來源標(biāo)題：說民生 多區(qū)投資添福祉 論轉(zhuǎn)型 京南京北共升級(jí)

在今年的政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告中，“投資”二字被頻頻提及。尤其是以資本形成總額方式直接支撐GDP的建安投資，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給側(cè)改革至關(guān)重要。

在本市每月一次的“區(qū)委書記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)”上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就各區(qū)“建安投資”的完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2020年全市固定資產(chǎn)投資超過7700億元，其中建安投資超過3300億元，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在“十四五”開局之年，各區(qū)怎樣結(jié)合區(qū)域定位安排建安投資，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？北京青年報(bào)記者在此次兩會(huì)期間采訪了7位區(qū)委書記和區(qū)長，他們結(jié)合“投資優(yōu)化供給”的主體思路暢談了今年如何邁好投資“第一步”。

市人大代表、西城區(qū)區(qū)長孫碩

今年將提升建安投資強(qiáng)度

推動(dòng)核心區(qū)控規(guī)落地落細(xì)

西城區(qū)去年完成固定資產(chǎn)投資211.1億元，建安投資55.6億元，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫情影響，在全市的建安投資考核中，這兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù),成績來之不易。

今年，西城區(qū)還將提升建安投資強(qiáng)度，按照核心區(qū)控規(guī)以及禁限政策要求，今年西城區(qū)建安投資的主投方向?qū)⑥D(zhuǎn)向“全力推動(dòng)核心區(qū)控規(guī)落地落細(xì)”，圍繞中軸線申遺保護(hù)工作，將推進(jìn)北中軸藝術(shù)館、鐘鼓樓緊鄰地區(qū)環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。其中北中軸藝術(shù)館項(xiàng)目，今年區(qū)級(jí)計(jì)劃投資可達(dá)1700余萬元。

同時(shí)，按照“連點(diǎn)成線，連線成片”思路，實(shí)施大柵欄等歷史文化精華區(qū)公共空間改造提升項(xiàng)目，推進(jìn)粵東新館、琉璃廠藝術(shù)文化館等項(xiàng)目修繕工作，開展梅蘭芳祖居等14處文物騰退收尾工作，不斷推進(jìn)城市更新和老城復(fù)興。

另外還將實(shí)施景山前街、景山后街、地安門內(nèi)大街等10條重點(diǎn)大街環(huán)境品質(zhì)提升工程；推進(jìn)南北長街文化驛站及前三門大街景觀照明改造提升工程進(jìn)度，加快實(shí)施支路胡同通信架空線入地工程；推進(jìn)金融街品質(zhì)提升、金科新區(qū)核心區(qū)綜合環(huán)境整治等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目。

與此同時(shí)，今年建安投資仍將注重改善民生，西城區(qū)安排了45個(gè)教育項(xiàng)目；安排了護(hù)國寺中醫(yī)醫(yī)院等16個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目；安排了月壇體育場升級(jí)改造二期等4個(gè)體育項(xiàng)目，滿足群眾多樣化體育需求。

為進(jìn)一步提升建安投資強(qiáng)度，西城區(qū)今年在投資方式上將繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)投資項(xiàng)目的支撐作用，形成穩(wěn)投資的強(qiáng)大合力。

市人大代表、朝陽區(qū)委書記王灝

提前儲(chǔ)備投資項(xiàng)目

及時(shí)調(diào)控疫情影響

朝陽區(qū)目前梳理出的支撐項(xiàng)目300多個(gè)，比如圍繞保障房、重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)交通設(shè)施等，將推進(jìn)亮馬河北路等98個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，計(jì)劃投資147億元；民生方面，著力推進(jìn)安貞東方醫(yī)院等135個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資230億元；此外，還將加快推進(jìn)阿里巴巴北京總部園區(qū)等一批“高精尖”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快疏解騰退空間的利用，加快棚改項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。

為了保障這些項(xiàng)目順利完成，朝陽區(qū)去年加強(qiáng)了土地的儲(chǔ)備整理，雖然疫情還在持續(xù)，但是通過及時(shí)調(diào)控可以將疫情影響降到最低。

疫情給去年朝陽的建安投資帶來一定影響，但是到了下半年，全市加大整體協(xié)調(diào)，朝陽區(qū)也有針對(duì)性做了一些工作。比如涉及基礎(chǔ)設(shè)施類的，政府內(nèi)部審批上加快進(jìn)度；涉及土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)土地整理等等，通過綜合施策，建安投資指標(biāo)完成得還不錯(cuò)。

