3.老齡化速度很快

還有一個就是老齡化問題。雖然我們現(xiàn)在的老齡化還不能說是深度老齡化，還處于老齡化初級階段，但是速度很快。根據(jù)聯(lián)合國人口署的預測，我們大概在2050－2060年這個階段處于老齡化的高峰，可能會出現(xiàn)20%多的老齡化率，65歲以上的老人要占到四分之一，也就進入到類似日本的狀況，甚至超過日本。因此，我們確實要未雨綢繆。

當然，我們要未雨綢繆，還要反對杞人憂天。不能說我們現(xiàn)在老齡化很嚴重了，人口紅利馬上就消失了，經(jīng)濟馬上就動彈不得了。這個認識是不對的。我們的人口紅利是有的，只是會減少。人口紅利減少，就是勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎卦谙陆?。我們勞動年齡人口是9億多，總?cè)丝谑?3億多，大概有4億多非勞動年齡人口。勞動是生產(chǎn)力，勞動是財富之源，有人勞動就有財富，有財富就有經(jīng)濟的發(fā)展，有經(jīng)濟的發(fā)展，大家就有收入。紅利就是收入，紅利就是財富。

從絕對量來看，我們的勞動力人口有下降的趨勢，但是我們勞動人口占總?cè)丝诘谋戎厝匀淮笥?0%。只要勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%，人口紅利就在。所以，不能認為人口紅利馬上就消失了。

4.社會保障覆蓋還有空白點

由于我們的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入分配差距有擴大趨勢，以及老齡化等問題，我們社會保障事業(yè)的發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)。當然，我們社會保障制度的發(fā)展，還處于初級階段，還存在一些問題需要解決。比如說，我們社會保障的覆蓋還有一些空白點的問題，還有精準扶貧問題。為什么中央領(lǐng)導一再強調(diào)精準扶貧呢？精準扶貧是說，他是貧困人口，我去扶持它，他是貧困人口，我給他脫貧。這個人并不是很窮，甚至相當富，你去扶它，那就扶錯了。這是一個大問題。不貧的你扶了半天，貧的你沒有扶著，那就是沒扶準，我們叫做瞄準率差。這個問題要堅決解決。

汪洋副總理是扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的組長，他曾經(jīng)就講到，一定要精準，要精準扶貧，精準脫貧。這就是我們社會保障需要完善的重要方面。通過建立健全制度，通過完善相關(guān)的技術(shù)方法，通過指紋識別，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行收入的統(tǒng)計等，真正去救助貧困人口，真正實現(xiàn)脫貧。

5.養(yǎng)老負擔畸輕畸重

我們還存在著養(yǎng)老負擔的畸輕畸重問題。比如說，我們在東部沿海地區(qū)，尤其是在廣東、浙江等地，由于人口結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)比較年輕，養(yǎng)老金的結(jié)余就多。一些老工業(yè)基地，人口老齡化比較嚴重，比如說東北地區(qū)，養(yǎng)老金的壓力就比較大。這也是中央為什么要提出基礎養(yǎng)老金要逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的一個緣由。

由于各地的負擔畸輕畸重，就帶來了企業(yè)競爭環(huán)境的不公平。比如說，我們東部沿海地區(qū)的養(yǎng)老保險繳費就比較低，因為有結(jié)余。我們實行地方統(tǒng)籌，它們有權(quán)降低費率，有些企業(yè)繳費12%。北京企業(yè)繳費是20%的，上海也是20%，當然有些地區(qū)超過了20%，黑龍江有一些地區(qū)還可能更高。這樣的話，我們企業(yè)的投資成本就不一樣，就帶來馬太效應。東南沿海地區(qū)成本低，我在那里給員工繳費是12%，在這里是20%，我肯定去東南沿海投資，而不在你這里投資建廠。為什么呢？因為勞動力成本高。這樣，越在那兒投資，勞動力人口越多，就帶來養(yǎng)老負擔的畸輕畸重問題。這個問題要引起關(guān)注和重視。

6.社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)難

流動是常態(tài)化，我們不可能終生在一個單位。盡管我們出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，但是在實際工作當中，還存在轉(zhuǎn)接過程接續(xù)難的問題，這都需要采取一些措施加以解決。

當然，我們從長期來看，還存在社會保障支付壓力的問題?？傮w來看，我們的養(yǎng)老金還是有結(jié)余的。截止到2014年年底，全國職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存是3.1萬億，居民養(yǎng)老保險結(jié)存是0.38萬億。我國去年的財政收入大概是14萬億?？梢婐B(yǎng)老金結(jié)存是個很大的數(shù)據(jù)。

所以，咱們并不是沒錢，關(guān)鍵在于不均。有一些地區(qū)當期的收支面臨一些壓力，我們通過轉(zhuǎn)移支付和省際調(diào)劑，各地養(yǎng)老金都得到了保證。但是，這樣一個長期的壓力我們必須承認，必須采取措施加以解決。這些問題，就需要我們建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。