(三)綠色
我們要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進美麗中國建設(shè),我們在這個過程中,要形成一個格局體系,要合理化地城市格局,農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,生態(tài)安全格局和自然岸線格局。這個格局體系就是一個網(wǎng)格,這個網(wǎng)格之內(nèi),越網(wǎng)格的事情不能動。要推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。另外,要建一個工程,叫近零碳排放區(qū)示范工程,幾乎是零碳排放的。但是這個問題,一定要把用能的源頭找到。比方說東城和西城幾乎是零碳排放,當然你要把汽車扣除基本上是零排放。如果有碳排放的能源還不是零碳排放區(qū)域。那么它的能源如果源頭本身是綠色能源,清潔能源,那么它是零碳排放。要發(fā)展綠色金融,國家要設(shè)立綠色發(fā)展基金,還有下一個詞要用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)要初始分配。在中國未來建立企業(yè)的時候,下一步要給你分配上述四個權(quán)利,逐步分配,分配完了登記,登記完了以后逐步就形成一個概念,就是你今年排放了多少,明年排放多少,到了正常,先進行一定的激勵考核,激勵考核達到一定程度,就以這一年作為基數(shù),作為基數(shù)以后,開始進行構(gòu)建什么呢?剛才所說的碳交易市場,這個排污權(quán)交易市場,用能權(quán)交易市場,做這個事情。那么你節(jié)約下來的權(quán)利可以在這個市場進行交易,相應地變成你的收入和利潤。
另外,空間治理體系的概念也正式提出。空間治理體系叫建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核構(gòu)成的空間治理體系概念。在這個過程中,我們的環(huán)保機構(gòu)要形成一系列的調(diào)整,監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法要垂直管理,要成立一系列的跨地區(qū)的環(huán)保機構(gòu)。
(四)開放
開放當中,首先是在開放當中爭取的話語權(quán),叫制度性話語權(quán)。一般在開放過程當中的話語權(quán)是三個,一個叫制度性話語權(quán),一個叫做技術(shù)性話語權(quán),還有一個叫做決策性話語權(quán)。我們中國最開始推進開放的時候主要是追求技術(shù)性話語權(quán),比如說在加入WTO的時候,我們主要是利用這樣有效的框架來促進我們中國的貿(mào)易發(fā)展。逐漸我們轉(zhuǎn)變成決策性話語權(quán),既有的機構(gòu)要提高我的決策,提高我們的影響力,比如IMF,我們要不斷提高在它那兒持有的份額?,F(xiàn)在我們要做的事情,“十三五”我們要做的事情叫制度性話語權(quán)。我們在這個過程中,要直接參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定,這個規(guī)定當中,不排除中國直接出面組建或者是聯(lián)合組建多變的國際和經(jīng)濟機構(gòu)。比放我們的亞投行AIIB就是這樣。另外,在這個過程中,我們對外開放一系列的格局也要進行調(diào)整。剩下的我不想多說,再說一個。
“一帶一路”要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。大家注意一下,“十二五”的“一帶一路”,大家感覺是中國向西去努力,我們拼命地向西打開這個大通道,其實中亞、西亞、南亞地區(qū)是我們面向歐洲重要的通道。其實我們中國,也是上述沿線國家面向亞太和通東亞最主要的通道,在這個過程中,我們會在這里邊推進一系列的改革深化。比如說一些離岸經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)問題。我們在人家那里建立離岸經(jīng)濟園區(qū),人家也可以在我們這兒來建設(shè)離岸經(jīng)濟園區(qū),相應地實現(xiàn)了一定程度的主權(quán)在我們,相應質(zhì)權(quán)實現(xiàn)一定程度的委托,這種情況也是有可能的。當然,個別區(qū)域,基于政府雙方的公約和協(xié)定的基礎(chǔ)之上。
(五)共享
共享領(lǐng)域當中,跟我們直接相關(guān)的內(nèi)容特別多,特別是跟教育相關(guān)的一系列的內(nèi)容。在這里我首先說一個看法。教育的概念其實是這樣,也要從大格局當中去看教育。到底什么是教育?我們叫做教化培育。教化培育到底是干什么呢?就是把人從自然屬性向社會屬性進行轉(zhuǎn)變,在這個過程中,不外乎就是要有一系列的渠道,在這個過程中,人要有一個提升,自我的提升、發(fā)展,同時還要為社會所認可。在這個過程中,我們要從這個角度來考慮我們的教育,切入國民經(jīng)濟當中,切入我們的社會當中這樣一個角度,所以教育不僅僅是一個社會分工的概念,它也是一個功能,它是一項社會功能。
