在即將到來的“十三五”時(shí)期，我們應(yīng)該選取通俗易懂的、人民所喜聞樂見的社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播方式，以達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的良好效果。對(duì)此，我們需要大力發(fā)展豐富多彩、生動(dòng)形象的各種文化形式，“生動(dòng)具體地表現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用高質(zhì)量高水平的作品形象地告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑，什么是值得肯定和贊揚(yáng)的，什么是必須反對(duì)和否定的。

其次，科學(xué)處理文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系，建設(shè)以公有制為主體的多種文化產(chǎn)權(quán)制度。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣性，需要由具體的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來貫徹落實(shí)。文化事業(yè)具有公益性的特征，因而一直是弘揚(yáng)主旋律、傳播社會(huì)主義價(jià)值體系的主要力量。文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性主體，具有盈利性的特征，因而是滿足廣大人民群眾多樣性文化需求、建設(shè)大眾文化的主要力量。黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作的重要戰(zhàn)略地位，在促使文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展方面做出了很大的成績(jī)。

當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)制度的改革正在以前所未有的速度加快發(fā)展，文化企事業(yè)單位分類改革，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)國(guó)有文化資產(chǎn)社會(huì)化融資，降低社會(huì)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，這些種種舉措正如火如荼地展開。

這些舉措極大地解放了文化生產(chǎn)力。但也不可避免地產(chǎn)生了亟待解決的一些新問題。

第一，文化企事業(yè)分類改革過程中的市場(chǎng)化問題。全國(guó)出版單位95.9%已經(jīng)完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制，發(fā)行單位有97%已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制，而電影制片廠和電視劇制作機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了93%。文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作使得企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離，成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，擔(dān)負(fù)起了國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。然而，在使文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益復(fù)歸，使文化產(chǎn)品的商品屬性復(fù)歸的過程中，也出現(xiàn)了一些突出問題。

其一，文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了市場(chǎng)化的傾向。在文藝工作座談會(huì)上，習(xí)近平咨詢了幾位藝術(shù)家意見，問當(dāng)前文藝最突出的問題是什么，這些藝術(shù)家不約而同地說：“浮躁”。有一些藝術(shù)創(chuàng)作者認(rèn)為，為一部作品反復(fù)打磨，不能及時(shí)兌換成實(shí)用價(jià)值，或者說不能及時(shí)兌現(xiàn)，不值得，也不劃算。但是，從人類文藝發(fā)展歷史來看，我們可以看出，急功近利，竭澤而漁，粗制濫造，不僅是對(duì)文藝的一種傷害，也是對(duì)社會(huì)精神生活的一種傷害。低俗并不代表通俗，欲望并不代表希望，單純的感官娛樂不能夠等于精神快樂。文化市場(chǎng)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和效益不高，文化市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有待改善，文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力有待提升。當(dāng)前文化產(chǎn)品的粗制濫造的現(xiàn)狀，給我們提出了上述的要求。

其二，政府與市場(chǎng)的關(guān)系亟待理順。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府，缺乏闖蕩市場(chǎng)的實(shí)力和能力。黨和政府放松了對(duì)于文化生產(chǎn)流通的監(jiān)管，甚至也出現(xiàn)監(jiān)管缺位。

其三，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的失衡。相較于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于文化事業(yè)的重視程度有所降低。片面注重文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，導(dǎo)致一些“三俗”文化產(chǎn)品招搖于市。

其四，在積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的過程中，一些國(guó)外大型文化集團(tuán)打著投資自由化、貿(mào)易自由化的旗號(hào)大舉進(jìn)入我國(guó)文化市場(chǎng)，搶占了巨大的市場(chǎng)份額，這對(duì)我國(guó)的文化安全造成了很大的影響。

第二，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中也存在著私有化問題。一些地方和行業(yè)片面地、歪曲地理解中央“鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展”的精神，把文化體制改革等同于國(guó)有文化單位的私有化。有的在產(chǎn)權(quán)改革方面，允許改制、改組、兼并、出讓和出售等多種方式，采取先出售后實(shí)行股份制或者股份合作制形式，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)行整體改制，國(guó)有資本全部退出。有的實(shí)行開放式改制，把國(guó)有文化企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后公開出售給內(nèi)部職工、社會(huì)法人或者自然人，實(shí)行開放式改制，將國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)公司制、合伙制或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。有的實(shí)現(xiàn)半開放式改制，對(duì)于國(guó)有資本一次性退出有困難的企業(yè)，采取凈資產(chǎn)部分出售、折股的辦法，建立股權(quán)多元化的公司制企業(yè)。一些地方和行業(yè)甚至為了改制而改制，把國(guó)有文化企業(yè)私有化視為改制的方向，大賣賤賣國(guó)有文化企業(yè)，對(duì)于公有制的主體地位已無(wú)疑形成了巨大沖擊。

第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中存在自由化問題。一些文化企業(yè)為了追求利潤(rùn)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，全然不顧社會(huì)責(zé)任，甚至曲意迎合低級(jí)趣味，反而以低俗、庸俗、媚俗等為自身牟利的“特色優(yōu)勢(shì)”。還有一些文化傳媒以名利為經(jīng)營(yíng)的理念，以造謠為能事，專門散布一些小道消息，他們成為了充當(dāng)夸大社會(huì)矛盾、制造社會(huì)不良輿論的陣地。

當(dāng)今中國(guó)正在進(jìn)行的文化產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，是一條完全意義上的新路。因此，在這個(gè)過程中出現(xiàn)上述的一些問題在所難免，我們應(yīng)該有信心、有能力去著手加以解決。習(xí)近平同志在8.19講話當(dāng)中提出，“關(guān)于文化體制改革，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革，文化產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中產(chǎn)生的問題，需要而且能夠通過進(jìn)一步深化改革來加以解決”。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。”這就要求，無(wú)論是公益性的文化事業(yè)單位，還是經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)都要把社會(huì)效益放在首位。

對(duì)于公有制文化企業(yè)的要求就是要在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。缺乏監(jiān)管的市場(chǎng)必然混亂。對(duì)于文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作決不是政府撒手不管，任憑市場(chǎng)作為。習(xí)近平同志明確說明：“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，并且特別強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”。這就表明，轉(zhuǎn)企后的文化企業(yè)，雖然要主動(dòng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但決不是意味著完全不受干預(yù)的絕對(duì)自由，而要服從于國(guó)家對(duì)于文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，服從于國(guó)家的文化整體發(fā)展戰(zhàn)略。

而對(duì)于文化企業(yè)的改制工作，我們需要特別注意的一點(diǎn)是，決不能夠私有化，一賣了之。由于文化產(chǎn)業(yè)具有不同于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性，文化產(chǎn)品承載的價(jià)值觀直接影響國(guó)民價(jià)值觀念和社會(huì)風(fēng)尚，間接影響人民對(duì)于社會(huì)主義的認(rèn)同的程度。習(xí)近平同志在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定>的說明》中強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。”公有制文化企業(yè)作為國(guó)家或集體投資設(shè)立的文化企業(yè)，具有建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)和軟實(shí)力建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的自覺意識(shí)，能夠主動(dòng)地、自覺地服從國(guó)家文化發(fā)展的大局。因此，國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)在多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局中，應(yīng)該控制關(guān)系國(guó)家文化安全和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，擁有文化產(chǎn)業(yè)的主要資本的比例，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)份額，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮總體上的主導(dǎo)作用。

鞏固和擴(kuò)大公有制的主體地位，可以說是防止社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)弱化，防止文化價(jià)值觀混亂的關(guān)鍵。對(duì)此，我們的同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。