六、城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理

最后一部分，城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理。首先，城市管理和農(nóng)村管理一定要分開(kāi)，我們?cè)瓉?lái)一提城鄉(xiāng)一體化就認(rèn)為是城市一致化、一樣化，完全把農(nóng)村變成城市，這個(gè)是非常不對(duì)的。農(nóng)村和城市差別是很大的。

農(nóng)村的公共設(shè)施一定不能和城市一樣，特別是如果我們搞“美麗鄉(xiāng)村”的基本原則是節(jié)約、方便、實(shí)用、為民，千萬(wàn)不要搞得處處都是“高大上”。“高大上”是要成本的，第一年不錯(cuò)，大家看一看，結(jié)果那個(gè)水池子龍頭只有領(lǐng)導(dǎo)人和參觀的人去了開(kāi)一次，永遠(yuǎn)就不開(kāi)了，你搞這個(gè)東西有什么意思。

我給大家舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們開(kāi)發(fā)商很多，開(kāi)發(fā)的時(shí)候這個(gè)水城那個(gè)水城，還有噴泉，大家覺(jué)得不錯(cuò)，有水。一住進(jìn)去，開(kāi)發(fā)商一撤走，馬上面臨第一個(gè)問(wèn)題——誰(shuí)來(lái)維護(hù)？維護(hù)這個(gè)水池，維護(hù)這個(gè)水塘是需要錢(qián)的，住戶(hù)掏不掏錢(qián)？沒(méi)有一個(gè)人愿意掏，不管有沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有人愿意掏。開(kāi)發(fā)商憑什么那么做呢？不可能。沒(méi)人愿意掏錢(qián)，活水馬上就變成臭水了。我們調(diào)研的結(jié)果，除了掏錢(qián)的能給你維持，不掏錢(qián)的還不如種樹(shù)呢，還不如多種點(diǎn)樹(shù)呢，特別是在農(nóng)村尤其這樣。因?yàn)槲覀兏闳魏苇h(huán)保工程，跟農(nóng)民收費(fèi)太難了，是一件很難的事，所以說(shuō)在設(shè)施上一定要重視，千萬(wàn)別搞“高大上”，最后讓人罵。你看那個(gè)書(shū)記搞了，回頭沒(méi)人管了，就是參觀參觀，景觀式工程、形象工程。

現(xiàn)在全國(guó)的中小城市都在學(xué)北京，四環(huán)、五環(huán)、三環(huán)，這個(gè)是很不好的狀態(tài)，千城一面，小城市學(xué)大城市，大城市學(xué)北京。外國(guó)人評(píng)論中國(guó)的城市特色消失的最快的是最近二十年，全沒(méi)了，走遍城市都一樣，而這個(gè)小城市，一定要體現(xiàn)我們北京華北平原的特色。四合院。

 還有一個(gè)，美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展階段。這個(gè)非常重要，是什么概念呢？能不能建好“美麗鄉(xiāng)村”，不是所有地方都能建的?，F(xiàn)在我們考察下來(lái)，只有珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)建得起“美麗鄉(xiāng)村”，因?yàn)樾枰蟀训鼗ㄥX(qián)。中國(guó)現(xiàn)在正處在基礎(chǔ)設(shè)施階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我們?cè)谵r(nóng)村住房基本差不多。農(nóng)民的住房從改革開(kāi)放一直到現(xiàn)在，已經(jīng)有三次蓋房的高潮，基本上都換過(guò)房子，特別是像北京郊區(qū)農(nóng)民的房子都不存在問(wèn)題，都非常好。

基礎(chǔ)設(shè)施和土地整治。這還有一定的距離，北京相對(duì)好一點(diǎn)，基本上能夠達(dá)到“村村通”，電、水、路、網(wǎng)都沒(méi)有問(wèn)題，但是土地整治稍微差一點(diǎn)。北京的優(yōu)質(zhì)良田這方面，除了土地整治，剩下都沒(méi)有問(wèn)題。所以說(shuō)北京可以進(jìn)入田園風(fēng)光，也就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)研究，只有京津冀大都市周邊，還有長(zhǎng)三角、珠三角這些高度發(fā)達(dá)地區(qū)，至少農(nóng)民人均收入要超過(guò)12000到15000元人民幣。如果只有七八千塊錢(qián)，財(cái)政收入兩三個(gè)億根本就做不成這個(gè)事，因?yàn)樵诓煌陌l(fā)展階段，是要解決不同發(fā)展階段的問(wèn)題的。

關(guān)于村莊整治，我們簡(jiǎn)單講幾個(gè)基本原則。首先，避免大拆大建。我給大家講個(gè)例子，原有的村莊有很多是很不錯(cuò)的，如果一個(gè)大學(xué)生剛畢業(yè)，按照他的規(guī)劃，給你三八兩下搞一個(gè)規(guī)劃全拆掉了，那是很不合理的，避免大拆大建，避免急功近利，避免貪大求洋，政府千萬(wàn)避免大包大攬。

鄉(xiāng)村建設(shè)如何保存鄉(xiāng)村的風(fēng)貌？據(jù)我們調(diào)查，北京人最想周末放假的時(shí)候看看鄉(xiāng)村風(fēng)貌，但是我們這個(gè)做得好的并不是很多，所以但凡有一個(gè)做得好的就吸引顧客。所以說(shuō)鄉(xiāng)村規(guī)劃，有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)——千萬(wàn)別建成第二個(gè)城市，一定要按照鄉(xiāng)村的來(lái)。我們本來(lái)到農(nóng)家樂(lè)是要體驗(yàn)農(nóng)民的那一套，結(jié)果他把那個(gè)東西變成城市里一樣，索然無(wú)味。我們說(shuō)就是要看你圈里養(yǎng)的豬牛，早上我們要聽(tīng)雞叫，結(jié)果你這什么都沒(méi)有了，這個(gè)非常重要，這就是“鄉(xiāng)愁”。

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