市人大代表、石景山區(qū)委書記常衛(wèi)

石景山大悅城項(xiàng)目

帶動(dòng)西部轉(zhuǎn)型升級(jí)

冬奧會(huì)的籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)給石景山帶來“兩大機(jī)遇”。借助冬奧契機(jī)，石景山堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，持續(xù)發(fā)揮投資引導(dǎo)放大作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。

“十四五”時(shí)期首先將安排石景山大悅城等40項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市品質(zhì)。安排老舊工業(yè)廠房改造、老舊小區(qū)綜合整治及市政管線改造、平房區(qū)整治等38項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。再次，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化提升城市功能。安排地鐵1號(hào)線福壽嶺車站啟用、永引南路西延等80項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第四，融合山水文旅資源，充分彰顯文化生態(tài)底蘊(yùn)。安排冬季奧林匹克公園、首鋼水系與永定河流域連通工程等41項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。五是提升公共服務(wù)保障水平，全面增進(jìn)民生福祉。安排北大附中石景山學(xué)校、西部醫(yī)院等93項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

“十三五”時(shí)期，石景山區(qū)共安排民生保障、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、能源及生態(tài)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200余項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1411.5億元，年均增速11.7%，充分發(fā)揮了投資的關(guān)鍵作用。

市人大代表、通州區(qū)委書記曾贊榮

每年千億投資力度

建安投資增速高

去年，通州區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1027億元，其中建安投資562億元，占比55%，高于全市平均40%的比重。“十四五”時(shí)期，副中心每年都要保持千億以上的固定資產(chǎn)投資，今年，通州區(qū)固定資產(chǎn)投資和建安投資的目標(biāo)增速均高于全市水平。

《北京城市副中心（通州區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中謀劃了副中心“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目，列出了初步清單，總投資約8000億元。

“十四五”期間，在交通建設(shè)領(lǐng)域，通州將建成副中心站綜合交通樞紐，改造提升市郊鐵路副中心線復(fù)線，建成市域快線平谷線，完成東六環(huán)入地改造、京哈高速拓寬改造，建成1500公里的慢行大網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建便捷暢達(dá)的綜合交通體系。在公共服務(wù)方面，通州將建成城市綠心三大建筑，建成中國人民大學(xué)通州新校區(qū)（一期）、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投用。

市人大代表、門頭溝區(qū)委書記張力兵

投資聚焦生態(tài)建設(shè)

推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展

今年門頭溝的建安投資將重點(diǎn)圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等包裝項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)政府成本管控文件精神，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)調(diào)度，打通堵點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，加速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)投資落地作用。在“門頭溝鄉(xiāng)村振興集體產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施規(guī)劃”落實(shí)、集體建設(shè)用地項(xiàng)目加快審批服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新探索，謀劃推進(jìn)傳統(tǒng)基建項(xiàng)目永定河博物館、市郊鐵路京門、門大線落地。今年將深度謀劃參與“兩區(qū)”建設(shè)和“五新”培育，圍繞“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)等引擎、地標(biāo)性區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)“新基建”、“新場景”項(xiàng)目落地，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資撬動(dòng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2020年門頭溝建安投資在“七有五性”方面重點(diǎn)發(fā)力。門頭溝推動(dòng)阜外醫(yī)院二期建設(shè)，加快醫(yī)療資源整合步伐，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。推動(dòng)育園小學(xué)新建工程立項(xiàng)，加快景山學(xué)校建設(shè)，新建幼兒園4所，文體中心項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，在棚改建設(shè)方面，門頭溝努力克服疫情的影響，在做好疫情防控工作的同時(shí)，開足馬力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保能如期優(yōu)質(zhì)完成棚改工作目標(biāo)任務(wù)。

自2019年全市開始進(jìn)行建安投資考核以來，門頭溝區(qū)均超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，并獲得市級(jí)每年2億元的投資完成獎(jiǎng)勵(lì)資金，2019年全年完成建安投資86.6億元，2020年全年完成88.1億元，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用得以充分發(fā)揮。

市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國

把“意向書”變成“開工證”

