在我查到的有關(guān)行政副中心的概念中，有一句話是這樣說的“有序推進北京市屬行政事業(yè)單位整體或者部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移”。也就是說，北京市主要的行政事業(yè)單位大部分要轉(zhuǎn)移到通州行政副中心上。

按照國際發(fā)展的趨勢來看，政府一般都是做公共服務(wù)方面的決策，而經(jīng)濟發(fā)展的功能其實應(yīng)該交給市場。比如說，美國的官員相對于中國官員來說，就比較輕松，因為他們很多事情都是交給市場決斷。所以，我認(rèn)為在今后，當(dāng)行政職能剝離之后，可以將發(fā)展經(jīng)濟的功能慢慢交給市場。而作為行政副中心，需要做的就是有關(guān)市場失靈的方面。

那么，怎么做好服務(wù)工作？比如，經(jīng)濟發(fā)展方面，政府可以制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，其他的就交給市場來做。再比如，關(guān)于企業(yè)在哪里發(fā)展會更好的問題，政府可能判斷不好，但是對于企業(yè)來說，可能就很容易弄清楚哪里更適合自身的發(fā)展。而政府需要做的，其實是關(guān)于市場失靈的那部分，也就是公共服務(wù)方面。

我在一個地方跟他們分享觀點的時候，有人說我只看到了市場配置資源有效的一面，同時說我沒有看到它失靈的地方，說窮人怎么辦？社會保障怎么辦？靠市場是不行的。我說正好社會保障就是我們政府要做的事情，對于那些不能掙錢的，或者生活達不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府要來幫扶，我們把這部分人承擔(dān)起來，這樣的工作我們做起來就比較容易了，因為畢竟這樣的人口群體是有限的。

（二）市與區(qū)的關(guān)系怎么處理

通州將來要成為北京市的行政副中心，就是說將來通州的功能是雙重的，這個區(qū)的一些事情和北京市的行政事業(yè)部門的有些事情要怎么處理、怎么對接？我覺得這就有可比性了，就相當(dāng)于中央政府在北京，北京怎么跟他們相處?，F(xiàn)在北京市政府在通州，通州怎么樣跟北京市政府對接，怎么相處一樣，這也是個很有挑戰(zhàn)性的問題。

就像有人說，北京市政府到了通州，通州就得做好服務(wù)。同時，當(dāng)這些部門、單位遷過來以后，會不會給通州帶來什么影響或者問題，這一連串的問題都需要我們?nèi)タ紤]。所以，我認(rèn)為這些問題其實應(yīng)該早思考、早研究，未雨綢繆會更好。

（三）產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展

剛才我也談到了，將來通州要成為北京市的行政副中心，那么要不要發(fā)展產(chǎn)業(yè)？根據(jù)中國現(xiàn)在的國情來看，對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)而言，不是不要產(chǎn)業(yè)，而是要思考到底要哪些產(chǎn)業(yè)。

（四）教育和醫(yī)療資源如何提升

我們都知道，教育和醫(yī)療這兩個公共服務(wù)的水平是決定這個城市能不能留住人才的一個很重要的籌碼。有的地方留不住人就是因為這個地方的教育水平跟不上來。尤其現(xiàn)在中國的家長對孩子的教育非常重視，很多家長都認(rèn)為，自己掙多少錢，到什么職位都不重要，重要的是自己的孩子能不能上一個好大學(xué)，能不能受到最好的教育，能不能有一個最好的前程，而這些問題都涉及教育。

我去過全國很多地方，發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的開發(fā)區(qū)的工資都挺高，但是為什么還是留不住人？就是因為那地方的教育跟不上，尤其是義務(wù)教育跟不上。有些擁有碩士學(xué)位和博士學(xué)位的應(yīng)聘者到這些地方看了以后，就感到自己的下一代將來在這樣的地方上學(xué)會不會是個問題，因為他覺得這個地方的教育水平不行，所以也就不會選擇在這樣的地方工作。這幾年通州的教育發(fā)展的很好，但是和全北京市相比，和海淀、西城等區(qū)相比，還是很有距離的。因此下一步我們需要考慮的就是怎么樣才能把通州的教育水平和醫(yī)療水平提上去，這些不僅影響著通州現(xiàn)有居民的素質(zhì)，也影響著未來通州是不是能夠吸引到高端人才。比如說海淀區(qū)的房租為什么那么貴，就是很多人都是沖著學(xué)區(qū)房去的，希望自己的孩子能在海淀區(qū)上學(xué)。所以說，教育和醫(yī)療資源是必須要提升的。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施如何完善

