司改啟動(dòng)進(jìn)入“2.0時(shí)代”,立法迎來“加速度”。2015年,全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,一筆筆濃墨重彩描繪出通往公平正義的法治之路。
【司改啟動(dòng)“2.0時(shí)代”】對(duì)干預(yù)司法響亮說“不”!
司法體制改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要“落子”。從2014年年中改革試點(diǎn)以來,上海、廣東、吉林、貴州、海南、青海和湖北等第一批7個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省市,在一年多的時(shí)間里,將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合,以“開弓沒有回頭箭”的態(tài)勢(shì)協(xié)同挺進(jìn)深水區(qū)。
2015年4月,改革在上海全市所有法院、檢察院全面推開。這標(biāo)志著上海成為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面全面推開司法體制改革試點(diǎn)的地區(qū)。中國(guó)司改,啟動(dòng)“2.0時(shí)代”。
2015年3月,中央政法委、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。11月,中央政法委首次公開通報(bào)5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件。制度落到實(shí)處,對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、保障司法公平正義起到十分重大的促進(jìn)作用。
【立案登記制】一場(chǎng)“最堅(jiān)決、最徹底”的改革
變“立案審查”為“立案登記”,“兩字之差”讓全國(guó)法院經(jīng)歷了一場(chǎng)“最堅(jiān)決、最徹底”的改革。2015年5月1日,《關(guān)于人民法院推行立案登記制度改革的意見》在全國(guó)法院正式實(shí)施,首月全國(guó)法院立案超百萬件,同比增長(zhǎng)29%,其中行政案件增幅最大,同比增長(zhǎng)221%。
暢通訴訟渠道,保證百姓訴權(quán)。立案登記制將改變過去“信訪不信法”的觀念,將更多的社會(huì)矛盾納入法治渠道解決,對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)意義重大。
在立案登記制推進(jìn)過程中,也出現(xiàn)一些新情況、新問題。一方面,案件數(shù)量的增加以及一些司法人員的離職,讓“案多人少”“供給不足”的矛盾更加突出,行政案件大幅增加同樣給法院帶來巨大挑戰(zhàn);另一方面,虛假訴訟和濫用訴權(quán)的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn),在現(xiàn)有法律制裁基礎(chǔ)上,相關(guān)部門正在研究如何加大對(duì)類似問題的懲治力度。
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