突破改革的不協(xié)調(diào)性

改革的不協(xié)調(diào)性是從改革結(jié)構(gòu)觀察而呈現(xiàn)出來(lái)的改革領(lǐng)域之間的不均衡性。我國(guó)的改革首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始，這種選擇具有必然性和合理性。選擇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為突破口，生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)成果可以為進(jìn)一步改革奠定社會(huì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量和人們的實(shí)際生活水平都得到了大幅度的提升，此時(shí)人們有了另一種感悟：沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行，但僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不行。人們發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要資本要素，但資本不能為所欲為；人類生存中物質(zhì)重要，但這并不能抑制凌亂而破敗的精神家園給人們和社會(huì)帶來(lái)的痛楚；社會(huì)運(yùn)行中權(quán)力重要，但沒(méi)有約束和制衡的權(quán)力注定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難；政府是重要的，但政府行為需要為其設(shè)定邊界。這些感知轉(zhuǎn)化為一種改革行為，改革由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入到政治領(lǐng)域，并逐步擴(kuò)展至社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域中。此時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)更具復(fù)雜性的改革結(jié)構(gòu)，我們已經(jīng)真切體會(huì)到改革領(lǐng)域之間的高度相關(guān)性。

在改革協(xié)調(diào)性問(wèn)題上，人們談?wù)撟疃嗟氖墙?jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)該承認(rèn)我國(guó)政治體制改革的進(jìn)展，肯定政治體制變革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行所產(chǎn)生的積極影響，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體事實(shí)上已經(jīng)將“依法治國(guó)”作為政治體制改革的突破口，誰(shuí)都能列舉出已經(jīng)發(fā)生的一系列變化；同時(shí)應(yīng)該看到政治體制改革的相對(duì)滯后性，我們能夠真切地感受到現(xiàn)實(shí)制度結(jié)構(gòu)中的政治體制瓶頸。漸進(jìn)式改革決定了政治體制改革的相對(duì)滯后性，必須依賴既定的政治框架支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行。我們應(yīng)該將視線轉(zhuǎn)向更具復(fù)雜性的改革立體結(jié)構(gòu)，在原有失衡狀態(tài)不斷得以矯正的同時(shí)著力構(gòu)造新的均衡格局。

突破改革的增量偏好

改革的增量偏好是指人們傾向于選擇新增加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施改革（或者說(shuō)不采用老辦法），而盡可能不觸動(dòng)原有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。改革實(shí)踐中的“新人新辦法，老人老辦法”和“一廠兩制”當(dāng)屬增量改革的歷史典范。增量改革不觸動(dòng)原有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局，其最大優(yōu)勢(shì)是可以保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。但其局限性也相當(dāng)明顯：基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展的連續(xù)性，增量規(guī)模相對(duì)于存量規(guī)模而言十分有限，增量改革雖具有積極意義，如：示范效應(yīng)，但改革效能不大；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以實(shí)施增量改革，但政治領(lǐng)域中的增量改革空間極其狹小，我們很難設(shè)想再另外建立一套政治權(quán)利的運(yùn)作機(jī)制。

中國(guó)幾十年的改革是一座文化圣殿，客觀而準(zhǔn)確地解讀改革歷史是我們這一代改革親歷者的責(zé)任。過(guò)去的改革成就了今日中國(guó)，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有賴于全面、深入而持續(xù)的推進(jìn)改革，以往改革的經(jīng)驗(yàn)和不足都是可以促進(jìn)未來(lái)改革的文化財(cái)富。對(duì)改革歷史的分析不應(yīng)脫離特定的歷史背景，但改革的已有經(jīng)驗(yàn)不一定適合新的改革實(shí)踐；另一方面，已有改革歷程中呈現(xiàn)出來(lái)的某些改革“瑕疵”卻可能蘊(yùn)含著促進(jìn)未來(lái)改革與發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景中，全面深化改革強(qiáng)烈地呼喚改革轉(zhuǎn)型，掙脫改革歷史中呈現(xiàn)出來(lái)的改革局限性。

（作者：江蘇師范大學(xué)商學(xué)院教授）