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喬潤令:發(fā)展優(yōu)勢條件逆轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)一體化如何開展(2)

第三,環(huán)境成本。要知道八十年代、九十年代所謂的溫州模式、蘇南模式,污水橫流,污染隨便排放,這個方面不花任何錢,為什么呢?因為當(dāng)時中國的環(huán)境自凈能力非常強(qiáng)。現(xiàn)在就沒這個好事了,你稍微多一點,污染排放已經(jīng)達(dá)到極限了,就是霧霾?,F(xiàn)在大家看,勞動力成本提高了,土地成本提高了,環(huán)境成本提高了,我們研究“十三五”的時候發(fā)現(xiàn),中國的低成本優(yōu)勢怎么這么快就消失了?這是非常大的一個問題。

再一個,全球化紅利。美國總統(tǒng)奧巴馬前兩年專門有幾次講話一直說,中國是個“搭便車”的國家。什么意思呢?他的意思就是我們在中東打仗,你在悶頭發(fā)大財,他是這個意思。其實中國是不是“搭便車”的?不是。中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近30%。但是有一點必須承認(rèn),中國是上一輪全球化的最大受益者。當(dāng)年入市的時候就有一種說法,叫做“狼來了”。如果稅賦降低,國外的產(chǎn)品都進(jìn)來以后,中國的國有工業(yè)會被沖垮,實際上根本沒有。中國是這一輪全球化的最大受益者,美國人在中東打仗,我們挺高興,不錯,咱就悶聲發(fā)大財,十年以后中國發(fā)現(xiàn),我們超過了德國、英國、法國、日本,就這十五年。但是,現(xiàn)在全球化的紅利已經(jīng)不存在了。2015年外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)值。我們的出口年增長原來是雙位數(shù),現(xiàn)在連單位數(shù)都保不住了。為什么“十三五”不提“三駕馬車”(出口、消費、投資)?這個“馬車”就不行了。

第四,人口紅利開始消失。這是實實在在的。“十二五”時期,中國從18歲到60歲的適齡勞動人口(這是有意義的人口,老人、小孩在經(jīng)濟(jì)學(xué)上沒有意義),適齡人口每年凈減少大概1000萬左右。所以我們感到在北京找個保姆還這么貴,看孩子的,找個月嫂都得一萬多塊錢,的的確確,勞動人口減少了,這使得我們不得不調(diào)整我們實行了30多年的計劃生育政策。中國發(fā)展的這幾個條件都發(fā)生了變化,同時,原來高增長帶來的副產(chǎn)品,到了償還期。

中國一共有5萬多條河流,現(xiàn)在有2.8萬條永遠(yuǎn)消失了。你回到你的老家想想,你小時候看到的那個小溪、小森林全部沒有了。除了我剛才說的情況以外,我們的融資成本、政務(wù)成本、物流成本,居高不下。很多浙江企業(yè)家跑到美國辦了一個企業(yè),發(fā)現(xiàn)美國的成本不高啊,只有一個勞動力成本比我們高,剩下所有的成本都比我們低,用地、用電、物流、物資、政務(wù)、稅收全比我們低,只有勞動力成本比我們高。所以說我們得反思一下,這樣下去是很有問題的,也是我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化過程當(dāng)中,中國最獨特的一面。其實很多情況政府也是第一次遇到,所以說處置很多情況,如果得當(dāng)了,是高手,不得當(dāng),也正常。

經(jīng)考察,世界上沒有一個國家是像我們這樣的,市場化、城鎮(zhèn)化、全球化、信息化。大家想想就是在這十五年,同時出現(xiàn)。一下把傳統(tǒng)的社會規(guī)范全部出現(xiàn)了顛覆性的改變,這是比較厲害的,是非常全新的挑戰(zhàn)。

