雷海潮 北京市衛(wèi)生計(jì)生委黨委委員、副主任

精彩觀點(diǎn)：免費(fèi)婚育服務(wù)——那些老百姓看得見的實(shí)惠

完整報(bào)告：http://416w.cn/2015/1029/845094.shtml

　　PPT：http://416w.cn/2015/1029/845070.shtml

在今天講的內(nèi)容當(dāng)中，主要側(cè)重于我們能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容方面。另外，我們也把加強(qiáng)管理工作方面的一些思路和措施一并給大家做一個匯報(bào)。

一、北京市衛(wèi)生計(jì)生委是誰？

談到衛(wèi)生計(jì)生工作，首先我想給大家報(bào)告一下北京市衛(wèi)生計(jì)生委在衛(wèi)生計(jì)生方面重要的工作職責(zé)。因?yàn)樾l(wèi)生計(jì)生工作涉及的范圍和領(lǐng)域比較寬，與我們工作相關(guān)的部門也比較多，特別是為了便于大家提出問題，首先我想給大家講一下我們（北京市衛(wèi)生計(jì)生委）是誰、我們是干嘛的。

（一）北京市衛(wèi)生計(jì)生委是誰？

總的來說，北京市衛(wèi)生計(jì)生委或者說全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，主要承擔(dān)兩大領(lǐng)域的工作職責(zé)。

第一個方面，主要圍繞著公眾健康，以及如何預(yù)防、控制疾病的發(fā)生、如何保障城鄉(xiāng)居民能夠獲得安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，來組織開展、管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生工作，這是我們第一領(lǐng)域的工作，也就是原來北京市衛(wèi)生局的主要工作職責(zé)。

第二個方面，是繼2014年年初，北京市衛(wèi)生局和北京市人口和計(jì)生委進(jìn)行合并調(diào)整之后增加的功能，主要是計(jì)生生育方面的組織、管理、協(xié)調(diào)，以及有關(guān)服務(wù)。這是我們的兩大主要工作領(lǐng)域。

衛(wèi)生計(jì)生工作跟一些綜合部門的聯(lián)系也比較多。比如說，大家所關(guān)心的看病就醫(yī)的費(fèi)用報(bào)銷問題。大家往往認(rèn)為這是衛(wèi)生計(jì)生部門主管的事情，但是實(shí)際上按照政府有關(guān)部門的職責(zé)功能劃分，城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷政策是由人力資源社會保障局來負(fù)責(zé)的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也就是農(nóng)村居民看病就醫(yī)的費(fèi)用報(bào)銷政策是由衛(wèi)生計(jì)生委來負(fù)責(zé)的。因此，各個部門之間在衛(wèi)生領(lǐng)域體現(xiàn)出來的功能和職責(zé)是不完全一樣的。

大的方面來說，我們跟幾個主要部門的工作密切關(guān)聯(lián)。比如說，在計(jì)劃生育的管理領(lǐng)域，我們主要看重如何能夠優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、如何能夠給大家提供更加良好的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的措施和手段。發(fā)展改革部門經(jīng)過改革之后也負(fù)責(zé)人口方面的一些政策工作，但主要是人口方面的宏觀調(diào)控。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，衛(wèi)生計(jì)生委的職責(zé)主要是行業(yè)準(zhǔn)入。也就是說如果大家想開辦一個診所、一個門診部，開辦一所醫(yī)院，要想拿到市場的準(zhǔn)入通行證的話，必須得到衛(wèi)生計(jì)生的資質(zhì)認(rèn)證。當(dāng)然，北京市區(qū)兩級按照舉辦機(jī)構(gòu)的功能和大小，有相應(yīng)的職責(zé)劃分。但是總的來說，市場準(zhǔn)入以及服務(wù)質(zhì)量的安全監(jiān)管等這些職責(zé)是在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的。但是涉及到衛(wèi)生計(jì)生所需要的一些費(fèi)用、資源的籌集，這一塊的職責(zé)主要是在人力資源社會保障部門和財(cái)政部門。

目前，我們還不能做到所有費(fèi)用都由公共資金來安排。準(zhǔn)確地說，面向服務(wù)提供者，我們還有一部分要進(jìn)行費(fèi)用收繳。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)展改革部門決定的。所以衛(wèi)生計(jì)生工作跟各個部門都是有關(guān)聯(lián)的。

在食品藥品方面，北京市衛(wèi)計(jì)委和市食品藥品監(jiān)督管理局的關(guān)聯(lián)也比較密切。北京市衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)藥品使用以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)。比如說藥品的生產(chǎn)、流通，藥品的定價(jià)、藥品質(zhì)量的市場監(jiān)管等，這些方面的職責(zé)是由其他部門來履行的。

（二）北京市衛(wèi)生計(jì)生工作是如何開展的？

首先給大家介紹一下北京市衛(wèi)生計(jì)生部門主要開展哪些方面的工作。

為了給大家一個整體的印象，我想給大家講一些北京市衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面的情況，看看北京有多少衛(wèi)生計(jì)生資源，如今我們在人群健康方面達(dá)到一個什么樣的水平，或者說生活在北京的話，大家在健康方面能夠享受到什么樣的待遇，達(dá)到什么樣的水平，我們首先看一下人口方面的情況。

2004年，北京全市常住人口的出生率是9.75‰，人口自然增長率是4.83‰，戶籍人口計(jì)劃生育政策的符合率，也就是說符合計(jì)劃生育生育政策的情況達(dá)到了97.9%，水平還是比較高的，在北京市也得到了全體市民對于計(jì)劃生育政策的大力支持和有力的執(zhí)行。