二、“十三五”規(guī)劃的基本框架和邏輯體系

第二部分的內(nèi)容涉及五中全會《公報》和《建議》的基本框架和相應(yīng)的邏輯體系。

    （一）“十三五”規(guī)劃的基本框架

十八屆五中全會的基本框架非常簡單。先回顧“十二五”以來，我們?nèi)〉玫闹卮髿v史成就。接著，提出“十三五”時期的重要發(fā)展目標，然后講如何來實現(xiàn)這個目標。這就是它的基本框架，很簡單，很清晰。

1.我國“十二五”時期取得的發(fā)展成就

（1）GDP總量巨大。到2015年底，中國的GDP總量預(yù)計在68萬億。整個“十二五”期間，GDP年均增速9%，而同時期，全球的GDP平均增速只有2.9%。2009年，中國的GDP超過日本，居于全球第二位。2014年，我們的GDP達到了10.4萬億美元，跟美國一起進入了全球只有兩個成員國的10萬億美元俱樂部。2014年年底，日本的GDP是多少？5.4萬億美元。也就是說，中國的GDP到2014年為止，接近日本的兩倍。預(yù)計我們2015年GDP的規(guī)模將達到10.7萬億美元，中國的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟份額達到了13.3%，對同期世界經(jīng)濟增長的貢獻率將超過22%，這是我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟總量的成就。

（2）人均GDP明顯提高。好多同志容易把人均GDP跟人均收入相混。人均收入是把財富分配到居民頭上，我們創(chuàng)造出來的財富，為國家、企業(yè)和居民三個主要分配單元來進行分配。所以在這個過程當中，人均GDP一般來講是高于人均收入的，只是人均收入應(yīng)該占人均GDP比重略高。當前這個階段，應(yīng)該有一個循序漸進的提高，才能表現(xiàn)出大家的生活水平得到改善。相應(yīng)的，在“十三五”規(guī)劃中也提出來兩個同步的發(fā)展要求。2015年，預(yù)計我國人均GDP將達到50125元，超過5萬元的關(guān)口，較2010年提高40%，年均增長7.5%。據(jù)世界銀行推算，2015年我國人均GDP將達到7800美元左右，成為世界中等收入國家。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。到目前為止，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)是8，第二產(chǎn)業(yè)是40.5，第三產(chǎn)業(yè)51.5。“十三五”時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會進一步偏向第三產(chǎn)業(yè)。但是我也說一下，當前第三產(chǎn)業(yè)有一點特殊性。2015年的情況是我們的制造業(yè)發(fā)展增速相對放緩，特別是增加程度放緩。這個放緩的過程導(dǎo)致了制造業(yè)和工業(yè)占GDP的比重有所下滑，相應(yīng)的也導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)所占比重有相對程度的上行。“十三五”時期，肯定還會有進一步的提高，但是不是這種急劇性的提高。

（4）動力結(jié)構(gòu)非常樂觀。2015年前三季度的動力結(jié)構(gòu)非常樂觀。2015年的動力結(jié)構(gòu)中，消費占到了40%，投資占35.7%，進出口占4.3%。這種貢獻水平基本上是一個結(jié)構(gòu)非常合理的貢獻結(jié)構(gòu)。

（5）城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。2011年年末，中國的城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村常住人口。2014年，我們的城鎮(zhèn)化率達到了54.77%，2015年預(yù)計將達到55%以上，年均實現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口達到了1600萬人。

（6）財政收入快速增長。2011年年末，中國財政收入突破了10萬億大關(guān)，預(yù)計2015年財政收入會達到15.4萬億，比2010年要提高74%左右，財政收入年均增長達到11.7%。在財政收入快速增長的條件下，我們的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列的社會保障得到了明顯的改善，社會保障水平和社會穩(wěn)定運行有效地得到了保障和提升。

 （7）人均收入繼續(xù)提高。預(yù)計到2015年年底，我國人均收入將達到21680元，約合3500美元，增速快于GDP增速，而且人均收入3500美元的標準也已經(jīng)過了國際上3000美元的關(guān)口，我們已經(jīng)進入中等收入時期。

（8）節(jié)能降耗取得突破。2015年以來，節(jié)能降耗工作取得了一系列的重大突破。無論是單位的能耗、水耗、排放量，降幅基本上接近兩位數(shù)到兩位數(shù)以上。

（9）電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物異軍突起。2014年，中國的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物達到了16.39萬億元，同比增長19.4%。這個數(shù)大家要注意，它不僅是大家的網(wǎng)購，這里面包括批發(fā)和零售之間的多次轉(zhuǎn)售。其中，網(wǎng)購占消費品零售總額比重的10%左右。快遞業(yè)務(wù)，我們達到了140億件。每天在很多辦公樓樓下都有大量的快遞員在提供服務(wù)。140億件的快遞總量已經(jīng)超過美國，居全球第一。

（10）對外貿(mào)易順差快速積累。2014年，我國對外貿(mào)易總額是26.4萬億，居世界第一位。2015年1月到10月，我們的貿(mào)易總額呈現(xiàn)負增長狀態(tài)。即使是負增長狀態(tài)，但我們的貿(mào)易順差還在快速地積累、提高。從2015年1月份到10月份，我們的貿(mào)易順差已經(jīng)超過了4200億美元。這個條件下，中國的外貿(mào)呈現(xiàn)出順差擴張、外貿(mào)總量略有回調(diào)的局面。這個局面總體來講，屬于世界經(jīng)濟運行過程中的一種正常反應(yīng)。

（11）利用外資的規(guī)模超過美國。2014年，中國利用外資的規(guī)模達到1196億美元，超過美國，居全球第一位。2015年前三個月，利用外資規(guī)模達到949億美元，增長9%以上。

（12）對外投資增長迅速。關(guān)于對外投資，2014年，非金融類企業(yè)對外投資達到了1029億美元，比2010年增長78.1%，年均增長15.5%。

以上這些數(shù)字都說明，我們在“十二五”期間取得了重大的社會發(fā)展成就、經(jīng)濟發(fā)展成就。那么這些發(fā)展成就將成為我們面向“十三五”，提出全面建成小康社會的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個條件下，我們提出“十三五”發(fā)展奮斗目標。我們的目標就是到2020年，建黨一百周年到來之際，要全面建成小康社會。那么在這個過程當中，為了建成小康社會，我們要提出“十三五”的發(fā)展思路和相關(guān)的理念。