我想給大家講的第二個背景就是轉型社會。剛才講了發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而我們正在向發(fā)達國家轉變，我們的方向就是要成為發(fā)達國家。轉型社會里面有兩組概念，一個是傳統(tǒng)社會，一個是現代社會。一般來說，和傳統(tǒng)社會相對應的是農業(yè)社會，和現代社會相對應的是工業(yè)社會。但是這個社會不是一刀切的——這是農業(yè)社會，這是傳統(tǒng)社會，這是工業(yè)社會，不是的。社會總是慢慢地在過去傳統(tǒng)社會里面長出一些新社會因素，然后慢慢地博弈，而新社會的因素越來越多，最后替代傳統(tǒng)社會。但是新社會里面它也會帶有傳統(tǒng)社會的一些東西。

我們是一個農業(yè)大國，農業(yè)社會的歷史非常悠久。所以在農業(yè)社會，我們創(chuàng)造了農業(yè)文明的高峰，我們有輝煌，但是在社會轉型的過程當中，有些輝煌也許是我們的包袱，甚至在那樣輝煌的下面所產生的糟粕，仍然可能會被帶入到新的社會里面。所以社會轉型，其實是很困難的，而且這個轉型不是一天就能完成的。從我讀研究生開始就講政府轉型，當時我們覺得這個轉型可能需要十年、二十年，其實不是的。有的發(fā)達國家的社會轉型用了幾百年，而我們是后發(fā)國家，追趕型的國家，我們真正的快速發(fā)展是在改革開放之后。其實如果再往前推，那就是新中國成立之后。再往前推，是什么時候呢？是近代以來。鴉片戰(zhàn)爭把我們打醒了，但是到底轉不轉型？當時受很多傳統(tǒng)因素的影響，所以覺得不應該轉型，認為現代社會這個不對，那個不對。而且我們是農業(yè)國家，那么到底是農業(yè)建國，還是工業(yè)建國？這些都吵得很兇。后來又針對“中學為體，西學為用”進行爭論。其實，隨著一部分人先知先覺，最后逐漸地在爭論的過程中引起社會的一點點小的進步，那我們的轉型就非常大了。社會整體的進步可能由很多精英的先知先覺來帶動。他們認識到了，然后告訴大家，還要進行爭論。最后慢慢的在實踐過程中，社會取得一點一點的進步。因此我想告訴大家的是什么？就是社會的轉型是非常漫長的。

我們的國家是由中國共產黨領導的社會主義國家。通過民主革命，共產黨建立了新中國，成為執(zhí)政黨。其實我們黨是好心、好人，但可能辦事情的效率并不高。當時搞社會主義建設，我們就想很快超過西方發(fā)達國家，曾經提出用四五年的時間“趕英超美”。今天來看，這都是不可能的，但是可以看得出來，當時確實很想走向發(fā)達國家。其實這個不是以主觀意志為轉移的，事物的發(fā)展都有它自己的規(guī)律。

剛才我講了要有全球化的思維，那么第二，我們要有轉型社會的思維。轉型社會的思維是什么？現在這個社會它是兩個社會里面的因素都有，正處在一個中間地帶，就像我們說的城鄉(xiāng)結合部一樣。那個地方是最混亂的，所以現在出現了問題很正常。但是我們不能以此為借口而停滯不前，我們要往前面走。這是轉型階段第一個要注意的。

第二點要注意的是這個轉型是很漫長的。大家不要覺得明天早上起來轉型就完成了，就進入共產主義了。不是這樣的。轉型不僅是漫長的，而且轉型過程中的矛盾會有很多，也會更加復雜，甚至更加激烈。在社會轉型過程中，有幾個轉變：第一，農業(yè)人口向城市人口的轉變。第二，農村向城市的轉變。第三，農民向市民的轉變。

農村變成城市的過程太慢了；農民要變成市民，也不容易。剛才我講了，第一代農村人口來到城里打工，很苦的事情他都能夠干。但是“農二代”他就不見得能干了。以前都能夠比較容易地招到一些農民工或者是農村人口進城務工，現在就不容易了。為什么？他不愿意干了，他有選擇了，他的父母也有點積累了。如果管理不當，可能就會成為一些社會問題。所以我們在看待這些新情況、新問題的時候，首先要看到新的背景。這個背景大家知道了，后面的問題就可以看得更清楚。

到底有一些什么樣的新問題呢？我把這個問題的表現分成兩大塊，一塊是管理的對象、服務的對象、工作的對象；另外一個部分，就是去做工作、提供服務的群體。從被服務的群體、工作的對象來看，我們的社區(qū)有了新變化。過去的社區(qū)很簡單，可能就是我們的單位構成的，現在的社區(qū)復雜了，社區(qū)的類型也復雜了。