時代需要的創(chuàng)新型大學(xué)不是傳統(tǒng)研究型大學(xué)的簡單升級版，而是需要打破傳統(tǒng)路徑依賴和組織慣性的重新構(gòu)建，努力實現(xiàn)從指標(biāo)追趕到質(zhì)量與貢獻(xiàn)追趕、從解決投入不足到解決創(chuàng)新不足、從單線條改革到綜合性改革、從被動適應(yīng)社會發(fā)展到主動引領(lǐng)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變

以2011年的第一個百年校慶為起點，清華大學(xué)秉承問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在學(xué)校各個層面強(qiáng)力推進(jìn)人事制度、教育教學(xué)、科研體制機(jī)制、行政管理與資源配置等方面的新一輪全面綜合改革，僅改革完善學(xué)校治理體系方面，一年便新建和修訂20多項制度。

“這是一場使命驅(qū)動的改革。綜合改革是清華歷次改革的延續(xù)，但又超越以往的改革，是源于內(nèi)在的使命驅(qū)動。要完成綜合改革，必須發(fā)揮好兩種力量：集體思想的力量和集體行動的力量。”邱勇這樣評價這場關(guān)乎清華大學(xué)第二個一百年發(fā)展命運的綜合改革。

張杰則更多地感受到新時期高校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。大學(xué)科研經(jīng)費占全國R&D總額（指用于研發(fā)的費用）的比例從“十五”末期的10%下降到當(dāng)前的7%左右，大學(xué)適齡人口正以每年4.7%的速度減少，而出國攻讀本科的學(xué)生比例則以30%以上的年增長速度快速遞增。

“變革的時代要求大學(xué)謀求變革。”張杰認(rèn)為，在建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程中，時代需要的創(chuàng)新型大學(xué)不是傳統(tǒng)研究型大學(xué)的簡單升級版，而是需要打破傳統(tǒng)路徑依賴和組織慣性的重新構(gòu)建，努力實現(xiàn)從指標(biāo)追趕到質(zhì)量與貢獻(xiàn)追趕、從解決投入不足到解決創(chuàng)新不足、從單線條改革到綜合性改革、從被動適應(yīng)社會發(fā)展到主動引領(lǐng)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在他看來，有中國特色的創(chuàng)新型世界一流大學(xué)至少應(yīng)該具備三個特征，扎根中國、創(chuàng)新增值和制度激勵。

《總體方案》在“基本原則”中明確強(qiáng)調(diào)“堅持以改革為動力”，提出要深化高校綜合改革，加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，著力破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。

“新形勢下，在‘雙一流’目標(biāo)任務(wù)面前，高校亟待掃清阻滯改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和需求導(dǎo)向。”朱秀林認(rèn)為，現(xiàn)階段高校的資源輻射共享機(jī)制、管理服務(wù)體系、治理體系和治理能力轉(zhuǎn)型等體制機(jī)制創(chuàng)新仍存在差距。

《總體方案》的設(shè)計者顯然關(guān)注到來自高校的現(xiàn)實需求?！犊傮w方案》的五項建設(shè)任務(wù)之一便著重突出要“提升科學(xué)研究水平”，明確以國家重大需求為導(dǎo)向，提升高水平科學(xué)研究能力，著力提升解決重大問題和原始創(chuàng)新的能力，推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新。打造具有中國特色和世界影響的新型高校智庫。

2014年，為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，由北大牽頭，聯(lián)合清華、中科院等13家科研單位和商飛、濰柴、美亞柏科等100多家行業(yè)龍頭及高科技領(lǐng)軍企業(yè)，成立了“北京協(xié)同創(chuàng)新研究院”這一創(chuàng)新共同體，當(dāng)時提出的目標(biāo)就是致力于打造“原創(chuàng)科技的策源中心、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)中心、大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心和中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新中心”。

“在我國的創(chuàng)新體系中，一直存在著一個脫節(jié)問題。大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際應(yīng)用之間的緊密結(jié)合十分關(guān)鍵。”林建華坦言，中國大學(xué)的科研亟需通過體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)從“跟蹤模仿”到“超越引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。

詳細(xì)閱讀《總體方案》文本就會發(fā)現(xiàn)，五項改革任務(wù)，無論是以加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)、完善民主管理和監(jiān)督為標(biāo)志的完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還是加快推進(jìn)人事制度、人才培養(yǎng)模式、科研體制機(jī)制、資源募集機(jī)制等方面的改革，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，無不瞄準(zhǔn)長期以來束縛高校改革發(fā)展手腳的頑疾。

對此，正在北大深入推動以人才培養(yǎng)體系改革、人事體系改革、治理體系改革為重點的綜合改革的林建華，對《總體方案》提出的這些新的改革點十分認(rèn)同。

“改革的目的是要充分發(fā)揮有效資源的效益，充分調(diào)動基層組織和師生員工的積極性、創(chuàng)造性，凝心聚力，共同為學(xué)校的使命而奮斗。”林建華坦言，高校是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各種因素相互影響、相互制約。因此，綜合改革不應(yīng)是不分輕重緩急的均衡改革，更不是單項改革的簡單疊加，需要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和職能，找出影響發(fā)展的瓶頸問題和深層次矛盾，系統(tǒng)地、有條不紊地解決體制機(jī)制問題；還要科學(xué)分析利益關(guān)系，用健全的機(jī)制、方法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系。

“對于清華大學(xué)來說，綜合改革的目標(biāo)，就是建立完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，探索在高等教育大眾化階段創(chuàng)建世界一流的發(fā)展模式。”邱勇清晰記得2014年10月31日這個日子，當(dāng)天，《清華大學(xué)綜合改革方案》獲得國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)。如今，一年過去了，清華大學(xué)綜合改革中最先啟動的人事制度改革也將在今年年底交出一份完整的答卷。在邱勇看來，目前已實施改革的院系，院系聘任自主權(quán)明顯增強(qiáng)、教師選聘標(biāo)準(zhǔn)明顯提高以及教師投入教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和重大項目和基礎(chǔ)研究的積極性大大增強(qiáng)，而這些成效都是在為學(xué)校的全面綜合改革打開突破口，以此帶動和保障教育教學(xué)、科研體制、治理結(jié)構(gòu)改革。

到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；

到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；

到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。