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喬潤(rùn)令:發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件逆轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)一體化如何開(kāi)展(10)

六、城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理

最后一部分,城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理。首先,城市管理和農(nóng)村管理一定要分開(kāi),我們?cè)瓉?lái)一提城鄉(xiāng)一體化就認(rèn)為是城市一致化、一樣化,完全把農(nóng)村變成城市,這個(gè)是非常不對(duì)的。農(nóng)村和城市差別是很大的。

農(nóng)村的公共設(shè)施一定不能和城市一樣,特別是如果我們搞“美麗鄉(xiāng)村”的基本原則是節(jié)約、方便、實(shí)用、為民,千萬(wàn)不要搞得處處都是“高大上”。“高大上”是要成本的,第一年不錯(cuò),大家看一看,結(jié)果那個(gè)水池子龍頭只有領(lǐng)導(dǎo)人和參觀的人去了開(kāi)一次,永遠(yuǎn)就不開(kāi)了,你搞這個(gè)東西有什么意思。

我給大家舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,我們開(kāi)發(fā)商很多,開(kāi)發(fā)的時(shí)候這個(gè)水城那個(gè)水城,還有噴泉,大家覺(jué)得不錯(cuò),有水。一住進(jìn)去,開(kāi)發(fā)商一撤走,馬上面臨第一個(gè)問(wèn)題——誰(shuí)來(lái)維護(hù)?維護(hù)這個(gè)水池,維護(hù)這個(gè)水塘是需要錢(qián)的,住戶(hù)掏不掏錢(qián)?沒(méi)有一個(gè)人愿意掏,不管有沒(méi)有錢(qián),沒(méi)有人愿意掏。開(kāi)發(fā)商憑什么那么做呢?不可能。沒(méi)人愿意掏錢(qián),活水馬上就變成臭水了。我們調(diào)研的結(jié)果,除了掏錢(qián)的能給你維持,不掏錢(qián)的還不如種樹(shù)呢,還不如多種點(diǎn)樹(shù)呢,特別是在農(nóng)村尤其這樣。因?yàn)槲覀兏闳魏苇h(huán)保工程,跟農(nóng)民收費(fèi)太難了,是一件很難的事,所以說(shuō)在設(shè)施上一定要重視,千萬(wàn)別搞“高大上”,最后讓人罵。你看那個(gè)書(shū)記搞了,回頭沒(méi)人管了,就是參觀參觀,景觀式工程、形象工程。

現(xiàn)在全國(guó)的中小城市都在學(xué)北京,四環(huán)、五環(huán)、三環(huán),這個(gè)是很不好的狀態(tài),千城一面,小城市學(xué)大城市,大城市學(xué)北京。外國(guó)人評(píng)論中國(guó)的城市特色消失的最快的是最近二十年,全沒(méi)了,走遍城市都一樣,而這個(gè)小城市,一定要體現(xiàn)我們北京華北平原的特色。四合院。

 還有一個(gè),美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展階段。這個(gè)非常重要,是什么概念呢?能不能建好“美麗鄉(xiāng)村”,不是所有地方都能建的?,F(xiàn)在我們考察下來(lái),只有珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)建得起“美麗鄉(xiāng)村”,因?yàn)樾枰蟀训鼗ㄥX(qián)。中國(guó)現(xiàn)在正處在基礎(chǔ)設(shè)施階段,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我們?cè)谵r(nóng)村住房基本差不多。農(nóng)民的住房從改革開(kāi)放一直到現(xiàn)在,已經(jīng)有三次蓋房的高潮,基本上都換過(guò)房子,特別是像北京郊區(qū)農(nóng)民的房子都不存在問(wèn)題,都非常好。

基礎(chǔ)設(shè)施和土地整治。這還有一定的距離,北京相對(duì)好一點(diǎn),基本上能夠達(dá)到“村村通”,電、水、路、網(wǎng)都沒(méi)有問(wèn)題,但是土地整治稍微差一點(diǎn)。北京的優(yōu)質(zhì)良田這方面,除了土地整治,剩下都沒(méi)有問(wèn)題。所以說(shuō)北京可以進(jìn)入田園風(fēng)光,也就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)研究,只有京津冀大都市周邊,還有長(zhǎng)三角、珠三角這些高度發(fā)達(dá)地區(qū),至少農(nóng)民人均收入要超過(guò)12000到15000元人民幣。如果只有七八千塊錢(qián),財(cái)政收入兩三個(gè)億根本就做不成這個(gè)事,因?yàn)樵诓煌陌l(fā)展階段,是要解決不同發(fā)展階段的問(wèn)題的。

關(guān)于村莊整治,我們簡(jiǎn)單講幾個(gè)基本原則。首先,避免大拆大建。我給大家講個(gè)例子,原有的村莊有很多是很不錯(cuò)的,如果一個(gè)大學(xué)生剛畢業(yè),按照他的規(guī)劃,給你三八兩下搞一個(gè)規(guī)劃全拆掉了,那是很不合理的,避免大拆大建,避免急功近利,避免貪大求洋,政府千萬(wàn)避免大包大攬。

鄉(xiāng)村建設(shè)如何保存鄉(xiāng)村的風(fēng)貌?據(jù)我們調(diào)查,北京人最想周末放假的時(shí)候看看鄉(xiāng)村風(fēng)貌,但是我們這個(gè)做得好的并不是很多,所以但凡有一個(gè)做得好的就吸引顧客。所以說(shuō)鄉(xiāng)村規(guī)劃,有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)——千萬(wàn)別建成第二個(gè)城市,一定要按照鄉(xiāng)村的來(lái)。我們本來(lái)到農(nóng)家樂(lè)是要體驗(yàn)農(nóng)民的那一套,結(jié)果他把那個(gè)東西變成城市里一樣,索然無(wú)味。我們說(shuō)就是要看你圈里養(yǎng)的豬牛,早上我們要聽(tīng)雞叫,結(jié)果你這什么都沒(méi)有了,這個(gè)非常重要,這就是“鄉(xiāng)愁”。

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