第四，不履行或者拖延法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不僅來源于法律法規(guī)的依據(jù)，也可以來源于行政機(jī)關(guān)公開的承諾、行政合同等。一個(gè)時(shí)期以來，行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象有所改觀，但是一些地方行政機(jī)關(guān)不作為、不及時(shí)作為、不全面作為的現(xiàn)象還是存在的。

一是拒絕接受當(dāng)事人的申請(qǐng)。比如說，有的行政機(jī)關(guān)不收當(dāng)事人遞交的申請(qǐng)材料，不填當(dāng)事人郵寄的申請(qǐng)材料，甚至找借口將郵件退回。

二是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接運(yùn)轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致沒有及時(shí)作出回應(yīng)。有些行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在一些問題，一些申請(qǐng)的材料，在收發(fā)室簽收之后遲遲不能轉(zhuǎn)交到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，甚至造成申請(qǐng)材料的丟失，最終導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)未能在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，或根本就無法履行。這樣的案件也不少見。

三是行政職責(zé)交叉重疊導(dǎo)致互相推諉。一些政府職能部門之間，或者一個(gè)政府職能部門內(nèi)部存在這樣的問題。

四是將正常的申請(qǐng)錯(cuò)誤地納入信訪程序來處理，導(dǎo)致處理不當(dāng)。實(shí)踐過程中也有一些這樣的案件。

五是超越法律職權(quán)。行政機(jī)關(guān)超出法定職權(quán)實(shí)施行政處罰，這個(gè)從涉訴的行政機(jī)關(guān)的分布情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處存在這樣的問題，特別是在一些強(qiáng)制拆除的案件、變更土地使用權(quán)的案件中。在聯(lián)合執(zhí)法過程中也可能引發(fā)超越職權(quán)的違法行為。