李林

　　對“十三五”時期法治建設的十個期待

　　中國社會科學院學部委員、法學所所長 李林

在全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要戰(zhàn)略思想和三中、四中、五中全會關(guān)于全面推進依法治國、加快建設法治中國戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，我國未來五年的法治建設在以下十個方面值得期待。

一是加強全面依法治國的頂層設計。應當強化中央對國家法治建設的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、促進、評價和監(jiān)督，建立國家級法治建設的高端核心智庫，切實加強對地方、區(qū)域和領(lǐng)域法治建設的領(lǐng)導。

二是更加重視提升“國家法治實力”。和平時期，法治實力不僅是國家的軟實力，也是硬實力，更是現(xiàn)代國家和社會的“巧實力”。應當更加重視國家法治實力建設，充分發(fā)揮我國現(xiàn)代法治文明的新功能。

三是加強憲法實施監(jiān)督的制度建設。應當在全國人大設立憲法實施監(jiān)督委員會，完善違憲違法審查和監(jiān)督程序，健全憲法解釋程序機制，維護憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴。充分發(fā)揮立法備案審查、立法合法性審查、立法撤銷等制度的作用，保證法律體系的動態(tài)和諧。

四是推進國家“良法體系”建設。良法是善治的前提，良法體系是法治體系的基礎(chǔ)。應當更加重視和推進國家良法體系建設，為人民群眾有效表達立法訴求提供便捷條件，使法律體系真正保護人民利益。

五是明確提出“基本建成法治政府”的規(guī)劃目標。應當根據(jù)法治國家、法治政府、法治社會一體建設的戰(zhàn)略部署，克服“司法體制改革過快，法治政府建設滯后”的狀況，把十八大和十八屆三中、四中全會提出的法治政府建設任務真正落到實處。

六是盡快健全社會主義市場經(jīng)濟法治體系。“建設中國特色社會主義法治體系”，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域，就是要建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟法治體系。要樹立法治經(jīng)濟的理念，形成完備的市場經(jīng)濟法律體系，構(gòu)建嚴密的市場經(jīng)濟執(zhí)法體系，打造公正的市場經(jīng)濟法治體系。

七是深入推進地方和區(qū)域法治建設。應當在維護國家法治統(tǒng)一的前提下，更加重視和積極引導地方與區(qū)域法治建設，充分調(diào)動各個地方和區(qū)域推進法治建設的積極性，把全面依法治國戰(zhàn)略部署變成地方、區(qū)域和基層的自覺行動。

八是盡快制定實施“國家法治指數(shù)”。國家法治指數(shù)是“法治GDP”的主要載體和實施形式。推出國家法治指數(shù)，用以評價考核領(lǐng)導干部和各國家機關(guān)依法辦事的實際狀況，必將大大促進依法治國基本方略的全面貫徹落實。

九是通過法治引領(lǐng)和保障社會公平正義實現(xiàn)。應當將事關(guān)人民群眾公平正義的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義；應當把社會上關(guān)于公平正義的不同認知及其訴求盡可能納入法治軌道，通過法治實現(xiàn)公平正義。

十是切實把尊重和保障人權(quán)落到實處。應當進一步推進公民憲法基本權(quán)利的法律化，同時將環(huán)境權(quán)、和平權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利入憲；不斷完善人權(quán)保障機制；不斷完善社會保障的立法和執(zhí)法體系。