就是說，通州的建設(shè)也一定要借用北京市的資源。我覺得在全國所有的教育當(dāng)中，北京市的教育資源是全國其他地方都達(dá)不到的。所以說，通州也要借助打造行政副中心的契機(jī)和東風(fēng)，乘勢而上。我認(rèn)為，通州的醫(yī)療和教育質(zhì)量在今后會有一個大的提升。

（四）交通、通信更加便捷

在這里，我要轉(zhuǎn)變一下人們原有的觀念，那就是街道上的主角是人，而不是車。我看美國流行兩本書，一個是《美國大城市的死與生》，另一個是《城市的勝利》，這兩本書都注重的是城市街上的情況。我認(rèn)為通州在打造行政副中心的過程中，也要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變觀念，借鑒一下國外的街道注重的是什么。國外的街道不是各種車大量橫行，他們的街道體現(xiàn)的更重要的是人。比如在《大城市的死與生》那本書上，我認(rèn)為這個作者就對城市研究得特別細(xì)膩。城市需要那么多警察嗎？其實可以建臨街房，這樣在屋子里的人就能看到哪些是小偷，哪些是壞人。但是中國現(xiàn)在的街道主角還是汽車，所以有時候我們的管理人員也真得很累。而如果我們能改善一些思維習(xí)慣，比如我們的街道，不再是汽車作為主角，而是人作為主角，那么我相信街道附近的很多人也會感到生活得更加安靜，并且這對健康也更有好處。

同時，還要發(fā)展高水準(zhǔn)的公共交通，我覺得這是長期的，但是現(xiàn)在通州區(qū)其實可以做了，因為通州區(qū)現(xiàn)在還有預(yù)留地，所以這個一定是要高水平的。再有就是要堅持發(fā)揮自行車的功能，我看現(xiàn)在自行車在西方不但沒有被遺忘，反而越來越流行。而中國現(xiàn)在很多人仍然在比誰的汽車豪華，誰的汽車排量大，所以要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的功能，可以通過經(jīng)濟(jì)杠桿來實現(xiàn)，對有些大排量的汽車可以考慮怎樣收取排污費，相關(guān)人員可以動動腦筋制定一個相應(yīng)的制度。這里可以引用日本新城的經(jīng)驗，把車站作為環(huán)境的一部分，完全嵌入到城市當(dāng)中，周圍街道有多個出口，與城市生活形成無縫的連接，從而實現(xiàn)交通更加快捷。

（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，天人合一

我認(rèn)為通州區(qū)不一定非要打造很“高大上”的公園，可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建造一些人們步行就能到達(dá)的實用的小公園。北京確實有一些很好的公園，但是有時候很多人到公園都需要開車或者走很遠(yuǎn)的路，這就不是很方便。所以通州現(xiàn)在要考慮的就是怎樣才能更加人性化一些，即使是在公園的規(guī)模不太大的情況下。其實，這個理念也是從國外引進(jìn)來的，就是“一刻鐘服務(wù)圈”，就像一個人走15分鐘感覺很合適，可是走上半個小時就會感覺有點累了。所以要建造那種實用的社區(qū)和小公園，這樣一來，通州的老百姓也能感覺到幸福、方便。比如，在美國走五六分鐘就能到一個小公園，大家可以在那遛遛狗，很方便。而中國現(xiàn)在的很多公園做得都很“高大上”，但卻有些不實用。所以是否能讓老百姓住得很愜意、很舒心、很方便、很實用，也是下一步在城市綠化和新城打造的過程中，應(yīng)該考慮的事情。

（六）低碳生活、保護(hù)環(huán)境

我覺得我們現(xiàn)在在垃圾分類上，搞得不是很好。比如，我在西雅圖時，那就有專門的小冊子，就是教人們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類的。我現(xiàn)在就覺得很不忍心將喝完的易拉罐直接丟掉，所以我都把它放在紙袋子里面，給打掃衛(wèi)生的專門人員作為可回收的垃圾，可是這樣做有時候又確實覺得有些不方便。我在想，通州能不能在垃圾分類、低碳生活上率先一步，在建設(shè)行政副中心的基礎(chǔ)上做些創(chuàng)新。對于有些大的環(huán)境改善，比如霧霾，通州要真正改善它其實很困難，因為這是大范圍的。但是像垃圾分類、低碳出行，還有建造實用的公園等，我覺得這些都是我們能做到的。

所以通州能不能在垃圾分類、低碳出行等方面率先一步，在建設(shè)行政副中心的基礎(chǔ)上再做些創(chuàng)新，這些其實都要是很實用的，也能讓城市環(huán)境更加優(yōu)美，通過這些來提高社區(qū)的溫馨程度。

（七）“多規(guī)合一”、創(chuàng)造和諧

將來通州的預(yù)留地肯定是要做規(guī)劃的，規(guī)劃先行，這是沒有錯的。但是還有一點，如果這些規(guī)劃是有沖突的，怎么辦？比如，我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要引入一些高水平、高精尖的公司、實體，這和通州的行政用地會不會發(fā)生沖突？和通州的綠地會不會發(fā)生沖突？所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的不再是“三規(guī)合一”“四規(guī)合一”或是“五規(guī)合一”，而應(yīng)該是“多規(guī)合一”，只有這樣才能形成多部門聯(lián)動，共同推進(jìn)。

再舉個例子，我在西雅圖市住了一年，在我住的地方附近有一個超市，從我第一天去那個超市買東西的時候，就看見超市那里插了一個牌子，寫著“土地利用的建議”。一年以后，當(dāng)我再去那個超市時，發(fā)現(xiàn)這塊牌子還在。這是我經(jīng)常舉的一個例子，怎么看待這件事呢？其實美國的人口流動也很大，但是很多美國人都覺得很多地方，在他們小時候什么樣，長大以后回去一看，還是什么樣，他們覺得這樣沒有意思，所以當(dāng)他們來中國以后，他們就覺得中國特別有意思，因為中國發(fā)展得很快。但是這種情況是不是個好事呢？我想表達(dá)的是，在美國，對于一塊地，如果他們沒想到要干什么，他們寧愿把速度降低。所以我也想起來一句話，就是當(dāng)方向錯的時候，停下來就是進(jìn)步。

過去我們說發(fā)展是硬道理，但是如果我們在發(fā)展中硬發(fā)展，那就是無道理。所以我們應(yīng)該借助這個東風(fēng)，首先要做好規(guī)劃，使各個規(guī)劃能夠有機(jī)協(xié)調(diào)，能夠有機(jī)協(xié)作，使通州的行政副中心真正放射出光彩。

時間過的很快，今天這個題目也很難講，這四部分有的講得也不一定對。最后，我用通州燃燈塔上的兩句話“永保封疆千載古，萬姓沾恩享太平”結(jié)束今天的報告。希望通州行政副中心能夠打造出特色和光彩，能夠為北京和首都做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝各位。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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