這是有關(guān)生態(tài)、綠色。這次“十三五”規(guī)劃，總書記把綠色加到“十三五”的五大發(fā)展理念之中。這個(gè)綠色是一定要體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃的方方面面的。我跟大家講，有這么幾點(diǎn)非常重要。第一，自然資源資產(chǎn)化、量化。這個(gè)事情要做，而且正在做。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部離任考核，離任審計(jì)。第三，國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付和主體功能區(qū)要到位。我這個(gè)地方比如說我搞生態(tài)，你就別考我GDP了，你給我轉(zhuǎn)移支付能滿足我的公務(wù)人員的收入和基本的公共服務(wù)，跟全市水平不要太低了，這完全可以。

 我們前天剛從青?；貋?，青海的一大戰(zhàn)略就是綠色。我就保護(hù)好三江源，剩下的國(guó)家支持就行了。國(guó)家說好啊，你那點(diǎn)工業(yè)發(fā)展，我們也根本不需要，你破壞的比發(fā)展的還多，你那樣是搞工業(yè)，你造成的問題比你得到的那點(diǎn)GDP要大得多。所以說這幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的政策將出臺(tái)，將出臺(tái)大家知道是什么概念嗎，雖然GDP考核可能不會(huì)顛覆性的變化，但是加上這幾個(gè)東西以后你知道會(huì)發(fā)生什么變化嗎？我們的考核指標(biāo)將是綠色GDP，這個(gè)是不可逆的。

所以說我覺得這一點(diǎn)一定要重視。如果說前一輪的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是以運(yùn)作土地為核心，這一輪我覺得一個(gè)是農(nóng)民進(jìn)城的戶籍改革，再一個(gè)就是建設(shè)小城鎮(zhèn)，這兩個(gè)是重要的抓手。

原來中國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，單一色——發(fā)展二產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)多元化了，完全是多元化了。有可能是大學(xué)城，有可能是滑雪場(chǎng)，這就是小城鎮(zhèn)。北京也太需要這類的不同的多樣化的鎮(zhèn)，甚至鄉(xiāng)村，這是第四部分內(nèi)容。

    五、城鄉(xiāng)一體化的新政策和政策導(dǎo)向

第五部分，新的政策和新的政策導(dǎo)向。

第一，劃清城市邊界。1996年，我們?cè)诒本﹨⒓右?guī)劃的時(shí)候，很多區(qū)縣的書記、區(qū)長(zhǎng)，腦子里沒有特別介意這個(gè)事，南方人就搶先一步，當(dāng)時(shí)就認(rèn)準(zhǔn)了“無工不富”，他就不想種糧，其實(shí)他那個(gè)地方種糧挺好，他說無工不富。當(dāng)時(shí)朱镕基總理搞基本農(nóng)田的時(shí)候，南方很多地方的基本農(nóng)田弄得不大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的基本農(nóng)田是要給補(bǔ)貼的。很多縣委書記說這個(gè)好啊，咱們多搞一點(diǎn)，結(jié)果搞了之后，全縣80%搞成基本農(nóng)田，最后搞死了，沒地方發(fā)展工業(yè)了。北京有兩個(gè)區(qū)縣也是這樣，現(xiàn)在所謂的基本農(nóng)田都是黃石灘。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)候看不到那么遠(yuǎn)，但是有時(shí)候，比方說看到有甜頭的事，不要追得太近，劃清城市邊界。要知道這個(gè)城市邊界一劃清是什么概念，你想賣地，你就有問題了。城市擴(kuò)張才能賣土地，才能有土地財(cái)政。這個(gè)邊界現(xiàn)在大概是10年一劃，這十年過去，你這一任期早就沒了，還怎么發(fā)展??？就是非常大的問題。

第二，劃清基本農(nóng)田。就是說將來有可能我們區(qū)雖然城鎮(zhèn)化了，但還保留有農(nóng)村。這很正常。別人會(huì)說怎么有農(nóng)田？太正常了。你到國(guó)外看看，就是城市中間給你來一塊農(nóng)田，多有特色？這不挺好嗎？完全有可能。所以說我們這兒如果能保存上一兩塊田園風(fēng)光，見得著鄉(xiāng)愁，反而是星期天父母帶著孩子來的好地方，你的任務(wù)是收參觀費(fèi)就行了。

第三，劃清生態(tài)邊界。

適應(yīng)新常態(tài)有幾個(gè)很大的變化，第一個(gè)招商引資時(shí)代結(jié)束，第二個(gè)轉(zhuǎn)移支付也有很大的變化，這跟貧困地區(qū)有關(guān)系。前幾天我們到青海，青海30%的人口是貧困人口，這次不一樣了，這個(gè)錢和你的任務(wù)完成率是掛鉤的，現(xiàn)在縣委書記的壓力很大，這個(gè)錢燙手了，原來做政府工作報(bào)告的時(shí)候說，今年的重要任務(wù)就是保持貧困縣的“帽子”不能摘?，F(xiàn)在這個(gè)話不能這么說了，拿到扶貧款要和解決多少貧困人口掛鉤，這是硬性指標(biāo)。

第四，“四化”變“五化”。這個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)沒有問題了，原來是“四化”，現(xiàn)在“五化”，綠色化。

另外要專門說一下城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這是“十三五”規(guī)劃中非常大的一塊。像北京這類任何一座城市，基本上從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，以提升功能為主，這是一個(gè)很大的變化。原來我們是擴(kuò)張，什么二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，現(xiàn)在要提升功能。第二，建設(shè)綠色、低碳、智慧城市。第三，城市產(chǎn)業(yè)支撐從二產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)共同支撐。因?yàn)樵诒本┻@類地方，二產(chǎn)有可能還會(huì)進(jìn)一步萎縮，將來北京的三產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到70%-80%，這是比較合理的，像紐約、東京這類的大都市都是這樣。