喬潤令 中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任

完整視頻：http://416w.cn/2015/1216/853669.shtml

視頻專輯：http://416w.cn/2015/1216/853704.shtml

PPT：http://416w.cn/2015/1216/853677.shtml

精彩觀點：從“三駕馬車”到供給側(cè)改革

非常感謝有這個機會向各位領(lǐng)導把“十三五”背景下，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一些學習心得體會做一個匯報。我想利用今天一下午的時間，把國家整個大政策和一些地方的實踐，還有一些要點、難點問題給大家做一個梳理。講一下當前城鄉(xiāng)發(fā)展所面臨的實際問題，政策、導向、熱點、難點，以及實踐中遇到了哪些問題、各地又是如何解決的。主要是講這些內(nèi)容。

一、城鄉(xiāng)一體化面臨全新的發(fā)展環(huán)境

第一部分我想說一下城鄉(xiāng)一體化面臨著全新的發(fā)展環(huán)境。最近兩三年，有一個非常突出的特點，用兩個字來概括，就是“變幻”。大家看，我這個題目叫中國的發(fā)展優(yōu)勢條件發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，為什么叫逆轉(zhuǎn)呢？ 2010年是很平常的一年，但是就在這一年，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了三件大事。第一，中國的GDP超越了日本，躋身全球第二。這個實現(xiàn)了我們多年的愿望，當然了，我們的質(zhì)量還很差，那另當別論了，GDP總量上來了。第二，中國人均GDP進入了中等收入國家行列。為什么最近幾年從領(lǐng)導到媒體，到研究者講中等收入陷阱呢？我們自己的衡量標準是貧困、溫飽、小康，是這個，國際上的標準是低收入、中等收入、高收入，我們國家進入了中等收入，中等收入是什么概念呢，人均3000到1萬美元之間這個都是叫做中等收入國家，2010年的時候中國進入了中等收入行列，去年，中國的人均GDP已達到7000多美金，將近8000美金，“十三五”時期，我們的人均GDP要突破一萬美金，這就是跨越了中等收入陷阱了。第三，中國的城鎮(zhèn)化率跨越了一半，達到了51%，這是什么概念，城市人口第一次超過了農(nóng)村人口，這就是說，表明中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。大家想想，二十年前、三十年前，我們展示中國形象的都是什么千里麥浪，紅辣椒，老玉米，現(xiàn)在這些東西根本就不能代表中國的形象，現(xiàn)在能代表中國形象的是鳥巢、水立方、浦東或者是深圳城市社會，這是非常重要的三件事，這三件事可以理解為改革開放取得的最重要成果的概括。

在此之后，中國經(jīng)濟發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。

第一，八十年代的改革紅利已經(jīng)消失。我們現(xiàn)在改革是改什么東西？我跟大家說，現(xiàn)在社會上存在的從制度到體制到辦法到模式，沒有毛澤東時代的東西了，你要搞清楚，不要一說改革就是改革什么計劃體制，不是那回事。我們現(xiàn)在所有形式的一整套東西都是七十、八十、九十年代改革的成果，我們現(xiàn)在運行的土地制度、醫(yī)療制度、住房制度等等，都是改革開放以后形成的，但是這一套制度，這就是我要說的但是，最關(guān)鍵的，現(xiàn)在已經(jīng)成了阻礙發(fā)展的力量了。

什么意思呢？七八十年代中國重要的改革成果，現(xiàn)在已經(jīng)成了阻礙我們繼續(xù)發(fā)展的一種力量了。因此改革是改什么，就改這些東西，就是這些七八十年代的改革成果現(xiàn)在成了改革的對象了，這個一定要搞清楚，不要一說改革，什么毛澤東時代，我們現(xiàn)在這個社會沒有毛澤東時代的東西了，這就是問題的所在。就是當年的改革成果，恰恰是現(xiàn)在的改革對象，一定要明白這一點，這是改革的問題。

第二，低成本發(fā)展的優(yōu)勢已經(jīng)消失。這個對于中國來說已經(jīng)不存在了，我講一個例子，比如說土地，大家想想八十年代、九十年代，一個生產(chǎn)隊長圈一塊地搞一個開發(fā)區(qū)，很便宜，誰收錢了，沒錢，什么溫州模式，蘇南模式，土地非常的便宜，不要說那個時候，就十年前我們幾千塊錢就把農(nóng)村的地征了，他也不會說什么，現(xiàn)在土地的成本高居不下，不僅成本高，而且沒有土地，土地已經(jīng)成了最稀缺的資源了，就是成本提高了。第二就是勞動力，中國現(xiàn)在的勞動力，據(jù)人社部統(tǒng)計，2009年到2014年，工資平均每年增長10%到14%。這僅僅是工資，還有一大塊，其實大家都沒有看到，是所謂的三險一金，五險一金，當然了，現(xiàn)在學界有一種看法，說我們前幾年惠民也好，對于農(nóng)民的政策其實有一些超前了，叫過度福利化，就是迅速把這個成本提太高了。政府逼著企業(yè)給農(nóng)民工漲工資，最后你知道害的是誰，是農(nóng)民工，為什么，企業(yè)辦不下去了，成本全起來了，怎么叫辦不下去了。有一個統(tǒng)計數(shù)字，我們穿的NIKE的鞋，2001年的時候，在中國是47%到48%的份額，現(xiàn)在37%的份額是越南，我們大概只有十幾，低成本勞動力的這個優(yōu)勢已經(jīng)不存在了。再跟大家說，從經(jīng)驗也可以看出，我記得在北京十五年前，咱們一般稍微好一點的超市、飯店，好一點的賓館，招服務員都是十八歲到二十三歲，高中生畢業(yè)，個頭不能低于1.6米，五官端正。你們今天回去看看，老太太全部開始上菜了，開始當服務員，都是老太太。中國的勞動力成本迅速的提高，使得年輕人一下就消失了很多，招工難、務工難都非常多，這是勞動力這塊。