（三）綠色

我們要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，我們在這個過程中，要形成一個格局體系，要合理化地城市格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，生態(tài)安全格局和自然岸線格局。這個格局體系就是一個網(wǎng)格，這個網(wǎng)格之內(nèi)，越網(wǎng)格的事情不能動。要推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。另外，要建一個工程，叫近零碳排放區(qū)示范工程，幾乎是零碳排放的。但是這個問題，一定要把用能的源頭找到。比方說東城和西城幾乎是零碳排放，當然你要把汽車扣除基本上是零排放。如果有碳排放的能源還不是零碳排放區(qū)域。那么它的能源如果源頭本身是綠色能源，清潔能源，那么它是零碳排放。要發(fā)展綠色金融，國家要設(shè)立綠色發(fā)展基金，還有下一個詞要用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)要初始分配。在中國未來建立企業(yè)的時候，下一步要給你分配上述四個權(quán)利，逐步分配，分配完了登記，登記完了以后逐步就形成一個概念，就是你今年排放了多少，明年排放多少，到了正常，先進行一定的激勵考核，激勵考核達到一定程度，就以這一年作為基數(shù)，作為基數(shù)以后，開始進行構(gòu)建什么呢？剛才所說的碳交易市場，這個排污權(quán)交易市場，用能權(quán)交易市場，做這個事情。那么你節(jié)約下來的權(quán)利可以在這個市場進行交易，相應地變成你的收入和利潤。

另外，空間治理體系的概念也正式提出。空間治理體系叫建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核構(gòu)成的空間治理體系概念。在這個過程中，我們的環(huán)保機構(gòu)要形成一系列的調(diào)整，監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法要垂直管理，要成立一系列的跨地區(qū)的環(huán)保機構(gòu)。

（四）開放

開放當中，首先是在開放當中爭取的話語權(quán)，叫制度性話語權(quán)。一般在開放過程當中的話語權(quán)是三個，一個叫制度性話語權(quán)，一個叫做技術(shù)性話語權(quán)，還有一個叫做決策性話語權(quán)。我們中國最開始推進開放的時候主要是追求技術(shù)性話語權(quán)，比如說在加入WTO的時候，我們主要是利用這樣有效的框架來促進我們中國的貿(mào)易發(fā)展。逐漸我們轉(zhuǎn)變成決策性話語權(quán)，既有的機構(gòu)要提高我的決策，提高我們的影響力，比如IMF，我們要不斷提高在它那兒持有的份額?，F(xiàn)在我們要做的事情，“十三五”我們要做的事情叫制度性話語權(quán)。我們在這個過程中，要直接參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，這個規(guī)定當中，不排除中國直接出面組建或者是聯(lián)合組建多變的國際和經(jīng)濟機構(gòu)。比放我們的亞投行AIIB就是這樣。另外，在這個過程中，我們對外開放一系列的格局也要進行調(diào)整。剩下的我不想多說，再說一個。

“一帶一路”要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。大家注意一下，“十二五”的“一帶一路”，大家感覺是中國向西去努力，我們拼命地向西打開這個大通道，其實中亞、西亞、南亞地區(qū)是我們面向歐洲重要的通道。其實我們中國，也是上述沿線國家面向亞太和通東亞最主要的通道，在這個過程中，我們會在這里邊推進一系列的改革深化。比如說一些離岸經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)問題。我們在人家那里建立離岸經(jīng)濟園區(qū)，人家也可以在我們這兒來建設(shè)離岸經(jīng)濟園區(qū)，相應地實現(xiàn)了一定程度的主權(quán)在我們，相應質(zhì)權(quán)實現(xiàn)一定程度的委托，這種情況也是有可能的。當然，個別區(qū)域，基于政府雙方的公約和協(xié)定的基礎(chǔ)之上。

（五）共享

共享領(lǐng)域當中，跟我們直接相關(guān)的內(nèi)容特別多，特別是跟教育相關(guān)的一系列的內(nèi)容。在這里我首先說一個看法。教育的概念其實是這樣，也要從大格局當中去看教育。到底什么是教育？我們叫做教化培育。教化培育到底是干什么呢？就是把人從自然屬性向社會屬性進行轉(zhuǎn)變，在這個過程中，不外乎就是要有一系列的渠道，在這個過程中，人要有一個提升，自我的提升、發(fā)展，同時還要為社會所認可。在這個過程中，我們要從這個角度來考慮我們的教育，切入國民經(jīng)濟當中，切入我們的社會當中這樣一個角度，所以教育不僅僅是一個社會分工的概念，它也是一個功能，它是一項社會功能。

