在我查到的有關行政副中心的概念中，有一句話是這樣說的“有序推進北京市屬行政事業(yè)單位整體或者部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移”。也就是說，北京市主要的行政事業(yè)單位大部分要轉(zhuǎn)移到通州行政副中心上。

按照國際發(fā)展的趨勢來看，政府一般都是做公共服務方面的決策，而經(jīng)濟發(fā)展的功能其實應該交給市場。比如說，美國的官員相對于中國官員來說，就比較輕松，因為他們很多事情都是交給市場決斷。所以，我認為在今后，當行政職能剝離之后，可以將發(fā)展經(jīng)濟的功能慢慢交給市場。而作為行政副中心，需要做的就是有關市場失靈的方面。

那么，怎么做好服務工作？比如，經(jīng)濟發(fā)展方面，政府可以制定規(guī)則、標準，其他的就交給市場來做。再比如，關于企業(yè)在哪里發(fā)展會更好的問題，政府可能判斷不好，但是對于企業(yè)來說，可能就很容易弄清楚哪里更適合自身的發(fā)展。而政府需要做的，其實是關于市場失靈的那部分，也就是公共服務方面。

我在一個地方跟他們分享觀點的時候，有人說我只看到了市場配置資源有效的一面，同時說我沒有看到它失靈的地方，說窮人怎么辦？社會保障怎么辦？靠市場是不行的。我說正好社會保障就是我們政府要做的事情，對于那些不能掙錢的，或者生活達不到標準的，政府要來幫扶，我們把這部分人承擔起來，這樣的工作我們做起來就比較容易了，因為畢竟這樣的人口群體是有限的。

（二）市與區(qū)的關系怎么處理

通州將來要成為北京市的行政副中心，就是說將來通州的功能是雙重的，這個區(qū)的一些事情和北京市的行政事業(yè)部門的有些事情要怎么處理、怎么對接？我覺得這就有可比性了，就相當于中央政府在北京，北京怎么跟他們相處?，F(xiàn)在北京市政府在通州，通州怎么樣跟北京市政府對接，怎么相處一樣，這也是個很有挑戰(zhàn)性的問題。

就像有人說，北京市政府到了通州，通州就得做好服務。同時，當這些部門、單位遷過來以后，會不會給通州帶來什么影響或者問題，這一連串的問題都需要我們?nèi)タ紤]。所以，我認為這些問題其實應該早思考、早研究，未雨綢繆會更好。

（三）產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展

剛才我也談到了，將來通州要成為北京市的行政副中心，那么要不要發(fā)展產(chǎn)業(yè)？根據(jù)中國現(xiàn)在的國情來看，對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)而言，不是不要產(chǎn)業(yè)，而是要思考到底要哪些產(chǎn)業(yè)。

（四）教育和醫(yī)療資源如何提升

我們都知道，教育和醫(yī)療這兩個公共服務的水平是決定這個城市能不能留住人才的一個很重要的籌碼。有的地方留不住人就是因為這個地方的教育水平跟不上來。尤其現(xiàn)在中國的家長對孩子的教育非常重視，很多家長都認為，自己掙多少錢，到什么職位都不重要，重要的是自己的孩子能不能上一個好大學，能不能受到最好的教育，能不能有一個最好的前程，而這些問題都涉及教育。

我去過全國很多地方，發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的開發(fā)區(qū)的工資都挺高，但是為什么還是留不住人？就是因為那地方的教育跟不上，尤其是義務教育跟不上。有些擁有碩士學位和博士學位的應聘者到這些地方看了以后，就感到自己的下一代將來在這樣的地方上學會不會是個問題，因為他覺得這個地方的教育水平不行，所以也就不會選擇在這樣的地方工作。這幾年通州的教育發(fā)展的很好，但是和全北京市相比，和海淀、西城等區(qū)相比，還是很有距離的。因此下一步我們需要考慮的就是怎么樣才能把通州的教育水平和醫(yī)療水平提上去，這些不僅影響著通州現(xiàn)有居民的素質(zhì)，也影響著未來通州是不是能夠吸引到高端人才。比如說海淀區(qū)的房租為什么那么貴，就是很多人都是沖著學區(qū)房去的，希望自己的孩子能在海淀區(qū)上學。所以說，教育和醫(yī)療資源是必須要提升的。

（五）基礎設施如何完善

我到通州來做地鐵，在坐地鐵一號線的時候，就感覺人特別多，不是很舒服，而且有好幾趟都沒有擠上去車。我也知道在通州有很多人每天去市里上班都要從一號線倒車，感覺就和打仗一樣，有些人甚至有了心理障礙，因為坐什么車都擠不上去，路上也是堵的一塌糊涂。所以說，教育水平、醫(yī)療水平是要提升的，但是在這些單位剛遷到通州時，我覺得一下子就將教育水平、醫(yī)療水平都提上來也確實不是很容易。因為單位遷過來容易，但是真正做到改善服務質(zhì)量、提升教育水平也不是短時間就能夠完成的，還是需要有一個過渡時期的。那么現(xiàn)在就是考慮怎樣才能讓通州的交通更加快捷、更加舒適，這個很重要。

（六）公共服務如何提升

這個剛才我也談到了，通州要做行政副中心，就一定不能離開“公共服務”這四個字。其實不僅僅是通州要做公共服務，整個政府也要做公共服務，也就是做市場失靈的那些事。尤其是對行政副中心而言，做好公共服務更是重點中的重點。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善

生態(tài)環(huán)境是作為宜居的最基本的條件，也是最基本的前提。比如說現(xiàn)在的霧霾，通州作為運河的源頭，這是它自身的有利條件，是能挖掘潛能的資源，也是珍貴的資源。但是，通州現(xiàn)在的空氣質(zhì)量淡水質(zhì)量卻都不是很理想。要想改善這些，做起來也是需要花錢的。尤其是要改善空氣質(zhì)量，其實這比改善淡水質(zhì)量更困難，因為空氣是流動的，而水對于流動的空氣而言相對還比較容易控制。所以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善，這也是需要思考的問題。

（八）城市的安全如何保證

我認為，這里的安全有兩方面含義。

一個是對于自然的抗災防災的安全。比如，如果下一場大雨，是不是城市里就會發(fā)大水、就能養(yǎng)魚了、就能劃船了？再比如，對地震的應對。北京這么多年都沒有過大的自然災害，這是好事，但是萬一出現(xiàn)自然災害呢？這是我們不得不考慮的問題。比如說，世紀城的北邊有一個公園，但是萬一地震來了，人有沒有可能在短時間內(nèi)跑到公園呢。再比如說，現(xiàn)在的住宅樓都很高，而且現(xiàn)在的建筑質(zhì)量也很令人擔憂，如果真的遇到地震，又怎么辦。所以，作為行政副中心，這也是需要考慮的問題。

另一個是社會治安的安全。我們都知道，我們國家現(xiàn)在處在社會轉(zhuǎn)型期。什么叫轉(zhuǎn)型期？我認為就是舊的制度已經(jīng)被打破，而新的制度還沒有被建立起來。很多人現(xiàn)在也很迷茫，現(xiàn)在通州新的定位已經(jīng)有了，但是大家接下來要怎么做？當北京市的行政事業(yè)單位遷到通州以后，通州要做的是服務全北京市的公共服務。這樣一來，上訪的是不是都會涌過來？所以說，這對于社會治安而言，也是一個很大的沖擊。在這里，公共服務能不能實現(xiàn)？安全保障能不能實現(xiàn)？以上就是我梳理的八個方面的問題。