《總體方案》有兩個(gè)不同以往：一是打破了“211工程”、“985工程”建設(shè)中存在的身份壁壘，為全國不同類型的高校營造了公平公正的發(fā)展環(huán)境；二是堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，明確了高校差別化發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵特色發(fā)展、實(shí)行分類推進(jìn)

爭“世界一流”，要敢于在變革中前行黨中央、國務(wù)院高度重視世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。自1995年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部針對高等教育不同發(fā)展階段的不同要求和關(guān)鍵問題，先后實(shí)施了“211工程”、“985工程”、“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使一批重點(diǎn)建設(shè)高校的整體實(shí)力和國際影響力顯著提高，帶動了高等教育整體水平的提升，成功探索了在發(fā)展中大國加快建設(shè)有特色高水平大學(xué)的建設(shè)模式。

過去的20年間，“集中資源、率先突破、帶動整體”的重點(diǎn)建設(shè)道路的一大歷史功績，便是迅速縮小了我國與高等教育強(qiáng)國差距，顯著增強(qiáng)了我國的綜合國力和國際競爭力。在2015年英國QS世界大學(xué)排名中，我國有25所大學(xué)進(jìn)入前500強(qiáng)，北大穩(wěn)居前50強(qiáng)，清華進(jìn)入25強(qiáng)。在世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中，入圍500強(qiáng)的中國高校已由10年前的8所增加到32所。

朱秀林清晰地記得，上世紀(jì)90年代中期學(xué)校進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列之初，蘇州大學(xué)僅有1個(gè)博士后流動站，5個(gè)博士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)，37個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)，每年獲得的自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量也不多。而今經(jīng)過近20年的“211工程”建設(shè)，目前學(xué)校共有29個(gè)博士后流動站，24個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)，47個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)，24個(gè)專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)，年均自然科學(xué)基金項(xiàng)目保持在300項(xiàng)以上。2015年，學(xué)校有7個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%行列，位列《THE世界大學(xué)排名TOP800》中國內(nèi)地高校第17位。

“從‘211工程’到‘985工程’，國家宏觀重點(diǎn)支持政策的穩(wěn)步推進(jìn)，使一批基礎(chǔ)條件好的高校迅速向研究型大學(xué)發(fā)展，若干所高水平行業(yè)特色大學(xué)具備了向世界一流大學(xué)和一流學(xué)科沖擊的實(shí)力。”王焰新毫不諱言國家重點(diǎn)建設(shè)工程對學(xué)校學(xué)科建設(shè)帶來的重要推動作用，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的“地質(zhì)學(xué)”和“地質(zhì)資源與地質(zhì)工程”在歷次學(xué)科評估中均排名第一，地球科學(xué)學(xué)科成為兩岸四地唯一進(jìn)入ESI學(xué)科排名前1‰的高校，都不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。

但王焰新也坦言，身份固化之困與競爭機(jī)制之惑，是“211工程”、“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不能回避的問題。“客觀地說，從國家資源投入的力度而言，‘985工程’、‘211工程’重點(diǎn)建設(shè)高校和其他高校，不同層次和類型存在明顯差距。”王焰新認(rèn)為，給一些高校永久地貼上身份標(biāo)簽，未必能真正激發(fā)其爭創(chuàng)一流的斗志，甚至?xí)?dǎo)致其中部分高校的學(xué)科認(rèn)知錯(cuò)位。此外，實(shí)施已20年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其績效考核和競爭機(jī)制，也需要適應(yīng)新的環(huán)境，進(jìn)一步探索和完善。

與以往的重點(diǎn)建設(shè)工程相比，《總體方案》的一大創(chuàng)新點(diǎn)便是整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施。將“985工程”、“211工程”、“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”、“特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”等以往重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一在“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”一個(gè)旗幟下，提高集成效益，原有項(xiàng)目不再單獨(dú)設(shè)立。

朱秀林從《總體方案》的文本中讀出了兩個(gè)方面的“不同以往”：一是打破了“211工程”、“985工程”建設(shè)中存在的身份壁壘，實(shí)現(xiàn)了適度開放，鼓勵競爭，為全國不同類型的高校營造了公平公正的發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放改革紅利；二是堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，明確了高校差別化發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵特色發(fā)展、實(shí)行分類推進(jìn)。

林建華認(rèn)為，政府、社會公眾與大學(xué)這三者，各自都可能有不同的訴求和目標(biāo)，科學(xué)、合理的高等教育體系，必須能夠包容各個(gè)方面的不同訴求，并且盡可能把這些利益、目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，“通過創(chuàng)新政府對大學(xué)的投入模式，給予可持續(xù)的、常態(tài)化的并且穩(wěn)定增長的投入，可以促進(jìn)我國現(xiàn)代高等教育體系的完善”。