我到通州來做地鐵，在坐地鐵一號線的時候，就感覺人特別多，不是很舒服，而且有好幾趟都沒有擠上去車。我也知道在通州有很多人每天去市里上班都要從一號線倒車，感覺就和打仗一樣，有些人甚至有了心理障礙，因為坐什么車都擠不上去，路上也是堵的一塌糊涂。所以說，教育水平、醫(yī)療水平是要提升的，但是在這些單位剛遷到通州時，我覺得一下子就將教育水平、醫(yī)療水平都提上來也確實不是很容易。因為單位遷過來容易，但是真正做到改善服務(wù)質(zhì)量、提升教育水平也不是短時間就能夠完成的，還是需要有一個過渡時期的。那么現(xiàn)在就是考慮怎樣才能讓通州的交通更加快捷、更加舒適，這個很重要。

（六）公共服務(wù)如何提升

這個剛才我也談到了，通州要做行政副中心，就一定不能離開“公共服務(wù)”這四個字。其實不僅僅是通州要做公共服務(wù)，整個政府也要做公共服務(wù)，也就是做市場失靈的那些事。尤其是對行政副中心而言，做好公共服務(wù)更是重點中的重點。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善

生態(tài)環(huán)境是作為宜居的最基本的條件，也是最基本的前提。比如說現(xiàn)在的霧霾，通州作為運河的源頭，這是它自身的有利條件，是能挖掘潛能的資源，也是珍貴的資源。但是，通州現(xiàn)在的空氣質(zhì)量淡水質(zhì)量卻都不是很理想。要想改善這些，做起來也是需要花錢的。尤其是要改善空氣質(zhì)量，其實這比改善淡水質(zhì)量更困難，因為空氣是流動的，而水對于流動的空氣而言相對還比較容易控制。所以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何改善，這也是需要思考的問題。

（八）城市的安全如何保證

我認(rèn)為，這里的安全有兩方面含義。

一個是對于自然的抗災(zāi)防災(zāi)的安全。比如，如果下一場大雨，是不是城市里就會發(fā)大水、就能養(yǎng)魚了、就能劃船了？再比如，對地震的應(yīng)對。北京這么多年都沒有過大的自然災(zāi)害，這是好事，但是萬一出現(xiàn)自然災(zāi)害呢？這是我們不得不考慮的問題。比如說，世紀(jì)城的北邊有一個公園，但是萬一地震來了，人有沒有可能在短時間內(nèi)跑到公園呢。再比如說，現(xiàn)在的住宅樓都很高，而且現(xiàn)在的建筑質(zhì)量也很令人擔(dān)憂，如果真的遇到地震，又怎么辦。所以，作為行政副中心，這也是需要考慮的問題。

另一個是社會治安的安全。我們都知道，我們國家現(xiàn)在處在社會轉(zhuǎn)型期。什么叫轉(zhuǎn)型期？我認(rèn)為就是舊的制度已經(jīng)被打破，而新的制度還沒有被建立起來。很多人現(xiàn)在也很迷茫，現(xiàn)在通州新的定位已經(jīng)有了，但是大家接下來要怎么做？當(dāng)北京市的行政事業(yè)單位遷到通州以后，通州要做的是服務(wù)全北京市的公共服務(wù)。這樣一來，上訪的是不是都會涌過來？所以說，這對于社會治安而言，也是一個很大的沖擊。在這里，公共服務(wù)能不能實現(xiàn)？安全保障能不能實現(xiàn)？以上就是我梳理的八個方面的問題。