在我查到的有關(guān)行政副中心的概念中，有一句話是這樣說(shuō)的“有序推進(jìn)北京市屬行政事業(yè)單位整體或者部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移”。也就是說(shuō)，北京市主要的行政事業(yè)單位大部分要轉(zhuǎn)移到通州行政副中心上。

按照國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，政府一般都是做公共服務(wù)方面的決策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能其實(shí)應(yīng)該交給市場(chǎng)。比如說(shuō)，美國(guó)的官員相對(duì)于中國(guó)官員來(lái)說(shuō)，就比較輕松，因?yàn)樗麄兒芏嗍虑槎际墙唤o市場(chǎng)決斷。所以，我認(rèn)為在今后，當(dāng)行政職能剝離之后，可以將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能慢慢交給市場(chǎng)。而作為行政副中心，需要做的就是有關(guān)市場(chǎng)失靈的方面。

那么，怎么做好服務(wù)工作？比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府可以制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，其他的就交給市場(chǎng)來(lái)做。再比如，關(guān)于企業(yè)在哪里發(fā)展會(huì)更好的問(wèn)題，政府可能判斷不好，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能就很容易弄清楚哪里更適合自身的發(fā)展。而政府需要做的，其實(shí)是關(guān)于市場(chǎng)失靈的那部分，也就是公共服務(wù)方面。

我在一個(gè)地方跟他們分享觀點(diǎn)的時(shí)候，有人說(shuō)我只看到了市場(chǎng)配置資源有效的一面，同時(shí)說(shuō)我沒(méi)有看到它失靈的地方，說(shuō)窮人怎么辦？社會(huì)保障怎么辦？靠市場(chǎng)是不行的。我說(shuō)正好社會(huì)保障就是我們政府要做的事情，對(duì)于那些不能掙錢(qián)的，或者生活達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府要來(lái)幫扶，我們把這部分人承擔(dān)起來(lái)，這樣的工作我們做起來(lái)就比較容易了，因?yàn)楫吘惯@樣的人口群體是有限的。

（二）市與區(qū)的關(guān)系怎么處理

通州將來(lái)要成為北京市的行政副中心，就是說(shuō)將來(lái)通州的功能是雙重的，這個(gè)區(qū)的一些事情和北京市的行政事業(yè)部門(mén)的有些事情要怎么處理、怎么對(duì)接？我覺(jué)得這就有可比性了，就相當(dāng)于中央政府在北京，北京怎么跟他們相處?，F(xiàn)在北京市政府在通州，通州怎么樣跟北京市政府對(duì)接，怎么相處一樣，這也是個(gè)很有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

就像有人說(shuō)，北京市政府到了通州，通州就得做好服務(wù)。同時(shí)，當(dāng)這些部門(mén)、單位遷過(guò)來(lái)以后，會(huì)不會(huì)給通州帶來(lái)什么影響或者問(wèn)題，這一連串的問(wèn)題都需要我們?nèi)タ紤]。所以，我認(rèn)為這些問(wèn)題其實(shí)應(yīng)該早思考、早研究，未雨綢繆會(huì)更好。

（三）產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展

剛才我也談到了，將來(lái)通州要成為北京市的行政副中心，那么要不要發(fā)展產(chǎn)業(yè)？根據(jù)中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)看，對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)而言，不是不要產(chǎn)業(yè)，而是要思考到底要哪些產(chǎn)業(yè)。

（四）教育和醫(yī)療資源如何提升

我們都知道，教育和醫(yī)療這兩個(gè)公共服務(wù)的水平是決定這個(gè)城市能不能留住人才的一個(gè)很重要的籌碼。有的地方留不住人就是因?yàn)檫@個(gè)地方的教育水平跟不上來(lái)。尤其現(xiàn)在中國(guó)的家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育非常重視，很多家長(zhǎng)都認(rèn)為，自己掙多少錢(qián)，到什么職位都不重要，重要的是自己的孩子能不能上一個(gè)好大學(xué)，能不能受到最好的教育，能不能有一個(gè)最好的前程，而這些問(wèn)題都涉及教育。

我去過(guò)全國(guó)很多地方，發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)的工資都挺高，但是為什么還是留不住人？就是因?yàn)槟堑胤降慕逃簧?，尤其是義務(wù)教育跟不上。有些擁有碩士學(xué)位和博士學(xué)位的應(yīng)聘者到這些地方看了以后，就感到自己的下一代將來(lái)在這樣的地方上學(xué)會(huì)不會(huì)是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗X(jué)得這個(gè)地方的教育水平不行，所以也就不會(huì)選擇在這樣的地方工作。這幾年通州的教育發(fā)展的很好，但是和全北京市相比，和海淀、西城等區(qū)相比，還是很有距離的。因此下一步我們需要考慮的就是怎么樣才能把通州的教育水平和醫(yī)療水平提上去，這些不僅影響著通州現(xiàn)有居民的素質(zhì)，也影響著未來(lái)通州是不是能夠吸引到高端人才。比如說(shuō)海淀區(qū)的房租為什么那么貴，就是很多人都是沖著學(xué)區(qū)房去的，希望自己的孩子能在海淀區(qū)上學(xué)。所以說(shuō)，教育和醫(yī)療資源是必須要提升的。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施如何完善