大家想想看，你是老師、他是學生，然后學生和老師加上校領(lǐng)導和輔助的職工共同構(gòu)成這個學校。它是要完成一項社會功能，只是現(xiàn)在以學校這種方式來完成這項社會功能，然后規(guī)范性最好，公平性最好，效率性最好。于是在這種條件下，才以學校這種載體表現(xiàn)出來。接下來學校這個載體現(xiàn)在來講是最適宜的。那么學校教育有沒有可能在新的“十三五”的這種大格局下，進一步從剛才所說的規(guī)范化、效率性，還有公平性的角度當中，繼續(xù)進行推進。我要以最短的時間把一個人達到他理想的彼岸，這是我們的教育體系要去創(chuàng)造出來的。所以在這個過程中，如果是讓行政部門來做規(guī)劃，一定還是基于既有的小格局來做，還是基于規(guī)范化來做。在這個過程中，讓你怎么樣現(xiàn)在比以前更規(guī)范，做法還是那些做法。給我的感覺，“十三五”的教育框架打得不太開，談起來的事還是普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育的免除學雜費，使一批學科和高校達到或接近世界一流水平，鼓勵具備條件的普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變，這主要是為了策應去年的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大會。

但在這個過程中，是有轉(zhuǎn)變，但是格局和框架仍然沒有打得很開，就想想我們師范，我們沒有用teacher或者其他英文詞匯，我們是一個normal。因為教化以后，接下來它開始進入到他的自我完善和發(fā)展和扮演自己的社會角色當中去了。那么在這個過程中，好多的概念還可以繼續(xù)深挖，好多的功能和思路還可以進一步再打開，再構(gòu)建。在“十三五”期間，一些亮點已經(jīng)跟大家作了交流。當“211”大門封閉以后，我們還可以以特色學科為切入點，優(yōu)勢學科為切入點，使我們達到或接近世界的一流水平或國內(nèi)的先進水平這樣一個目標。

時間的關(guān)系，其他的我可能就不再跟大家分享，我再說一個跟大家相關(guān)一點的事。我們的醫(yī)療保險到“十三五”期間也即將出現(xiàn)變革，這個變革給大家的生活帶來的影響也很大。但是變革之后，我們將迎來中國醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)的新局面。中國醫(yī)藥行業(yè)，我高度凝練一下，就是兩點，第一點是醫(yī)患之間。醫(yī)患之間最大的問題是信息不對稱。醫(yī)和患對于同樣的醫(yī)療信息掌握的度是不一樣的。在這個過程當中，我要讓它盡量地對稱。怎么對稱呢？要讓保介入其中。通過醫(yī)保介入整個支付環(huán)節(jié)，醫(yī)要向醫(yī)保披露整個的細節(jié)，就使得相應的過程變得通透起來，這是第一。中國的醫(yī)藥還沒有完整的市場，醫(yī)是藥的概念，患者拿什么藥，醫(yī)生開給你什么藥，藥房有什么藥就拿什么藥。在這個條件下，藥并不直接面向消費者，它只需要面向醫(yī)。所以在這個過程當中，中國的醫(yī)藥的市場其實是一個不完全市場，下一步要推進醫(yī)藥分開，醫(yī)藥分開以后，當然醫(yī)保也要進行相應的調(diào)整。藥會逐步逐步地直接面向消費者，中國的藥品市場將構(gòu)建起來?，F(xiàn)在藥品的高昂的渠道費、代理費會逐步轉(zhuǎn)變成銷售過程當中的這種模式，過程當中開的店、雇傭人員的營銷費用。但是對于我們來講，我們將面臨一個真正意義上的藥品市場，這個藥品市場當中有特效藥，也有一般的藥，醫(yī)生給我開一個處方撲熱息痛，我是買世一堂的撲熱息痛還是買江中制藥的撲熱息痛。那我就要看兩家店，哪家店給我的服務更好，我就去買哪家的藥房。這個藥品市場會逐步完善起來，這對大家的健康會直接發(fā)生影響。

時間的關(guān)系，“十三五”包含的內(nèi)容非常的多，涉及大家的工作和生活的方方面面。黨對“十三五”的建議，大家可以看出來，高屋建瓴，對發(fā)展理念、發(fā)展目標，對我們在發(fā)展理念當中的一些重要發(fā)展措施，都做出來了非常具體，而且具有操作性，又具有戰(zhàn)略性的意見和建議。那么我們相信，在我們黨中央的領(lǐng)導下，在我們各級黨委的帶領(lǐng)下，我們團結(jié)起來，一定會迎接挑戰(zhàn)，向全面建成小康社會的目標不斷地取得新的勝利。今天下午我的報告就到這里，謝謝大家！