這反映出中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東在政治上的成熟。

蔣介石在西安時(shí)雖然對(duì)停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日作出了重大承諾，但他回到南京后，態(tài)度又有變化，時(shí)局的發(fā)展出現(xiàn)過一些曲折。這也是毛澤東已經(jīng)預(yù)見到的。

一九三七年元旦，毛澤東致電周恩來、博古并告彭德懷、任弼時(shí)，指出：南京內(nèi)部斗爭(zhēng)甚烈，親日派不甘心下臺(tái)，有最后掙扎、扣留張學(xué)良、進(jìn)攻西安的危險(xiǎn)。并作如下處置：與楊虎城、王以哲等商議團(tuán)結(jié)對(duì)敵，秘密通令東北軍、西北軍緊急動(dòng)員，防御親日派進(jìn)攻，紅軍準(zhǔn)備進(jìn)至興平、扶風(fēng)策應(yīng)，加緊晉、綏、川、桂、直、魯?shù)幕顒?dòng)，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)。同一天，毛澤東、周恩來致電潘漢年，指出：共產(chǎn)黨“贊助國(guó)民黨一切有利于救亡圖存之改革”，愿與陳立夫、宋子文、孫科、馮玉祥各方面“商洽團(tuán)結(jié)一致挽救危局之方法”。[44]

第二天，毛澤東針對(duì)南京政府扣留張學(xué)良后又向西安進(jìn)兵、西安內(nèi)部群情激憤的事實(shí)，在中央政治局會(huì)議上發(fā)言，進(jìn)一步提出：“自從釋蔣后，我們總的方針是和平，西安亦是如此。”“目前我們的方針，仍是要打擊右派，爭(zhēng)取中派，所不同的，對(duì)軍事上應(yīng)有準(zhǔn)備，對(duì)西安更要積極地幫助與團(tuán)結(jié)。”“現(xiàn)在不僅是西安問題，而是全國(guó)問題。”[45]同一天，中革軍委主席團(tuán)致電前敵總指揮彭德懷、任弼時(shí)及各軍團(tuán)首長(zhǎng)：為策應(yīng)東北軍與十七路軍積極作好準(zhǔn)備，反對(duì)敵人的分化孤立政策，鞏固西北抗日聯(lián)合的勝利，推動(dòng)時(shí)局的發(fā)展。

西安事變后幾天，原來在延安的東北軍就撤向西安一帶集中。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，由紅軍接管延安。中共中央機(jī)關(guān)隨即從保安遷往延安。毛澤東也在一月十三日一起來到延安。他們?cè)诼飞献吡怂奶鞎r(shí)間?？爝M(jìn)城的時(shí)候，毛澤東對(duì)周圍的人說：延安，在陜北來說是個(gè)大地方，現(xiàn)在群眾還不了解我們，我們一定要很好地聯(lián)系群眾，要注意群眾紀(jì)律，要對(duì)群眾多做宣傳工作。從這時(shí)起，他在延安工作和生活了整整十年。

一月二十四日，他在延安出席中央政治局常委會(huì)議，報(bào)告了同國(guó)民黨談判的情況。談到國(guó)民黨中央軍繼續(xù)由潼關(guān)西進(jìn)時(shí)，他說：“對(duì)西安事件的分析，第一個(gè)階段是進(jìn)兵，第二個(gè)階段是趨向和平。所以能趨向和平，就是因紅軍靠近張楊?，F(xiàn)在已一般的趨向和平了。”[46]在討論中，他再次發(fā)言說，對(duì)即將召開的國(guó)民黨五屆三中全會(huì)應(yīng)該有表示，應(yīng)該有新的問題。比如：說明我們要建立的不是西班牙那樣的人民陣線，而是民族陣線；說明西安事變中我們的立場(chǎng)是和平解決，放了蔣介石以后我們軍隊(duì)開去還是為著和平；申明不待民主共和國(guó)成立，我們就愿意成為統(tǒng)一的區(qū)域，蘇區(qū)是特別的，但也歸他管轄。

經(jīng)過毛澤東、張聞天等的醞釀和起草，二月九日，中共中央政治局常委會(huì)通過了《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》，電文中提出了著名的五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證。五項(xiàng)要求是：“（一）停止一切內(nèi)戰(zhàn)，集中國(guó)力，一致對(duì)外；（二）言論、集會(huì)、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；（三）召集各黨、各派、各界、各軍的代表會(huì)議，集中全國(guó)人才，共同救國(guó)；（四）迅速完成對(duì)日抗戰(zhàn)之一切準(zhǔn)備工作；（五）改善人民的生活。”電文明確表示，如果國(guó)民黨三中全會(huì)將這五項(xiàng)要求定為國(guó)策，中國(guó)共產(chǎn)黨為了達(dá)到全國(guó)一致抗日的目的，愿意作出如下四項(xiàng)保證：“（一）在全國(guó)范圍內(nèi)停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針；（二）蘇維埃政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)；（三）在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)實(shí)行普選的徹底的民主制度；（四）停止沒收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)。”[47]

提出五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證，是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族危機(jī)深重的新形勢(shì)下在政策上的重大轉(zhuǎn)變。這樣做，需要有很大的政治勇氣。毛澤東在政治局常委會(huì)討論時(shí)說：“此電發(fā)表，各方面看法是不同的：托派必說我們投降，左派怕我們上當(dāng)。然而在政治上是可以說明的，是可以表示我們真正抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)御侮決心的。”[48]

《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》在第二天發(fā)出后，得到全國(guó)民眾的熱烈支持，并且推動(dòng)了國(guó)民黨內(nèi)部抗日派反對(duì)親日派的斗爭(zhēng)。在二月十五日召開的國(guó)民黨三中全會(huì)上，宋慶齡、何香凝、馮玉祥等十多人提出了恢復(fù)孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的提案。這次會(huì)議通過的決議，雖然仍使用反共的語言，但所提的談判條件同中國(guó)共產(chǎn)黨所提的條件在實(shí)際上是相近的。這表明以蔣介石為首的國(guó)民黨當(dāng)局正在接受中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的國(guó)共兩黨合作抗日的政策。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證后，在實(shí)際工作中采取了一系列的具體措施：停止了反對(duì)國(guó)民黨的活動(dòng)，停止了沒收地主的土地，準(zhǔn)備改紅軍為國(guó)民革命軍，準(zhǔn)備在蘇區(qū)用民選的政府代替蘇維埃制度等。南京方面，也作出積極的反應(yīng)：停止對(duì)紅軍的進(jìn)攻，取消對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，而且撥發(fā)紅軍作為國(guó)民革命軍部隊(duì)?wèi)?yīng)得的餉金的五分之三，即三十萬元。