突破改革的短視性

改革的短視性是指改革的階段性目標(biāo)偏離甚至是有悖于改革的戰(zhàn)略性指向。變革中的社會進(jìn)程一定會產(chǎn)生諸多矛盾，形成新舊交織的窘境，此時社會必然動用各類資源集中力量緩解這些問題。這當(dāng)然無可厚非，問題在于應(yīng)該盡可能實現(xiàn)當(dāng)下和未來的統(tǒng)一，使當(dāng)下的努力符合未來的方向。

我國的改革路徑是漸進(jìn)式改革，這可以在一定程度上解釋中國改革的成就。但在利用漸進(jìn)式改革優(yōu)勢的同時，我們不得不接受漸進(jìn)式改革的劣勢。如果我們心里有戰(zhàn)略理念，就應(yīng)該做好迎接這些劣勢集中到來的各項準(zhǔn)備。

地方政府之間的競爭是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要機(jī)制，“招商引資”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，此時應(yīng)避免資本所有者成為“座上賓”，預(yù)防行政權(quán)力和資本“勾肩搭背”。對此，我們心里應(yīng)有戰(zhàn)略理念，致力于利用資本和管控資本的協(xié)同，而不能讓資本橫行無忌。

突破改革的不穩(wěn)定性

改革的不穩(wěn)定性是指改革的時緊時松狀態(tài)。正像經(jīng)濟(jì)增長一樣，直線式的經(jīng)濟(jì)增長只是一種理論假說，在一定的時間周期內(nèi)實際的經(jīng)濟(jì)增長必然伴隨著一定幅度的波動。但這種波動如果超過了一定限度，就會影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運行。改革實踐具有超越經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)雜性，其態(tài)勢也不可能是恒定的，但如果改革進(jìn)程中時而飛奔、時而踏步，這就不是一種改革常態(tài)。從技術(shù)上說，改革的規(guī)劃和管理可以基本熨平改革的大幅度波動。

改革的不穩(wěn)定性和改革的發(fā)展指向密切相關(guān)。發(fā)展是一個有眾多因素所決定的集合函數(shù)：改革的制度激勵、自然資源、政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求、國際經(jīng)濟(jì)格局等都可能成為促進(jìn)發(fā)展的直接動因。發(fā)展動因之間具有一定程度的替代性，某一動因的短缺可以由其他動因所替代，并不會因為某一動因的短缺而使發(fā)展停滯不前。起始點上的改革對發(fā)展的作用和改革進(jìn)程中對發(fā)展的作用具有質(zhì)的差別，前者在當(dāng)時的背景中不具有可替代性，不改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步寸步難行，而改革進(jìn)程中的改革則具有一定程度的可替代性，這種替代性來源于一定時期內(nèi)既定改革所釋放的發(fā)展空間總會有所冗余。這樣，發(fā)展情形好的時候改革往往被擱置，而在發(fā)展情形不好的時候改革往往被重視，從而出現(xiàn)改革的不穩(wěn)定狀態(tài)。全面深化改革，需要避免改革被“邊緣化”的潛在可能，把改革作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。