我想給大家講的第二個背景就是轉(zhuǎn)型社會。剛才講了發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而我們正在向發(fā)達國家轉(zhuǎn)變，我們的方向就是要成為發(fā)達國家。轉(zhuǎn)型社會里面有兩組概念，一個是傳統(tǒng)社會，一個是現(xiàn)代社會。一般來說，和傳統(tǒng)社會相對應(yīng)的是農(nóng)業(yè)社會，和現(xiàn)代社會相對應(yīng)的是工業(yè)社會。但是這個社會不是一刀切的——這是農(nóng)業(yè)社會，這是傳統(tǒng)社會，這是工業(yè)社會，不是的。社會總是慢慢地在過去傳統(tǒng)社會里面長出一些新社會因素，然后慢慢地博弈，而新社會的因素越來越多，最后替代傳統(tǒng)社會。但是新社會里面它也會帶有傳統(tǒng)社會的一些東西。

我們是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)社會的歷史非常悠久。所以在農(nóng)業(yè)社會，我們創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)文明的高峰，我們有輝煌，但是在社會轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，有些輝煌也許是我們的包袱，甚至在那樣輝煌的下面所產(chǎn)生的糟粕，仍然可能會被帶入到新的社會里面。所以社會轉(zhuǎn)型，其實是很困難的，而且這個轉(zhuǎn)型不是一天就能完成的。從我讀研究生開始就講政府轉(zhuǎn)型，當(dāng)時我們覺得這個轉(zhuǎn)型可能需要十年、二十年，其實不是的。有的發(fā)達國家的社會轉(zhuǎn)型用了幾百年，而我們是后發(fā)國家，追趕型的國家，我們真正的快速發(fā)展是在改革開放之后。其實如果再往前推，那就是新中國成立之后。再往前推，是什么時候呢？是近代以來。鴉片戰(zhàn)爭把我們打醒了，但是到底轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型？當(dāng)時受很多傳統(tǒng)因素的影響，所以覺得不應(yīng)該轉(zhuǎn)型，認為現(xiàn)代社會這個不對，那個不對。而且我們是農(nóng)業(yè)國家，那么到底是農(nóng)業(yè)建國，還是工業(yè)建國？這些都吵得很兇。后來又針對“中學(xué)為體，西學(xué)為用”進行爭論。其實，隨著一部分人先知先覺，最后逐漸地在爭論的過程中引起社會的一點點小的進步，那我們的轉(zhuǎn)型就非常大了。社會整體的進步可能由很多精英的先知先覺來帶動。他們認識到了，然后告訴大家，還要進行爭論。最后慢慢的在實踐過程中，社會取得一點一點的進步。因此我想告訴大家的是什么？就是社會的轉(zhuǎn)型是非常漫長的。

我們的國家是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。通過民主革命，共產(chǎn)黨建立了新中國，成為執(zhí)政黨。其實我們黨是好心、好人，但可能辦事情的效率并不高。當(dāng)時搞社會主義建設(shè)，我們就想很快超過西方發(fā)達國家，曾經(jīng)提出用四五年的時間“趕英超美”。今天來看，這都是不可能的，但是可以看得出來，當(dāng)時確實很想走向發(fā)達國家。其實這個不是以主觀意志為轉(zhuǎn)移的，事物的發(fā)展都有它自己的規(guī)律。

剛才我講了要有全球化的思維，那么第二，我們要有轉(zhuǎn)型社會的思維。轉(zhuǎn)型社會的思維是什么？現(xiàn)在這個社會它是兩個社會里面的因素都有，正處在一個中間地帶，就像我們說的城鄉(xiāng)結(jié)合部一樣。那個地方是最混亂的，所以現(xiàn)在出現(xiàn)了問題很正常。但是我們不能以此為借口而停滯不前，我們要往前面走。這是轉(zhuǎn)型階段第一個要注意的。

第二點要注意的是這個轉(zhuǎn)型是很漫長的。大家不要覺得明天早上起來轉(zhuǎn)型就完成了，就進入共產(chǎn)主義了。不是這樣的。轉(zhuǎn)型不僅是漫長的，而且轉(zhuǎn)型過程中的矛盾會有很多，也會更加復(fù)雜，甚至更加激烈。在社會轉(zhuǎn)型過程中，有幾個轉(zhuǎn)變：第一，農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。第二，農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。第三，農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村變成城市的過程太慢了；農(nóng)民要變成市民，也不容易。剛才我講了，第一代農(nóng)村人口來到城里打工，很苦的事情他都能夠干。但是“農(nóng)二代”他就不見得能干了。以前都能夠比較容易地招到一些農(nóng)民工或者是農(nóng)村人口進城務(wù)工，現(xiàn)在就不容易了。為什么？他不愿意干了，他有選擇了，他的父母也有點積累了。如果管理不當(dāng)，可能就會成為一些社會問題。所以我們在看待這些新情況、新問題的時候，首先要看到新的背景。這個背景大家知道了，后面的問題就可以看得更清楚。

到底有一些什么樣的新問題呢？我把這個問題的表現(xiàn)分成兩大塊，一塊是管理的對象、服務(wù)的對象、工作的對象；另外一個部分，就是去做工作、提供服務(wù)的群體。從被服務(wù)的群體、工作的對象來看，我們的社區(qū)有了新變化。過去的社區(qū)很簡單，可能就是我們的單位構(gòu)成的，現(xiàn)在的社區(qū)復(fù)雜了，社區(qū)的類型也復(fù)雜了。