六、城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理

最后一部分，城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理。首先，城市管理和農(nóng)村管理一定要分開，我們原來一提城鄉(xiāng)一體化就認為是城市一致化、一樣化，完全把農(nóng)村變成城市，這個是非常不對的。農(nóng)村和城市差別是很大的。

農(nóng)村的公共設(shè)施一定不能和城市一樣，特別是如果我們搞“美麗鄉(xiāng)村”的基本原則是節(jié)約、方便、實用、為民，千萬不要搞得處處都是“高大上”。“高大上”是要成本的，第一年不錯，大家看一看，結(jié)果那個水池子龍頭只有領(lǐng)導(dǎo)人和參觀的人去了開一次，永遠就不開了，你搞這個東西有什么意思。

我給大家舉一個最簡單的例子，我們開發(fā)商很多，開發(fā)的時候這個水城那個水城，還有噴泉，大家覺得不錯，有水。一住進去，開發(fā)商一撤走，馬上面臨第一個問題——誰來維護？維護這個水池，維護這個水塘是需要錢的，住戶掏不掏錢？沒有一個人愿意掏，不管有沒有錢，沒有人愿意掏。開發(fā)商憑什么那么做呢？不可能。沒人愿意掏錢，活水馬上就變成臭水了。我們調(diào)研的結(jié)果，除了掏錢的能給你維持，不掏錢的還不如種樹呢，還不如多種點樹呢，特別是在農(nóng)村尤其這樣。因為我們搞任何環(huán)保工程，跟農(nóng)民收費太難了，是一件很難的事，所以說在設(shè)施上一定要重視，千萬別搞“高大上”，最后讓人罵。你看那個書記搞了，回頭沒人管了，就是參觀參觀，景觀式工程、形象工程。

現(xiàn)在全國的中小城市都在學(xué)北京，四環(huán)、五環(huán)、三環(huán)，這個是很不好的狀態(tài)，千城一面，小城市學(xué)大城市，大城市學(xué)北京。外國人評論中國的城市特色消失的最快的是最近二十年，全沒了，走遍城市都一樣，而這個小城市，一定要體現(xiàn)我們北京華北平原的特色。四合院。

 還有一個，美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展階段。這個非常重要，是什么概念呢？能不能建好“美麗鄉(xiāng)村”，不是所有地方都能建的?，F(xiàn)在我們考察下來，只有珠三角和長三角地區(qū)建得起“美麗鄉(xiāng)村”，因為需要大把地花錢。中國現(xiàn)在正處在基礎(chǔ)設(shè)施階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我們在農(nóng)村住房基本差不多。農(nóng)民的住房從改革開放一直到現(xiàn)在，已經(jīng)有三次蓋房的高潮，基本上都換過房子，特別是像北京郊區(qū)農(nóng)民的房子都不存在問題，都非常好。

基礎(chǔ)設(shè)施和土地整治。這還有一定的距離，北京相對好一點，基本上能夠達到“村村通”，電、水、路、網(wǎng)都沒有問題，但是土地整治稍微差一點。北京的優(yōu)質(zhì)良田這方面，除了土地整治，剩下都沒有問題。所以說北京可以進入田園風(fēng)光，也就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)階段。經(jīng)過研究，只有京津冀大都市周邊，還有長三角、珠三角這些高度發(fā)達地區(qū)，至少農(nóng)民人均收入要超過12000到15000元人民幣。如果只有七八千塊錢，財政收入兩三個億根本就做不成這個事，因為在不同的發(fā)展階段，是要解決不同發(fā)展階段的問題的。

關(guān)于村莊整治，我們簡單講幾個基本原則。首先，避免大拆大建。我給大家講個例子，原有的村莊有很多是很不錯的，如果一個大學(xué)生剛畢業(yè)，按照他的規(guī)劃，給你三八兩下搞一個規(guī)劃全拆掉了，那是很不合理的，避免大拆大建，避免急功近利，避免貪大求洋，政府千萬避免大包大攬。

鄉(xiāng)村建設(shè)如何保存鄉(xiāng)村的風(fēng)貌？據(jù)我們調(diào)查，北京人最想周末放假的時候看看鄉(xiāng)村風(fēng)貌，但是我們這個做得好的并不是很多，所以但凡有一個做得好的就吸引顧客。所以說鄉(xiāng)村規(guī)劃，有一點要強調(diào)——千萬別建成第二個城市，一定要按照鄉(xiāng)村的來。我們本來到農(nóng)家樂是要體驗農(nóng)民的那一套，結(jié)果他把那個東西變成城市里一樣，索然無味。我們說就是要看你圈里養(yǎng)的豬牛，早上我們要聽雞叫，結(jié)果你這什么都沒有了，這個非常重要，這就是“鄉(xiāng)愁”。

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