大家想想看,你是老師、他是學生,然后學生和老師加上校領(lǐng)導和輔助的職工共同構(gòu)成這個學校。它是要完成一項社會功能,只是現(xiàn)在以學校這種方式來完成這項社會功能,然后規(guī)范性最好,公平性最好,效率性最好。于是在這種條件下,才以學校這種載體表現(xiàn)出來。接下來學校這個載體現(xiàn)在來講是最適宜的。那么學校教育有沒有可能在新的“十三五”的這種大格局下,進一步從剛才所說的規(guī)范化、效率性,還有公平性的角度當中,繼續(xù)進行推進。我要以最短的時間把一個人達到他理想的彼岸,這是我們的教育體系要去創(chuàng)造出來的。所以在這個過程中,如果是讓行政部門來做規(guī)劃,一定還是基于既有的小格局來做,還是基于規(guī)范化來做。在這個過程中,讓你怎么樣現(xiàn)在比以前更規(guī)范,做法還是那些做法。給我的感覺,“十三五”的教育框架打得不太開,談起來的事還是普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育的免除學雜費,使一批學科和高校達到或接近世界一流水平,鼓勵具備條件的普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變,這主要是為了策應去年的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大會。
但在這個過程中,是有轉(zhuǎn)變,但是格局和框架仍然沒有打得很開,就想想我們師范,我們沒有用teacher或者其他英文詞匯,我們是一個normal。因為教化以后,接下來它開始進入到他的自我完善和發(fā)展和扮演自己的社會角色當中去了。那么在這個過程中,好多的概念還可以繼續(xù)深挖,好多的功能和思路還可以進一步再打開,再構(gòu)建。在“十三五”期間,一些亮點已經(jīng)跟大家作了交流。當“211”大門封閉以后,我們還可以以特色學科為切入點,優(yōu)勢學科為切入點,使我們達到或接近世界的一流水平或國內(nèi)的先進水平這樣一個目標。
時間的關(guān)系,其他的我可能就不再跟大家分享,我再說一個跟大家相關(guān)一點的事。我們的醫(yī)療保險到“十三五”期間也即將出現(xiàn)變革,這個變革給大家的生活帶來的影響也很大。但是變革之后,我們將迎來中國醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)的新局面。中國醫(yī)藥行業(yè),我高度凝練一下,就是兩點,第一點是醫(yī)患之間。醫(yī)患之間最大的問題是信息不對稱。醫(yī)和患對于同樣的醫(yī)療信息掌握的度是不一樣的。在這個過程當中,我要讓它盡量地對稱。怎么對稱呢?要讓保介入其中。通過醫(yī)保介入整個支付環(huán)節(jié),醫(yī)要向醫(yī)保披露整個的細節(jié),就使得相應的過程變得通透起來,這是第一。中國的醫(yī)藥還沒有完整的市場,醫(yī)是藥的概念,患者拿什么藥,醫(yī)生開給你什么藥,藥房有什么藥就拿什么藥。在這個條件下,藥并不直接面向消費者,它只需要面向醫(yī)。所以在這個過程當中,中國的醫(yī)藥的市場其實是一個不完全市場,下一步要推進醫(yī)藥分開,醫(yī)藥分開以后,當然醫(yī)保也要進行相應的調(diào)整。藥會逐步逐步地直接面向消費者,中國的藥品市場將構(gòu)建起來?,F(xiàn)在藥品的高昂的渠道費、代理費會逐步轉(zhuǎn)變成銷售過程當中的這種模式,過程當中開的店、雇傭人員的營銷費用。但是對于我們來講,我們將面臨一個真正意義上的藥品市場,這個藥品市場當中有特效藥,也有一般的藥,醫(yī)生給我開一個處方撲熱息痛,我是買世一堂的撲熱息痛還是買江中制藥的撲熱息痛。那我就要看兩家店,哪家店給我的服務更好,我就去買哪家的藥房。這個藥品市場會逐步完善起來,這對大家的健康會直接發(fā)生影響。
時間的關(guān)系,“十三五”包含的內(nèi)容非常的多,涉及大家的工作和生活的方方面面。黨對“十三五”的建議,大家可以看出來,高屋建瓴,對發(fā)展理念、發(fā)展目標,對我們在發(fā)展理念當中的一些重要發(fā)展措施,都做出來了非常具體,而且具有操作性,又具有戰(zhàn)略性的意見和建議。那么我們相信,在我們黨中央的領(lǐng)導下,在我們各級黨委的帶領(lǐng)下,我們團結(jié)起來,一定會迎接挑戰(zhàn),向全面建成小康社會的目標不斷地取得新的勝利。今天下午我的報告就到這里,謝謝大家!
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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