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喬潤令:發(fā)展優(yōu)勢條件逆轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)一體化如何開展(3)

這五條下來,使得你的發(fā)展動力基本上沒有了,為什么很多經(jīng)濟不停地往下走呢?因為發(fā)展動力沒了。

五中全會對“十三五”期間,對如何培育發(fā)展新動力作出了規(guī)劃。過去的動力沒有了,現(xiàn)在我們叫做“青黃不接”。老動力消失了,新動力還沒有,怎么辦?趕緊培育。這次提出來一個非常新的觀點,其實我們整個治理國家的經(jīng)濟思維發(fā)生了很大的變化,從“三駕馬車”轉(zhuǎn)向了供給側(cè)改革。一定要搞清楚,現(xiàn)在不是“三駕馬車”的時代了,而是供給側(cè)改革。什么意思?就是要提高供給的水平。國務(wù)院已經(jīng)開了會,政策已經(jīng)出來了,醫(yī)療、養(yǎng)老、教育,就是高層次的供給,不會再讓中國人再到日本去買馬桶去了。我們自己解決不了嗎?完全可以解決。這個是非常重要的。

第二個,創(chuàng)新。創(chuàng)新的關(guān)鍵是什么?不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新,創(chuàng)新最大的關(guān)鍵是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中高端,讓它轉(zhuǎn)型升級,這是最主要的。

第三個,塑造新需求。新型城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化。種種跡象表明,2016年的政府工作報告和經(jīng)濟工作會議,以人為主的新型城鎮(zhèn)化將會是一個非常大的重點。

第四個,現(xiàn)在不是“三駕馬車”對外出口的時代了,現(xiàn)在是“走出去”,與“走出去”相輔相成的一個戰(zhàn)略叫做“一帶一路”。“十三五”時期的新需求在哪里?大家看,就是這四條。如果你是投資商,政府官員腦子里千萬別再想著我要搞一個新城新區(qū),搞房地產(chǎn),這個時代已經(jīng)過去了,政策不支持你這樣做了。

五中全會給“十三五”定的調(diào)子——城鄉(xiāng)一體化。大家看,基本上有四條。以人為核心的,就是城鎮(zhèn)化,這是城鄉(xiāng)一體化最大的一條。第二個是特色小城鎮(zhèn)。現(xiàn)在發(fā)改委資金也下來了,我不知道你們申請了沒有,有專門支持特色小城鎮(zhèn)的資金,“美麗鄉(xiāng)村”。

推進城鄉(xiāng)要素的平等交換合理配置。這是在中央全會上總書記講的,我們把概括出來,但是看看關(guān)鍵,這是我們的解讀,這個是關(guān)鍵。

城鄉(xiāng)一體化第一條,規(guī)劃。但是你也要知道,規(guī)劃千萬別把農(nóng)村搞成城市,那你錯了。大家看,關(guān)鍵是什么,城鄉(xiāng)的功能、風貌、形態(tài)絕對不能一樣化,絕對不能一致化。原來就是這么搞的,搞了一大堆房子,搞成小區(qū),把人家農(nóng)民都趕進去,一點特色都沒有,連鄉(xiāng)愁也找不到,這個一定要搞清楚,這是不對的。不能用城市的規(guī)范重新塑造農(nóng)村。農(nóng)村就是農(nóng)村,城市就是城市,是不一樣的,規(guī)劃人員要搞清楚,這絕對不能是一致的。

第二條,減少農(nóng)民。這一輪的城鎮(zhèn)化和上一輪不一樣在哪,以人為核心,一定要讓農(nóng)民進城,讓他穩(wěn)定下來,讓他轉(zhuǎn)化成市民,這是重點。所以說戶籍制度改革,中央已經(jīng)下了令,2015年年底之前各個省必須全部出臺相關(guān)政策。

第三條,城鄉(xiāng)要素平等交換。關(guān)鍵是什么?農(nóng)村要素產(chǎn)權(quán)化、價值化、市場化。那么小產(chǎn)權(quán)房怎么辦?集體經(jīng)濟怎么辦?這些都是核心問題,下面就要講。

 第四條,特色小城鎮(zhèn)是主要抓手,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    第五條,公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)唯一有一個一樣的就是公共服務(wù)的均等化,也不是一致化,是均等。就是讓農(nóng)村百姓也享受和城市一樣的公共服務(wù),形式也可以是不一樣的。我到河南和東北調(diào)研的時候,他們跟我說,像河南的很多縣都還講中原城市群,新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村辦公室,說了半天還是在新農(nóng)村,這對不對?也沒錯。但是我跟他說了一句話,我說你現(xiàn)在的發(fā)展思路要和習總書記“對標”。如果你還停留在三年前、五年前的思路,怎么能行?現(xiàn)在喊“新農(nóng)村”的口號,我不說你錯了,我覺得你根本就跟不上這個形勢。那個“新農(nóng)村”辦公室主任臉很紅,我說你能不能把這個改了,現(xiàn)在我們提的是“特色小鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”。大家知道習總書記非常贊賞浙江的發(fā)展思路,他有意用浙江的這種治省思路,現(xiàn)在我們搞新型城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村全部是發(fā)源于浙江。劉鶴同志率調(diào)研組到廣東專門搞了調(diào)研,又專門到浙江調(diào)研特色小城鎮(zhèn),給中央政治局各個委員人手一份調(diào)研報告。

所以說,我也建議大家,你的“標”一定要對到十八屆以后的中央,你別對到十七屆、十六屆,不是說你錯了,你完全就不懂政治。中國是資源跟著政策走,現(xiàn)在所有的資源都跟著特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村走,你還弄什么“新農(nóng)村”?這不對啊。這一點一定要搞清楚。所以說,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)有兩個,一個是特色小城鎮(zhèn),一個是美麗鄉(xiāng)村。特別是北京,你有能力、有條件搞“美麗鄉(xiāng)村”。

 以人為核心的新型城鎮(zhèn)化有五個要點。其實就是前四條,包括比如和諧也好,綠色也好,包容也好,以人為本也好,基本上這次五中全會里面講到的幾個原則,新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)這些原則。這是第一部分,給大家把這個新的東西定住了。我要強調(diào)的是兩點,中國經(jīng)濟的變化的確進入了新常態(tài),現(xiàn)在千萬別再用過去的老辦法、老思路推進工作,這樣就完全搞錯了。要迅速地把思路調(diào)整過來,把辦法弄到這一塊來,你跑步進京也得根據(jù)現(xiàn)行的政策跑步進京。

責任編輯:劉玉婧校對:張一博最后修改:
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