我到通州來(lái)做地鐵，在坐地鐵一號(hào)線的時(shí)候，就感覺(jué)人特別多，不是很舒服，而且有好幾趟都沒(méi)有擠上去車(chē)。我也知道在通州有很多人每天去市里上班都要從一號(hào)線倒車(chē)，感覺(jué)就和打仗一樣，有些人甚至有了心理障礙，因?yàn)樽裁窜?chē)都擠不上去，路上也是堵的一塌糊涂。所以說(shuō)，教育水平、醫(yī)療水平是要提升的，但是在這些單位剛遷到通州時(shí)，我覺(jué)得一下子就將教育水平、醫(yī)療水平都提上來(lái)也確實(shí)不是很容易。因?yàn)閱挝贿w過(guò)來(lái)容易，但是真正做到改善服務(wù)質(zhì)量、提升教育水平也不是短時(shí)間就能夠完成的，還是需要有一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的。那么現(xiàn)在就是考慮怎樣才能讓通州的交通更加快捷、更加舒適，這個(gè)很重要。

（六）公共服務(wù)如何提升

這個(gè)剛才我也談到了，通州要做行政副中心，就一定不能離開(kāi)“公共服務(wù)”這四個(gè)字。其實(shí)不僅僅是通州要做公共服務(wù)，整個(gè)政府也要做公共服務(wù)，也就是做市場(chǎng)失靈的那些事。尤其是對(duì)行政副中心而言，做好公共服務(wù)更是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善

生態(tài)環(huán)境是作為宜居的最基本的條件，也是最基本的前提。比如說(shuō)現(xiàn)在的霧霾，通州作為運(yùn)河的源頭，這是它自身的有利條件，是能挖掘潛能的資源，也是珍貴的資源。但是，通州現(xiàn)在的空氣質(zhì)量淡水質(zhì)量卻都不是很理想。要想改善這些，做起來(lái)也是需要花錢(qián)的。尤其是要改善空氣質(zhì)量，其實(shí)這比改善淡水質(zhì)量更困難，因?yàn)榭諝馐橇鲃?dòng)的，而水對(duì)于流動(dòng)的空氣而言相對(duì)還比較容易控制。所以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善，這也是需要思考的問(wèn)題。

（八）城市的安全如何保證

我認(rèn)為，這里的安全有兩方面含義。

一個(gè)是對(duì)于自然的抗災(zāi)防災(zāi)的安全。比如，如果下一場(chǎng)大雨，是不是城市里就會(huì)發(fā)大水、就能養(yǎng)魚(yú)了、就能劃船了？再比如，對(duì)地震的應(yīng)對(duì)。北京這么多年都沒(méi)有過(guò)大的自然災(zāi)害，這是好事，但是萬(wàn)一出現(xiàn)自然災(zāi)害呢？這是我們不得不考慮的問(wèn)題。比如說(shuō)，世紀(jì)城的北邊有一個(gè)公園，但是萬(wàn)一地震來(lái)了，人有沒(méi)有可能在短時(shí)間內(nèi)跑到公園呢。再比如說(shuō)，現(xiàn)在的住宅樓都很高，而且現(xiàn)在的建筑質(zhì)量也很令人擔(dān)憂，如果真的遇到地震，又怎么辦。所以，作為行政副中心，這也是需要考慮的問(wèn)題。

另一個(gè)是社會(huì)治安的安全。我們都知道，我們國(guó)家現(xiàn)在處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期。什么叫轉(zhuǎn)型期？我認(rèn)為就是舊的制度已經(jīng)被打破，而新的制度還沒(méi)有被建立起來(lái)。很多人現(xiàn)在也很迷茫，現(xiàn)在通州新的定位已經(jīng)有了，但是大家接下來(lái)要怎么做？當(dāng)北京市的行政事業(yè)單位遷到通州以后，通州要做的是服務(wù)全北京市的公共服務(wù)。這樣一來(lái)，上訪的是不是都會(huì)涌過(guò)來(lái)？所以說(shuō)，這對(duì)于社會(huì)治安而言，也是一個(gè)很大的沖擊。在這里，公共服務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)？安全保障能不能實(shí)現(xiàn)？以上就是我梳理的八個(gè)方面的問(wèn)題。