全力以赴打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

“十四五”期間在大興區(qū)落地的重大項(xiàng)目有很多，比如北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、大興國際氫能示范區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)區(qū)、中國中醫(yī)科學(xué)院青蒿素研究中心、首都醫(yī)科大學(xué)、國際航空總部園、國際會(huì)展中心、國際消費(fèi)樞紐項(xiàng)目等。此外，還將推動(dòng)50個(gè)重大項(xiàng)目簽約落地，儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目不少于200個(gè)，促進(jìn)北京沃森等6個(gè)項(xiàng)目開建，實(shí)現(xiàn)中鈔制版等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。要努力把“規(guī)劃圖”變成“路線圖”，把“意向書”變成“開工證”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”。

今年大興將全力以赴建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造首都國際交往新門戶。初步計(jì)劃安排141億元固定資產(chǎn)投資和111億元建安投資任務(wù)，將建成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，啟動(dòng)北京第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大興臨空區(qū)京東“亞洲一號(hào)”、順豐華北智慧物流總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)國際會(huì)展中心、國際消費(fèi)樞紐項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

今年大興區(qū)還將啟動(dòng)生物醫(yī)藥基地南擴(kuò)區(qū)征地拆遷，推動(dòng)62公頃起步區(qū)開發(fā)建設(shè)；做大做強(qiáng)北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，加快推進(jìn)0.9平方公里起步區(qū)建設(shè)，打造“類海外”環(huán)境。在民生方面，今年還將啟動(dòng)50個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施27條背街小巷環(huán)境整治，完成16個(gè)市級(jí)示范村和72個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

“十三五”時(shí)期，大興累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4350億元，總量占全市1/10，居全市第4。2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，大興區(qū)堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，全年完成建安投資約376.8億元，總量居全市第三。

市人大代表、懷柔區(qū)委書記戴彬彬

建安投資四向發(fā)力

確保一季度開門紅

為確保2021年開好局、起好步，今年懷柔區(qū)建安投資將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度力度，聚焦科學(xué)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，懷柔區(qū)將建立“3個(gè)100”項(xiàng)目臺(tái)賬。目前，已梳理項(xiàng)目391個(gè)，其中建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)、前期項(xiàng)目132個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目115個(gè)。

144個(gè)建設(shè)項(xiàng)目2021年計(jì)劃投資189.2億元，建安投資87.2億元，將起到拉動(dòng)投資增長的關(guān)鍵支撐作用。力爭一季度完成固定資產(chǎn)投資25.8億元，增長3.2%；完成建安投資10億元，增長3.1%，確保實(shí)現(xiàn)一季度開門紅。

據(jù)介紹，2021年懷柔區(qū)的建安投資項(xiàng)目，主要聚焦四個(gè)方面：一是聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)廊道、京津風(fēng)沙源治理、溝域生態(tài)修復(fù)及配套等13個(gè)項(xiàng)目；二是構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)，加快推進(jìn)高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度醫(yī)學(xué)成像系統(tǒng)和第一批、第二批交叉研究平臺(tái)等23個(gè)科學(xué)設(shè)施集群項(xiàng)目；三是加速形成新型城市形態(tài)，全力推進(jìn)科學(xué)城市政綜合管廊、5G基站建設(shè)、老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等47個(gè)老城更新項(xiàng)目，懷柔醫(yī)院二期擴(kuò)建、一零一中學(xué)擴(kuò)建、青苗國際學(xué)校等11個(gè)功能配套項(xiàng)目，城市客廳（A、B、C地塊）、雁棲小鎮(zhèn)（A、B、C地塊）、懷北創(chuàng)新小鎮(zhèn)、雁棲國際社區(qū)等33個(gè)城市綜合服務(wù)項(xiàng)目；四是培育高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)福田戴姆勒H6高端重卡、清華工研院雁棲湖創(chuàng)新中心、機(jī)械研究總院科技創(chuàng)新基地、金隅興發(fā)教育科技產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)硬科技產(chǎn)業(yè)或加速器項(xiàng)目。

內(nèi)存

黨的十九大報(bào)告中明確提出，要“發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”。有效擴(kuò)大投資，尤其是以資本形成總額方式直接支撐GDP的建安投資，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給側(cè)改革至關(guān)重要。

所謂的“建安投資”，指的是建筑和安裝工程投資。例如：道路工程，“建”指筑路的費(fèi)用，包括土方工程、路基工程、路面工程、小型的橋涵工程、道路綠化工程等；“安”指道路的設(shè)施工程和排水工程，如標(biāo)識(shí)牌、隔離帶、欄桿、路燈、交通指示燈、雨水口及檢查井、雨水排水管道等安裝工程。“建安投資”就是上述工程的投資費(fèi)用。