過去15年當(dāng)中,就是“十二五”當(dāng)中推進(jìn)城鎮(zhèn)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)動機(jī)熄火了。原來第一個動力,招商引資。GDP增長既可以增加財政收入,也可以解決農(nóng)民工的城鎮(zhèn)就業(yè),這是一大動力,工業(yè)化嘛。第二個動力,大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā),新城新區(qū)建設(shè)。像北京市的房價,北京市的商貿(mào)綜合體,北京市的新城建設(shè),這是以往城鎮(zhèn)化的第二個動力。第三個動力,大規(guī)模的融資借債。很多平臺公司的負(fù)責(zé)人都知道,我們原來的那一套,其實政府也沒有多少錢,除了土地收入之外就是融資借債,大規(guī)模的建設(shè),這是非常強(qiáng)大的一個動力。第四個動力,地方政府公司化。這也是一個非常強(qiáng)大的動力。地方政府也開始追求利潤。這在國外也一樣,我們并沒有什么大驚小怪的。地方政府以土地運作為抓手,以城市規(guī)劃為手段,以公共設(shè)施為支撐,趨利動機(jī)非常強(qiáng)。很簡單,各地市長都玩的基本把戲就是先把環(huán)境做起來,然后把土地賣個好價格,然后再進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)的建設(shè),然后再賣。這樣一個循環(huán)下來以后,土地的預(yù)期收入借錢,然后再進(jìn)行建設(shè)。這樣三五輪下來以后,城市面貌大變,政績突出,GDP上來了,農(nóng)民就業(yè)也解決了,財政收入也有了,基本是這樣一個循環(huán)。但是關(guān)鍵看下面,新常態(tài),新政策,新約束,傳統(tǒng)動力熄火了,這是我們最近兩年經(jīng)濟(jì)下行,我們面臨的非常嚴(yán)峻問題的一個現(xiàn)象。

在工業(yè)化這一塊?,F(xiàn)在北京市還算好,因為北京市真正的傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)很少了,北京市的服務(wù)業(yè)已經(jīng)高達(dá)70%多,而傳統(tǒng)工業(yè)幾乎全部是產(chǎn)能過剩。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)這一塊,從水泥、鋼材、煤炭。我最近到東北、內(nèi)蒙和山西一看,你就不知道,什么鋼鐵、煤炭,誰買你的?石油的價格已經(jīng)降到了每桶50美金不足,誰買你的煤炭?所以傳統(tǒng)的行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。不僅如此,所謂的光伏,所謂的光電,你到張家口看看,光電全部是過剩的。這個動力熄火了。第二個,靠優(yōu)惠政策招商引資的動力熄火。財政部連下三個文,到現(xiàn)在雖然是緩一點,但是基本上,我給你土地,給你稅收優(yōu)惠,這已經(jīng)不行了,這條路也完了,這個發(fā)動機(jī)也熄火了。第三個,對外來農(nóng)民工的需求開始減緩。這個是非常大的一個變化。最近幾年,農(nóng)民工的增速連續(xù)四年在下降,原因第一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不行了,以后招工就少了;第二,沿海地區(qū)大規(guī)模的機(jī)器換人,走向中高端,用人自然也就減少了。第四個,新城、新區(qū)、城市綜合體,房地產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重過剩。這是我們研究的結(jié)果,這不是國家政策,除了北京、上海、廣東這么幾個有限的城市之外,中國目前,特別是中西部的中小城市,房地產(chǎn)新城、新區(qū)嚴(yán)重過剩,空城、鬼城一片一片的,你們現(xiàn)在到中西部地區(qū)看一看全是空的。中國人蓋了多少房子啊?據(jù)研究,北京市的商貿(mào)綜合體全部成了賣小孩娛樂的東西,第二,賣吃的。誰還去你那買貨?人家都在網(wǎng)上購物,原來建的這些東西全部是過剩的,所以說你靠這個動力就基本上沒戲了。第五個,化解地方債務(wù)。因為原來的那套借債模式產(chǎn)生的地方債務(wù)非??膳拢F(xiàn)在的新政策基本上重組債務(wù),截斷了融資渠道。

責(zé)任編輯:劉玉婧校對:張一博最后修改:
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